【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 格控制并淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)，限制并淘汰落后工藝與裝備。切實(shí)抓好首鋼搬遷調(diào)整，積極推進(jìn)曹妃甸新鋼廠建設(shè)，加快順義冷軋薄板項(xiàng)目實(shí)施。搞好焦化廠等企業(yè)搬遷和全市建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)?！　。ǘ┮龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局　　著眼于集約利用資源和保護(hù)環(huán)境、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、規(guī)范區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)秩序，按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣功能定位，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新建項(xiàng)目相對(duì)集中發(fā)展，逐步形成與城市功能、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)空間分布格局?！　〈龠M(jìn)各區(qū)縣合理分工和特色發(fā)展。優(yōu)化完善首都功能核心區(qū)，著重發(fā)展金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，限制一般商業(yè)設(shè)施的簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張和房地產(chǎn)開發(fā)，逐步關(guān)閉改造中心城區(qū)影響交通、環(huán)境、有重大安全隱患的商品交易市場(chǎng)。提升改造城市功能拓展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科技教育、文化體育、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，繼續(xù)搬遷轉(zhuǎn)移劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)，依托新城建設(shè)和工業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和為生產(chǎn)、生活配套的服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品和都市型農(nóng)業(yè)。適度開發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林果、旅游休閑和都市型工業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移影響生態(tài)和水源涵養(yǎng)功能的資源開采型產(chǎn)業(yè)，積極扶持房山、門頭溝等地區(qū)煤礦關(guān)閉后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！　?gòu)筑引領(lǐng)未來發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。著力做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)，帶動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)密集發(fā)展；加快北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成以高新技術(shù)制造和生產(chǎn)性服務(wù)為主導(dǎo)的國(guó)際一流產(chǎn)業(yè)基地；開發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，提升會(huì)展、物流業(yè)發(fā)展水平；建設(shè)好商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、金融街，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批國(guó)內(nèi)外投資項(xiàng)目在功能區(qū)落戶，安排一批市級(jí)重大項(xiàng)目向功能區(qū)傾斜，支持一批區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目向功能區(qū)集中，逐步使上述區(qū)域成為體現(xiàn)首都功能優(yōu)勢(shì)，最具經(jīng)濟(jì)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)輻射力的新增長(zhǎng)極?！　∨嘤桶l(fā)展一批專業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展王府井和西單現(xiàn)代商貿(mào)、長(zhǎng)安街文化演藝、雍和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、宣南文化傳媒旅游、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)、大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地等一批專業(yè)化特點(diǎn)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。推進(jìn)房山新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大興生物醫(yī)藥基地等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高端制造業(yè)集群發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃首鋼產(chǎn)業(yè)調(diào)整用地，發(fā)展文化娛樂產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石景山綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展?！　∫龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射發(fā)展。重點(diǎn)沿京唐、京津、京石三線，搞好產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把握研發(fā)、核心制造、營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)、旅游休閑業(yè)、都市農(nóng)業(yè)向外延伸，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶的形成?！　≌{(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，加強(qiáng)規(guī)劃約束和政策引導(dǎo)。處理好關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，著重把握好制造、流通等領(lǐng)域的核心項(xiàng)目布局；處理好增量配置與存量調(diào)整的關(guān)系，新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)原則上要向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)集中；進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的導(dǎo)向作用，向提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向完善園區(qū)服務(wù)體系傾斜，向培育園區(qū)重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，增強(qiáng)園區(qū)的吸納和帶動(dòng)能力?！　。ㄈ┓e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照減量化、再利用、資源化的原則，以資源節(jié)約和再生利用為突破口，促進(jìn)資源的高效利用和循環(huán)利用，發(fā)揮示范試點(diǎn)的典型引領(lǐng)作用，積極培育再生資源產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和綜合保障三大體系建設(shè)。專欄5：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以提高資源利用效率為核心，以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，也可稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體包括企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和區(qū)域等層次，在企業(yè)層次，通過在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)，使得企業(yè)內(nèi)部資源利用最大化、環(huán)境污染最小化。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次，采用廢物交換、資源梯級(jí)利用等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，達(dá)到資源利用最大化和廢物排放最小化的目的。在城市和區(qū)域?qū)哟危h(huán)型城市和循環(huán)型區(qū)域通常以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵要制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制?！　〗a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目篩選評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)，完善項(xiàng)目篩選的資源利用和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把土地投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效率和水耗、能耗、環(huán)境要求等指標(biāo)作為審核項(xiàng)目和提供土地的重要依據(jù)，嚴(yán)格限制高消耗、高排放、低效益的項(xiàng)目進(jìn)入，帶動(dòng)整體資源利用效率的提高?！　⊥七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。建立健全資源消耗管理制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的資源消耗管理，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，減少對(duì)自然資源的消耗。建立重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核制度，對(duì)冶金、化工、建材、電力等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制。加強(qiáng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品開發(fā)與推廣，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能省地型住宅、節(jié)能環(huán)保型汽車、綠色照明設(shè)備、節(jié)水生活用品和無害化農(nóng)產(chǎn)品，有效引導(dǎo)消費(fèi)。積極推進(jìn)城市垃圾分類處理，擴(kuò)大再生水利用，完善再生資源回收利用體系，促進(jìn)資源的再利用和產(chǎn)業(yè)化?！　「愫醚h(huán)經(jīng)濟(jì)示范。堅(jiān)持政府組織、典型引路、全面推動(dòng)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)縣建設(shè)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行業(yè)和園區(qū)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，建成一批綠色照明街道、節(jié)能環(huán)保建筑、再生水和雨洪利用工程。抓好再生資源利用試點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)廢舊資源回收處置、危險(xiǎn)廢物處理、秸稈氣化、生活垃圾綜合利用等示范工程，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力量。　　積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。大力倡導(dǎo)節(jié)約資源、健康文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高全社會(huì)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。推廣政府綠色采購(gòu)，鼓勵(lì)使用綠色電力、能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色、有機(jī)標(biāo)志食品，減少過度包裝和一次性用品使用，引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)行為?！　?qiáng)化政策法規(guī)保障。積極探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。加快制定鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管。發(fā)揮各類中介機(jī)構(gòu)和科研院校的作用，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。加大政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的資金支持，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。制定促進(jìn)資源綜合利用的政策措施，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位及消費(fèi)者的法律義務(wù)。（四）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境　　把政府經(jīng)濟(jì)管理的工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，立足制度和政策創(chuàng)新，提高服務(wù)效率，努力營(yíng)造更具創(chuàng)造力和親和力的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)首都優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化和潛能釋放。　　進(jìn)一步開放市場(chǎng)和促進(jìn)要素流入。堅(jiān)決打破壟斷，清理和取消各種不符合發(fā)展要求的限制性規(guī)定及做法，尤其是在教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。理順項(xiàng)目管理機(jī)制，結(jié)合備案制和核準(zhǔn)制的實(shí)施，完善“一站式”服務(wù)，推行告知承諾制，建立形成更加規(guī)范、透明的管理和服務(wù)體系。在注重吸引資本流入的同時(shí)，更加注重對(duì)技術(shù)、管理、人才的吸引和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善。加強(qiáng)法治和信用環(huán)境建設(shè)，讓投資者更放心、更滿意?！　?chuàng)新政策支持機(jī)制。整合產(chǎn)業(yè)扶持資金，創(chuàng)新引導(dǎo)手段，發(fā)揮資金的杠桿效應(yīng)，通過建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、擔(dān)保、貼息、入股等多種形式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、分銷體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全“公開征集、專家評(píng)審、政府決策”的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，營(yíng)造有利于各類投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！　「纳婆涮追?wù)設(shè)施。加大重點(diǎn)功能區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施投入，改善重點(diǎn)區(qū)域的水、電、氣、熱、路等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)條件，充實(shí)和完善園區(qū)配套服務(wù)支撐體系，提升園區(qū)吸引力。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。依托區(qū)縣服務(wù)大廳和基層政府部門，整合職能，延伸服務(wù)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，從注重項(xiàng)目管理服務(wù)向注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，為企業(yè)和個(gè)人提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)政策宣傳和信息公開，給企業(yè)和公眾以合理預(yù)期和正確導(dǎo)向。二、擴(kuò)展社會(huì)公共服務(wù)“十一五”期間，要建立公共財(cái)政投入社會(huì)公共服務(wù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，著力推進(jìn)基本社會(huì)公共服務(wù)均等化，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的社會(huì)公共服務(wù)體系。專欄6：社會(huì)公共服務(wù)及其分類 組織和提供社會(huì)公共服務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職責(zé)和維護(hù)社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。社會(huì)公共服務(wù)根據(jù)其公益性和經(jīng)營(yíng)性程度的不同，可分為基本社會(huì)公共服務(wù)和非基本社會(huì)公共服務(wù)兩大類。后者又分為準(zhǔn)基本社會(huì)公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性社會(huì)公共服務(wù)。政府是基本社會(huì)公共服務(wù)的提供者，是非基本社會(huì)公共服務(wù)的倡導(dǎo)者，同時(shí)是整個(gè)社會(huì)公共服務(wù)的規(guī)劃者和管理者。在現(xiàn)階段，基本社會(huì)公共服務(wù)主要包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、社會(huì)福利和社會(huì)救助、公共安全保障等領(lǐng)域，是政府依照法律法規(guī)，為保障社會(huì)全體成員基本社會(huì)權(quán)利、基礎(chǔ)性的福利水平，必須向全體居民均等地提供社會(huì)公共服務(wù)。　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)　　實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，統(tǒng)籌教育資源，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量普及向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，從規(guī)模發(fā)展向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從一次性學(xué)校教育向終身教育轉(zhuǎn)變?！　』A(chǔ)教育。建立財(cái)政支出向義務(wù)教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜的機(jī)制，實(shí)行全市九年義務(wù)教育全部免收雜費(fèi)和書本費(fèi)，對(duì)困難家庭學(xué)生給予補(bǔ)助。調(diào)整中小學(xué)布局，實(shí)施新的中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到郊區(qū)薄弱校支教，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任教，著力提高教師整體素質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快基礎(chǔ)教育課程改革，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力。切實(shí)維護(hù)來京務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)益?！　÷殬I(yè)教育。加大職業(yè)教育統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育并舉，學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書并重，職前培訓(xùn)與職后培訓(xùn)相銜接，大力發(fā)展職業(yè)教育。重點(diǎn)支持首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、提高新增勞動(dòng)力就業(yè)技能、提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的職業(yè)教育，新增技能型人才50萬人。鼓勵(lì)發(fā)展民辦中等和高等職業(yè)教育，建設(shè)一批高水平實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和示范校。以就業(yè)為導(dǎo)向，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、企業(yè)職工、外來務(wù)工經(jīng)商人員培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。　　高等教育。堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，穩(wěn)定本?？粕?guī)模，有序發(fā)展研究生和留學(xué)生教育?！笆晃濉逼陂g，全市高考錄取率穩(wěn)定在70％左右，高等教育毛入學(xué)率提高到60％左右。繼續(xù)加強(qiáng)與中央在京院校合作，推進(jìn)世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作，不斷提高高等教育質(zhì)量和水平。深化高校教育體制改革。加快高校布局調(diào)整，搞好沙河、良鄉(xiāng)等高校園區(qū)建設(shè)。　　終身教育。廣泛開展各類人才培訓(xùn)，積極發(fā)展多種形式的成人教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力構(gòu)建終身教育體系，為市民提供豐富的學(xué)習(xí)資源和方便的學(xué)習(xí)環(huán)境，普遍提高市民素質(zhì)?！　。ǘ┘訌?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)　　以全面提高市民健康水平為中心，著重完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步改善醫(yī)療設(shè)施條件，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)水平。加強(qiáng)基層衛(wèi)生建設(shè)，為市民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負(fù)擔(dān)合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！　』踞t(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與區(qū)域大中型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院兩級(jí)分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，提高社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)能力，逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題。加強(qiáng)首都區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理規(guī)劃醫(yī)院布局，重點(diǎn)加強(qiáng)新城和郊區(qū)區(qū)域性綜合醫(yī)療中心建設(shè)。進(jìn)一步開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。　　基層衛(wèi)生建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）分類設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)、大病及時(shí)轉(zhuǎn)診”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，到2010年實(shí)現(xiàn)全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在設(shè)施建設(shè)、人員配備、服務(wù)能力等方面滿足鄉(xiāng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。健全貧困人口醫(yī)療救助制度，促進(jìn)健康公平?！　⊥话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。完善北京市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件區(qū)域合作應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。按照管理屬地化、指揮一體化原則，建設(shè)市、區(qū)縣兩級(jí)應(yīng)急指揮中心，健全應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急救治能力，確保城鄉(xiāng)居民的生命健康安全?！　」残l(wèi)生體系。構(gòu)建統(tǒng)一高效的疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)各類重大傳染性疾病的防控工作。完善由緊急救援、傳染病救治、職業(yè)中毒與核輻射救治三大系統(tǒng)構(gòu)成的公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系，建設(shè)完成佑安醫(yī)院擴(kuò)建、地壇醫(yī)院遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目。整合首都疫情、病情監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息系統(tǒng)等公共衛(wèi)生信息資源，建立完整的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。充實(shí)并加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生執(zhí)法檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力?！　。ㄈ┓睒s文化體育事業(yè)　　以拓展首都文化中心功能為核心，積極發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，更好地滿足人民群眾的精神文化和健康需求?！　?chuàng)造文化精品。著力扶持公益性、原創(chuàng)性文化和優(yōu)秀民族文化，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的文化精品。促進(jìn)對(duì)外文化交流，擴(kuò)大北京的國(guó)際影響。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的市場(chǎng)環(huán)境。在注重現(xiàn)有文化設(shè)施的有效整合與充分利用的同時(shí)，建設(shè)中央電視臺(tái)、國(guó)家圖書館二期、北京電視臺(tái)等一批大型公共文化設(shè)施?！　“l(fā)展大眾傳媒。推進(jìn)廣播影視節(jié)目創(chuàng)新，著力打造一批公眾喜聞樂見、有較高知名度和影響力的廣播電視名牌欄目。積極推進(jìn)數(shù)字電視、移動(dòng)電視、手機(jī)電視等新媒體發(fā)展以及有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。建立重大事件新聞報(bào)道的快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒管理，提高新聞出版的質(zhì)量和水平。　　豐富群眾文化活動(dòng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化工作者隊(duì)伍，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾文化活動(dòng)。充分利用