【正文】 電一體化設(shè)備 、相關(guān)關(guān)鍵元器件生產(chǎn)制造。重點發(fā)展海港、空港及陸路的國際國內(nèi)物流、第三方物流及其它配套服務(wù)業(yè)。社會消費品零售總額年均增長 14％，消費對經(jīng)濟增長拉動作用顯著增強。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 47 頁 民主法制建設(shè)得到加強，社會更加和諧穩(wěn)定。指建設(shè)密度和開發(fā)強度較高、資源環(huán)境承載能力減弱的區(qū)市建成區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目基本飽和的工業(yè)園區(qū)。這類區(qū)域要根據(jù)本地自然環(huán)境條件，突出優(yōu)勢和特色，集中發(fā)展商品糧、油料、蔬菜、果品、水產(chǎn)和畜牧等基地，形成高效特色創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)集聚區(qū)；要嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用規(guī)模，建立財政轉(zhuǎn)移支付制度，引導(dǎo)富余勞動力轉(zhuǎn)移。按照整體聯(lián)動、功能完善、集約發(fā)展的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，提升城市綜合功能，成為所在行政區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、信息、公共服務(wù)、人員集聚和流動的中心。東岸產(chǎn)業(yè)帶依托現(xiàn)有港口和較成熟的城市產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，重點發(fā)展港口物流和都市型工業(yè)，改造升級傳統(tǒng)工業(yè)；北岸產(chǎn)業(yè)帶按照紅島組團總體規(guī)劃進行分區(qū)產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃，吸引高技術(shù)含量、高 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 47 頁 附加值、高出口比重的輕型和無污染產(chǎn)業(yè)；西岸產(chǎn)業(yè)帶依托樞紐港口和陸路集疏運體系，建設(shè)重化工業(yè)基地，發(fā)展物流業(yè)和加工服務(wù)業(yè)。主要包括玉 皇嶺工業(yè)區(qū)、龍山經(jīng)濟區(qū)、即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、姜山工業(yè)園、萊西省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。包括青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠南城區(qū)、膠州南部區(qū)、東部新區(qū)及泊里重工業(yè)區(qū)。突出平度、萊西勞動力資源充裕，商務(wù)成本低，半島制造業(yè)基地核心區(qū)位等優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)青島新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接半島城市群發(fā)展和青島經(jīng)濟重心向北部延伸的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目。完善以高?？蒲性核爸攸c實驗室為主體的知識創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點抓好青島國家海洋科學(xué)研究中心建設(shè)，在電子信息、新材料、新器件、生物技術(shù)、深海開發(fā)技術(shù)、醫(yī)藥、石油化工等領(lǐng)域引進和建設(shè)一批省部級重點實驗室；推進國家創(chuàng)新體系企業(yè)研發(fā)中心試點工作，支持海爾、海信建設(shè)國際 一流研發(fā)中心，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在青設(shè)立研發(fā)設(shè)計機構(gòu)，鼓勵中小型高技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，用 5至 10年時間，基本建成特色突出、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為全國最具科技創(chuàng)新活力的城市之一。加大扶持民營經(jīng)濟發(fā)展力度。鼓勵本地大企業(yè)在我市增加投資、擴大規(guī)模，吸引外地大企業(yè)到青島設(shè)立本部、銷售公司或結(jié)算中心，支持大企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，政府采購向本地大企業(yè)傾斜。鼓勵本市企業(yè)與中西部地區(qū)開展多渠道、多形式的經(jīng)濟合作，開發(fā)建立能源、資源供應(yīng)基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地，提高我市經(jīng)濟發(fā)展支撐能力。建立循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。加強工業(yè)用水定額管理，限制高耗水行業(yè)發(fā)展，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到 85％。加快節(jié)能建筑設(shè)計規(guī)范、新型節(jié)能環(huán)保建材、太陽能技術(shù)推廣應(yīng)用。限制過度包裝和使用一次性包裝袋、一次性餐具。 （五）加快項目實施，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展載體 示范實施“ 8 個一批”。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實糧食儲備，保證糧食安全。加快 完善農(nóng)村社會保障和社會救助體系。 （三）加強傳統(tǒng)農(nóng)村改造，建設(shè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的農(nóng)村新社區(qū) 推進城鄉(xiāng)一體化。提高郊區(qū)城市化水平。進一步調(diào)整國民收入和財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政支農(nóng)支出依法穩(wěn)定增長，確保新增教育、衛(wèi)生、文化、計生等事業(yè)支出主要用于農(nóng)村，確保財政支農(nóng)支出占財政總支出的比重逐年提高。 2020年工業(yè)總產(chǎn)值超過 10000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過 2400億元。制 定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施。加快建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家級通信產(chǎn)業(yè)園和家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，爭取國家批準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)、批準(zhǔn)建設(shè)國家級新材料基地、海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體基地、汽車電子基地、國家質(zhì)檢中心集群等；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為科技資源的集成區(qū)、高層次人才的聚集區(qū)、高科技成果的孵化擴散區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)的輻射帶動區(qū)。 五、推動現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)加快發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的層次和水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破 進一步調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、水平和對外開放程度，服務(wù)業(yè)增加值年均增長 14％以上。 （二）實施旅游精品工程，推動旅游業(yè)向高端層次發(fā)展 優(yōu)化調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展布局。開辟嶗山－五四廣場－鳳凰島－靈山島等海上旅游航線，建設(shè)浮山灣、團島灣、唐島灣等海上旅游基地和少海、小港灣旅游休閑區(qū)。 （三）進一步完善物流體系和設(shè)施，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 進一步完善現(xiàn)代物流體系。建設(shè)空港物流園區(qū)，提高機場貨物處理 效率。促進信貸規(guī)模擴大。抓好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供空間和載體，制定鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的政策。完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建立信息資源共享體系，推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)及電子訂貨系統(tǒng)，建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺。進一步提高零售商業(yè)能級和業(yè)態(tài)水平。按照深水深用、淺水淺用、有序開發(fā)的原則，統(tǒng)籌開發(fā)港口資源，以集裝箱深水泊位建設(shè)為重點，綜合推進原油、液體化工、煤炭、礦石等大宗散貨雜物專用泊位建設(shè)，構(gòu)建以前灣港區(qū)為主體，鰲山灣港區(qū)、董家口港區(qū)為南北兩翼，黃島油港區(qū)、青島老港區(qū)、四方港區(qū)共同發(fā)展的青島港口集群。加強海上交通安全管理。以口岸國際物流業(yè)為核心，強化保稅區(qū)國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，增強保稅區(qū)貿(mào)易、貨物集散等輻射能力，啟動保稅區(qū)規(guī)劃控制用地開發(fā)。鼓勵外資進入基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施項目；充分利用企業(yè)資源吸引外資，鼓勵大企業(yè)通過并購、國有股減持和出讓、資產(chǎn)出售等方法與國內(nèi)外企業(yè)合作，進行產(chǎn)業(yè)集聚式招商和配套招商；加大定向招商力度，全面推進對韓國、日本和歐美招商，突出抓好造船、汽車及零部件、化工等資本、技術(shù)密集型項目，引導(dǎo)國際制造業(yè)和金融資本向青島轉(zhuǎn)移；保持間接利用外資規(guī)模適度增長，鼓勵符合條件的企業(yè)合理利用外國政府 貸款、國際金融組織貸款、國際商業(yè)貸款等進行項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)采取境外上市、境外發(fā)債等方式多元化利用外資。在保稅物流園區(qū)成功運作的基礎(chǔ)上， 延伸保稅區(qū)的政策和功能，爭取批準(zhǔn)設(shè)立青島西海岸出口加工區(qū)，促進區(qū)港功能對接，加快建設(shè)集港區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)于一體的前灣保稅港區(qū)，實現(xiàn)區(qū)港一體化，推動保稅區(qū)、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向自由貿(mào)易港（區(qū)）發(fā)展。加強南北協(xié)作。完成青島港 30萬噸級外航道擴建工程、鰲山灣航道疏浚工程，開工建設(shè)四方港區(qū)、董家口港區(qū)航道工程，建立健全航道監(jiān)控保障措施，加強錨地規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)一批大型綜合性、專業(yè)性生產(chǎn)資料和消費品批發(fā)交易市場，交易額過百億元的市場 1處、過五十億元的市場 4處，推廣競買、拍賣、期貨等現(xiàn)代商品交易方式，強化展覽展示、商品信息服務(wù)和購銷代理等服務(wù)功能，全面提升批發(fā)貿(mào)易集散能力。建設(shè)綜合性、高檔次、多業(yè)態(tài)、長時間、多功能的市級商業(yè)中心，重點改造完善中山路、香港路、臺東、李村和香江路等五大現(xiàn)代都市商業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)影視網(wǎng)絡(luò)傳媒基地，建立工業(yè)建筑等設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進國內(nèi)外廣告策劃企業(yè)，形成特色服務(wù)業(yè)。培育專業(yè)保險經(jīng)紀(jì)公司、代理公司、公估公司等中介服務(wù)機構(gòu)。進一步加強城市間物流合作。加快發(fā)展家電、飲料、食品、化工、橡膠、船舶、車輛等工業(yè)物流。推進市區(qū)海濱及嶗山等旅游景區(qū)停車場建設(shè)，建立便 捷高效的信息咨詢和服務(wù)中心，完善靈山島、田橫島等陸島交通碼頭靠泊服務(wù)功能。培育系列特色旅游產(chǎn)品。重點引進跨國物流公 司、國際金融機構(gòu)、金牌旅行社、權(quán)威中介機構(gòu)和跨國采購中心總部，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。 （四）發(fā)揮大項目帶動作用，加快先進制造業(yè)基地建設(shè) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 24 頁 共 47 頁 突出抓好大項目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展液態(tài)與半固態(tài)材料、粉末材料、固態(tài)材料成型加工和材料表面處理、改性、復(fù)合加工。發(fā)展輕、中、重型卡車和轎車、專用車、特種車、城市客車及汽車零部件項目，建成汽車制造和出口基地。積極鼓勵農(nóng)民投資發(fā)展“家庭工廠”。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭到 2020年培育 3－ 5家年銷售額過 50億元、 10－ 15家年銷售額過 30億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生水自來水普及率及安全性， 2020年實現(xiàn)村村通自來水。繼續(xù)實施困難村三級聯(lián)幫、困難戶三級聯(lián)扶、部分計生家庭獎勵輔助制度。實施農(nóng)村免費義務(wù)教育工程， 根據(jù)青島的實際情況，認真研究方案，逐步落實中央關(guān)于“對農(nóng)村學(xué)生免收雜費、對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助”的精神，爭取走在全國前列。提高農(nóng)業(yè)機械化水平。 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面實施城鄉(xiāng)互動，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 47 頁 堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略和“多予、少取 、放活”的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。定期發(fā)布工商業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，淘汰落后生產(chǎn)能力。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 47 頁 （三）強化全社會的節(jié)約意識，建立全面覆蓋的綠色消費體系 推進政府綠色消費。集約利用土地和海域資源。實施清潔生產(chǎn)強制性審核制度，建立清潔生產(chǎn)機制。明確責(zé)任單位，形成以城市污水再處理為重點的再生水回用產(chǎn)業(yè)鏈、以爐渣和粉煤灰利用為重點的產(chǎn)業(yè)鏈、以建筑垃圾回收利用為重點的產(chǎn)業(yè)鏈、以農(nóng)業(yè)秸稈和禽畜糞便利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、以廢舊家電和電子產(chǎn)品回收利用為重點的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。落實山東省半島城市群發(fā)展規(guī)劃，建立開展雙邊或多邊合作的制度平臺和政策環(huán)境，促進半島城市群間基礎(chǔ)設(shè)施、人才流動、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置、市場體系等一體化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)分工和資源共享。 （四）實施大企業(yè)和品牌培植工程，提高城市產(chǎn)業(yè)競爭能力 構(gòu)筑大企業(yè)發(fā)展梯隊。改善消費環(huán)境。圍繞電子信息、新材料、生物工程、太陽能等新能源和高效節(jié)能、海水淡化、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┳灾鲃?chuàng)新工程，在軌道交通設(shè)備、輕紡機械、橡 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 47 頁 膠機械、機器人等裝備制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主開發(fā)，在紡織服裝、橡膠輪胎、食品飲料、非金屬材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步 。以嶗山區(qū)和即墨溫泉、鰲山兩鎮(zhèn)為主體，高水平規(guī)劃建設(shè)國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流的商務(wù)會議中心、旅游集散地和度假中心、康體娛樂中心等。依據(jù)建設(shè)北方國際航運中心、海洋科技產(chǎn)業(yè)城和旅游度假中心的要求，科學(xué)編制和實施海洋功能區(qū)劃，按照海岸帶、島嶼、海域三個層次布局海洋產(chǎn)業(yè)，實施多層次、多領(lǐng)域、多渠道的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 ———沿濟青高速公路工業(yè)帶。重點培育發(fā)展 10 個中心鎮(zhèn)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和周邊人口向中心鎮(zhèn)集聚，加快城市化進程，使中心鎮(zhèn)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化新型社區(qū)。 ———優(yōu)化發(fā)展中心城區(qū)。這類區(qū)域要增加建設(shè)用地、鼓勵人口集中、加快產(chǎn)業(yè)集聚和城市建設(shè)步伐，推進工業(yè)化、城市化進程。 節(jié)約型社會建設(shè)取得新突破，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。完成城市大框架構(gòu)筑，組團城區(qū)建設(shè)進度顯著，產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中效果突出。 中國最大的管 理 資料