【文章內(nèi)容簡介】 非農(nóng)用地。在吃、住、行和公務(wù)活動各方面厲行節(jié)約，使節(jié)約資源成為人們的自覺行動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)由資源——產(chǎn)品——廢棄物的單向線性過程，向資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。3加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。堅持“立足生態(tài)、著眼經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)開發(fā)、保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序”原則，控制不合理的資源開采活動，強(qiáng)化對水源、土地、森林等自然資源的生態(tài)保護(hù)，加大公益林建設(shè)力度，完善公益林補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林工程、工業(yè)原料林工程、長江防護(hù)林工程、林業(yè)可持續(xù)工程、綠色通道工程、防沙治河工程、野生動物保護(hù)等項目建設(shè)。建設(shè)森林食品、森林藥材等無公害林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)水土保持和濕地保護(hù)，搞好草水、萍水河的源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。搞好城市綠化，提高城區(qū)綠地覆蓋率。大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅持預(yù)防為主，綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。開展專項整治行動，狠抓重污染企業(yè)的改造治理，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)國有大中型企業(yè)加大污染整治力度，禁止新建污染企業(yè)，從源頭上減少廢水、廢氣、廢渣的排放量與噪音產(chǎn)生，提高城區(qū)大氣質(zhì)量，優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境。加快實施重污染區(qū)綜合治理項目，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。推行建設(shè)領(lǐng)域無塵化、無害化管理。按照“減量化、資源化、無害化”的處理原則，實行垃圾分類收集和資源的再生利用，興建日處理污水10萬噸的污水處理廠。大力實施河水凈化工程，提高河水質(zhì)量。加大宣傳力度，提高全民環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的公眾參與和監(jiān)督。五、保障措施全面實施“十一五”規(guī)劃，必須加強(qiáng)政府引導(dǎo)，緊緊依靠各級組織和全區(qū)人民，調(diào)動各方面的積極因素，同心同德，扎實工作，從制度、政策、人力、物力、財力等方面為規(guī)劃實施提供強(qiáng)力支持，確?！笆晃濉币?guī)劃任務(wù)順利完成?！鄹鞣搅α?，科學(xué)組織實施。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，創(chuàng)新規(guī)劃實施機(jī)制。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，有效配置公共資源，保障規(guī)劃任務(wù)的順利完成。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實履行職責(zé)，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。在制定和實施年度計劃時，要結(jié)合實際，按年度分解和落實規(guī)劃綱要的目標(biāo)和任務(wù)。有關(guān)部門要根據(jù)本綱要要求，針對所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，制定具體工作方案。加大規(guī)劃宣傳力度，營造全社會關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實施的濃厚氛圍?！訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保行動一致。完善法律法規(guī)、行政管理、財稅、統(tǒng)計監(jiān)測和干部考核制度，為規(guī)劃實施搭建制度平臺。健全以總體規(guī)劃為龍頭，專項規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）規(guī)劃為支撐，各級規(guī)劃相互銜接的科學(xué)規(guī)劃體系。加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，使制定的政策措施與規(guī)劃一致。綜合運(yùn)用財政、稅收、投資和價格等政策手段，合理引導(dǎo)資源，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。完善公共財政政策，合理配置公共資源，確保公共財政資源的投入符合規(guī)劃發(fā)展的重點。加強(qiáng)規(guī)劃與財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、教育政策、文化政策、衛(wèi)生政策、環(huán)境資源政策等公共政策之間的相互配合?！晟七\(yùn)作機(jī)制，搞好項目建設(shè)。突出重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用，抓好項目的研究、調(diào)度和建設(shè)。切實建設(shè)好區(qū)鄉(xiāng)項目庫，實行動態(tài)管理，滾動推進(jìn)。加強(qiáng)審計監(jiān)督，規(guī)范項目管理，突出落實項目實施主體，不同類型的項目要有不同的主體來運(yùn)作，公益性項目由政府組織實施；經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，政府積極支持企業(yè)作為運(yùn)作主體；競爭性的產(chǎn)業(yè)項目，企業(yè)作為實施主體，政府提供服務(wù)。要精心調(diào)度項目，落實項目建設(shè)責(zé)任制，解決項目建設(shè)中的實際困難和問題，促進(jìn)項目早日開工、建設(shè)和投產(chǎn)見效?！獜?qiáng)化監(jiān)督評估，提高運(yùn)行水平。全區(qū)各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)規(guī)劃實施的監(jiān)測、跟蹤，特別要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長、勞動就業(yè)、價格總體水平等宏觀目標(biāo)的監(jiān)測預(yù)警，自覺接受社會各界特別是區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對規(guī)劃實施情況的意見和建議。在規(guī)劃實施期間，當(dāng)遇到環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調(diào)整本規(guī)劃時，報請區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)。大會秘書處 2006年11月22日第二篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會、州委八屆十次全會精神和市委八屆十次全會通過的《中共xx市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，結(jié)合xx實際，制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。第一章總體要求和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)“十五”計劃執(zhí)行情況“十五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。“十五”時期，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，在州委、州政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機(jī)遇，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合xx實際，搶抓機(jī)遇，自我加壓，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”，著力夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會與和諧社會建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭，綜合經(jīng)濟(jì)實力和財政收入躍上新的臺階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10以上；，基本實現(xiàn)了翻番目標(biāo)，年均增長15以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)1943元，年均增長10以上，比“九五”。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，集鎮(zhèn)功能和輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)成效明顯，改革開放取得重要進(jìn)展。新階段扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)，“兩基”攻堅成果進(jìn)一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，實施西部大開發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計劃的主要任務(wù)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)。第二節(jié)“十一五”發(fā)展環(huán)境和條件“十一五”期間是我鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺優(yōu)惠政策的機(jī)遇，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和工業(yè)項目在本鎮(zhèn)實施的機(jī)會，拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機(jī)遇，積極向上申報民族發(fā)展項目和資金，推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效?？緹?、茶葉種植已具備相當(dāng)規(guī)模?？緹熞殉蔀檗r(nóng)民增收的主要渠道。，，稅收132萬元，（含補(bǔ)助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內(nèi)在品質(zhì)和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的另一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｐ〕擎?zhèn)的發(fā)展已擁有一定的規(guī)模，對周邊縣鄉(xiāng)人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強(qiáng)烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會面貌的強(qiáng)大動力?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)更加扎實，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上。同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經(jīng)濟(jì)增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進(jìn)一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬。鎮(zhèn)級財政收入不夠雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進(jìn)一步提高和改進(jìn)，構(gòu)建和諧社會任重道遠(yuǎn)。第三節(jié)總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點，堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。堅持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓爭快，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙、茶葉、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”、扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會全面進(jìn)步，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為黔南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、xx市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。第四節(jié)奮斗目標(biāo)“十一五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和財政總收入平均增長15以上，比2005年翻一番，財政總收入達(dá)到1114萬元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3100元以上。用兩年時間，使全鎮(zhèn)五個省級一類貧困村全部脫貧，達(dá)到中等村發(fā)展水平；用5年時間力爭5個村達(dá)到小康村；用5年時間建成城鎮(zhèn)人口達(dá)1萬人以上，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善；用5年時間把烤煙、旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)培養(yǎng)成為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新發(fā)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)步。第二章調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)第一節(jié)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，大力實施中低產(chǎn)田改造和“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續(xù)全面推行良種化、規(guī)范化種植，不斷推廣應(yīng)用科學(xué)、高效的新種植模式和適用技術(shù)，盡力縮短新技術(shù)應(yīng)用的推廣周期，不斷推進(jìn)糧食種植由粗放管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；認(rèn)真貫徹落實免除農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)政策，進(jìn)一步降低種糧成本，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性。第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，合理布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實施北煙南移戰(zhàn)略，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，到2010年，力爭烤煙種植面積達(dá)萬畝以上，重點抓好田煙生產(chǎn)，提高中上等煙比例，促進(jìn)農(nóng)民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托xx毛尖品牌優(yōu)勢和建設(shè)“西部茶都”機(jī)遇，在現(xiàn)有茶園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)動鼓勵農(nóng)民發(fā)展茶葉種植，扶持各村茶葉協(xié)會，到2010年，力爭建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園10000畝，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“西部茶都”重要的茶葉生產(chǎn)基地；二是立足市場，按照供需抓調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)，通過企業(yè)的介入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。力爭在2010前，將xx建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實效。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第三節(jié)培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)畜牧大鎮(zhèn)按照州市關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求和“畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)大，品種品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高，飼養(yǎng)方式調(diào)良”的原則，抓住xx市作為肉牛、奶牛、豬、禽基地縣的機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。積極爭取項目經(jīng)費的投入，結(jié)合州市畜牧行動計劃，引導(dǎo)農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強(qiáng)農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時抓好項目帶動，能人帶動。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力推廣坪洋“支部 協(xié)會”模式，全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽專業(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術(shù)支持，使其進(jìn)一步發(fā)展壯大。加強(qiáng)畜禽品種改良，提高畜禽品質(zhì)，強(qiáng)化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和過硬的技術(shù)推動畜牧業(yè)發(fā)展。力爭到2010年把xx建成xx市畜牧大鎮(zhèn)乃至強(qiáng)鎮(zhèn)。根據(jù)各村不同的自然條件和養(yǎng)殖習(xí)慣，合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮各村不同的優(yōu)勢和特色。大力發(fā)展專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖。一是著力培育村為主的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村寨，重點發(fā)展存欄5頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，以大量能繁母牛為基礎(chǔ)，全面普及牛改凍配，提高養(yǎng)牛效益，各養(yǎng)殖專業(yè)村力爭實現(xiàn)專業(yè)戶均飼養(yǎng)2頭牛的目標(biāo)，輻射帶動周邊村組養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展；二是以龍場、甲沙等村寨為主發(fā)展二元母豬養(yǎng)殖。重點發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶100戶，把龍場、甲沙建成優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)基地；三是在河?xùn)|發(fā)展家禽養(yǎng)殖。重點發(fā)展養(yǎng)禽100只以上的養(yǎng)殖戶100戶，力爭2010年全鎮(zhèn)大牲畜存欄達(dá)7000頭，豬年末存欄22000頭，出欄35000頭，家禽存欄50000只，出欄50000只，肉蛋產(chǎn)量45噸，畜牧產(chǎn)值2000萬元。第四節(jié)進(jìn)一步深化農(nóng)村各項改革穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革試點成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和財政管理體制改革。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)管理體制改革，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)依法合理流第五節(jié)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育等設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村人口和計劃生育、社會保障等社會事業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及試點。合理布局，適度聚居，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農(nóng)村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習(xí)，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。加大文明生態(tài)小康村建設(shè)力度，為實現(xiàn)總體小康目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。“十一五”期間力爭規(guī)劃建設(shè)20個以上的文明生態(tài)小康村寨。第三章加大招商引企力度，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步