【文章內(nèi)容簡介】 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 47 頁 淘汰低端加工業(yè)，發(fā)展都市工業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)物流、居住餐飲、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)；黃島和城陽區(qū)大力發(fā)展臨港工業(yè)，加快發(fā)展海港、空港物流、影視產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善文化體育、科研教育、旅游度假、公共服務(wù)等功能；膠南、即墨、膠州市城區(qū)按照中心城區(qū)規(guī)劃要求，統(tǒng)一城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加快完善社會服務(wù)體系。 ———加快建設(shè)次中心城區(qū)。擴大平度、萊西市城區(qū)空間規(guī)模，把臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類開發(fā)園區(qū)納入城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照整體聯(lián)動、功能完善、集約發(fā)展的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，提升城市綜合功能，成為所在行政區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、信息、公共服務(wù)、人員集聚和流動的中心。 ———有序開發(fā)濱海組團新城區(qū)。鰲山、仰口、瑯琊、紅島、田橫等組團新城區(qū)按照高水平規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施先行、大項目帶動、可持續(xù)發(fā)展的原則，有序開發(fā)、加快推進(jìn)，突出保護好岸線沙灘、礁石等旅游資源。 ———積極培育中心鎮(zhèn)。重點培育發(fā)展 10 個中心鎮(zhèn)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和周邊人口向中心鎮(zhèn)集聚，加快城市化進(jìn)程，使中心鎮(zhèn)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化新型社區(qū)。 三、重點發(fā) 展區(qū)域 “十一五”期間，按照進(jìn)一步抓好“三件大事”的部署要求，結(jié)合青島的地域特征、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“布局引導(dǎo)、重點帶動”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，加快發(fā)展“五帶五區(qū)”。 ———環(huán)膠州灣工業(yè)帶。主要包括沿環(huán)膠州灣高速公路的四方區(qū)片、李滄區(qū)片、城陽區(qū)環(huán)海省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽田開發(fā)區(qū)域、出口加工區(qū)等，建設(shè)環(huán)膠州灣東岸、北岸、西岸三個工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。東岸產(chǎn)業(yè)帶依托現(xiàn)有港口和較成熟的城市產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，重點發(fā)展港口物流和都市型工業(yè)，改造升級傳統(tǒng)工業(yè)；北岸產(chǎn)業(yè)帶按照紅島組團總體規(guī)劃進(jìn)行分區(qū)產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃，吸引高技術(shù)含量、高 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 47 頁 附加值、高出口比重的輕型和無污染產(chǎn)業(yè)；西岸產(chǎn)業(yè)帶依托樞紐港口和陸路集疏運體系，建設(shè)重化工業(yè)基地，發(fā)展物流業(yè)和加工服務(wù)業(yè)。 ———沿青銀高速公路工業(yè)帶。主要包括李滄、城陽工業(yè)區(qū)，平度經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新河化工基地，南村、田莊等特色工業(yè)鎮(zhèn)。重點發(fā)展電子家電、汽車配件、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、化工橡膠等。 ———沿濟青高速公路工業(yè)帶。主要包括南泉和大信工業(yè)區(qū)、藍(lán)村工業(yè)區(qū)、馬店工業(yè)區(qū)。重點發(fā)展出口加工、大宗工業(yè)品加工、機械制造等。 ———沿?zé)熐喙饭I(yè)帶。主要包括玉 皇嶺工業(yè)區(qū)、龍山經(jīng)濟區(qū)、即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、姜山工業(yè)園、萊西省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展特種汽車及零配件、紡織服裝、機械制造、橡膠制鞋、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息和生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。 ———海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。主要包括自北向南的即墨、嶗山、市區(qū)、城陽、膠州、黃島、膠南等沿海地區(qū)和近海海域。依據(jù)建設(shè)北方國際航運中心、海洋科技產(chǎn)業(yè)城和旅游度假中心的要求，科學(xué)編制和實施海洋功能區(qū)劃，按照海岸帶、島嶼、海域三個層次布局海洋產(chǎn)業(yè)，實施多層次、多領(lǐng)域、多渠道的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 ———都市商務(wù) 中心區(qū)。以市南、市北、嶗山為中心，包括四方、李滄規(guī)劃建設(shè)多點布局的商務(wù)中心區(qū)；市南、市北、嶗山集中發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、金融投資、會展商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等；四方、李滄集中發(fā)展都市工業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等。 ———西海岸現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。包括青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠南城區(qū)、膠州南部區(qū)、東部新區(qū)及泊里重工業(yè)區(qū)。青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠南城區(qū)、東部新區(qū)重點發(fā)展港口、物流、造船、石化、橡膠、家電電子、汽車、醫(yī)藥、紡機、金屬加工及其他臨港加工業(yè)。泊里重工業(yè)區(qū)規(guī)劃發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵加工業(yè)、建材工業(yè)、能源工業(yè)等。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 47 頁 ———東部旅游度假區(qū)。以嶗山區(qū)和即墨溫泉、鰲山兩鎮(zhèn)為主體，高水平規(guī)劃建設(shè)國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流的商務(wù)會議中心、旅游集散地和度假中心、康體娛樂中心等。 ———黃島 — 膠州物流中心區(qū)。以保稅區(qū)保稅物流園區(qū)和膠州中鐵物流園區(qū)為依托，通過疏港鐵路、公路將兩個園區(qū)連接一體，業(yè)務(wù)對接；充分發(fā)揮其連接國際、國內(nèi)物流市場的功能，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)陸路物流、海港物流、空港物流有機整合，國內(nèi)物流和國際物流緊密結(jié)合；突出發(fā)展物流信息平臺，大力引進(jìn)國際國內(nèi)物流大企業(yè)，形成“啞鈴式”的物流中心區(qū)，逐步成為中國北方重要的國 際國內(nèi)商品、部件、物資的集中、儲存、拼裝、分撥、疏運中心區(qū)。 ———平萊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出平度、萊西勞動力資源充裕，商務(wù)成本低，半島制造業(yè)基地核心區(qū)位等優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)青島新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接半島城市群發(fā)展和青島經(jīng)濟重心向北部延伸的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目。重點發(fā)展化工橡膠、汽車配件、家電電子、機械鑄造、紡織服裝鞋帽、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。 第五章 發(fā)展重點與主要措施 一、積極培植內(nèi)生性因素，轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展模式，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體系 積極推進(jìn)經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式從“粗放式資 源耗用、中低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外生性因素主導(dǎo)增長、行政單元自謀發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s化資源利用、高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)生性因素主導(dǎo)增長、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展”，建立政策促進(jìn)體系和制度機制。 （一）積極培植自主創(chuàng)新能力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源活力 突破科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域。圍繞電子信息、新材料、生物工程、太陽能等新能源和高效節(jié)能、海水淡化、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┳灾鲃?chuàng)新工程，在軌道交通設(shè)備、輕紡機械、橡 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 47 頁 膠機械、機器人等裝備制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主開發(fā)，在紡織服裝、橡膠輪胎、食品飲料、非金屬材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步 。加強自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、大專院校、科研單位研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，重點支持海爾、海信等自主創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。加快建設(shè)創(chuàng)新體系。完善以高?？蒲性核爸攸c實驗室為主體的知識創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點抓好青島國家海洋科學(xué)研究中心建設(shè)，在電子信息、新材料、新器件、生物技術(shù)、深海開發(fā)技術(shù)、醫(yī)藥、石油化工等領(lǐng)域引進(jìn)和建設(shè)一批省部級重點實驗室；推進(jìn)國家創(chuàng)新體系企業(yè)研發(fā)中心試點工作，支持海爾、海信建設(shè)國際 一流研發(fā)中心，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在青設(shè)立研發(fā)設(shè)計機構(gòu)，鼓勵中小型高技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，用 5至 10年時間，基本建成特色突出、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為全國最具科技創(chuàng)新活力的城市之一。 （二）大力開發(fā)內(nèi)需潛力，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用 增強居民消費能力。提高居民消費信心。加強社會保障體系建設(shè)，完善最低生活保障線、最低工資線等的動態(tài)調(diào)整機制，增加事關(guān)百姓切身利益改革的透明度，注重公平性，引導(dǎo)居民消費預(yù)期，激活即期消費。改善消費環(huán)境。培育新的消費熱點。發(fā)展新的消費方式。 （三）加快發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的持久動力 積極鼓勵民營資本投資創(chuàng)業(yè)。加大扶持民營經(jīng)濟發(fā)展力度。實施扶持民營經(jīng)濟發(fā)展“五百工程”。扶持 100家科技型民營企業(yè)， 100家社會效益型民營企業(yè)， 100家外向型民營企業(yè)， 100家“投資青島優(yōu)秀企業(yè)”和 100家優(yōu)秀個體工商戶，形成技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)范、管理有序、經(jīng)濟效益良好的民營企業(yè)群。努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。 （四）實施大企業(yè)和品牌培植工程，提高城市產(chǎn)業(yè)競爭能力 構(gòu)筑大企業(yè)發(fā)展梯隊。培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn) 權(quán)、知名品牌、國際競爭力的大企業(yè)，支 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 47 頁 持一批名牌特大企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權(quán)，支持一批名牌重點企業(yè)加大研發(fā)力度，提升核心競爭力，加快進(jìn)入國內(nèi)同行業(yè)前列。到 2020年銷售收入過 1000億元的特大企業(yè) 2家，過 100億元的企業(yè) 15 家，形成一批過 50 億元的 “小巨人”企業(yè)，一批過 10 億元的新興企業(yè)。進(jìn)一步完善扶持大企業(yè)本地發(fā)展的政策措施。鼓勵本地大企業(yè)在我市增加投資、擴大規(guī)模，吸引外地大企業(yè)到青島設(shè)立本部、銷售公司或結(jié)算中心，支持大企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，政府采購向本地大企業(yè)傾斜。實施名牌培植工程。到 2020年，中國 名牌產(chǎn)品超過 60個，全國馳名商標(biāo)達(dá)到 20 個左右。 （五）加強區(qū)域經(jīng)濟合作，拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間和勢能 積極推進(jìn)半島城市群一體化發(fā)展。落實山東省半島城市群發(fā)展規(guī)劃，建立開展雙邊或多邊合作的制度平臺和政策環(huán)境，促進(jìn)半島城市群間基礎(chǔ)設(shè)施、人才流動、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置、市場體系等一體化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)分工和資源共享。實施“東出西進(jìn)、南北聯(lián)合”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。加強與日韓、東南亞各國、歐美國家以及港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流；擴大港口腹地，為內(nèi)陸地區(qū)提供便捷的出海通道；加強與長三角、京津冀、珠三角區(qū)域中心 城市的經(jīng)濟、文化、信息、人才交流，突出特色，錯位發(fā)展。合作開發(fā)中西部地區(qū)資源。鼓勵本市企業(yè)與中西部地區(qū)開展多渠道、多形式的經(jīng)濟合作，開發(fā)建立能源、資源供應(yīng)基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地，提高我市經(jīng)濟發(fā)展支撐能力。 二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高要素資源的利用率，加快建設(shè)節(jié)約型社會 遵循減量化、再利用、資源化原則，堅持生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費并重，形成以技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，政府積極推進(jìn)、市場機制驅(qū)動、公眾自覺參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。力爭建成全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市，為建設(shè)資源節(jié)約型城市奠定良好基礎(chǔ)。 （一）深入研究、科學(xué)規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟型的產(chǎn)業(yè)體系 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 47 頁 建立循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈。明確責(zé)任單位，形成以城市污水再處理為重點的再生水回用產(chǎn)業(yè)鏈、以爐渣和粉煤灰利用為重點的產(chǎn)業(yè)鏈、以建筑垃圾回收利用為重點的產(chǎn)業(yè)鏈、以農(nóng)業(yè)秸稈和禽畜糞便利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、以廢舊家電和電子產(chǎn)品回收利用為重點的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和考核獎勵制度，按照循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)完善省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)青島出口加工區(qū)、市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地、膠南國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)試點。 2020年建成 10個生態(tài)工業(yè)園區(qū)、 10個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。以冶金、石化、化工、電力、啤酒、電子家電、建材和醫(yī)藥等行業(yè)為重點，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，重點企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展互補利用和協(xié)作機制，支持循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。全面推行清潔生產(chǎn)。實施清潔生產(chǎn)強制性審核制度，建立清潔生產(chǎn)機制。 100 家企業(yè)達(dá)到市級、省級先進(jìn)清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，10家企業(yè)達(dá)到全國清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全市清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、工藝與管理水平明顯提高。 （二）大 力開展節(jié)約活動，建立全社會的資源節(jié)約體系 節(jié)約利用水資源。加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積超過 200萬畝。加強工業(yè)用水定額管理，限制高耗水行業(yè)發(fā)展，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 85％。加大節(jié)水器具推廣和城市供水管網(wǎng)改造力度。積極開展城市再生水利用，建設(shè)鐮灣河、李村河、麥島、泥布灣污水處理廠等再生水回用工程。推動海水淡化，建成海水淡化示范工程。集約利用土地和海域資