【正文】 實際利用外資保持穩(wěn)定，外貿(mào) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 47 頁 出口額年均增長 15％左右。按照國家新的沿海港口布局規(guī)劃和山東省以青島港為中心，以煙臺港、日照港等為輔助的半島港口群的定位，積極實施資本滲透和擴張戰(zhàn)略，以收購、參 股等方式搞好與周邊港口的合作，實現(xiàn)功能互補、競合發(fā)展。加大口岸信息資源整合力度，建立以山東電子口岸為依 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 47 頁 托，覆蓋口岸各執(zhí)法機關(guān)、行政機關(guān)、各相關(guān)企業(yè)的公共信息平臺，實現(xiàn)信息共享。 2020年爭取成為東北亞集裝箱干線港、國際中轉(zhuǎn)港、中國北 方區(qū)域性大宗散貨樞紐港。建設便民、利民的社區(qū)商業(yè)中心，增 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 47 頁 加服務門類和網(wǎng)點數(shù)量，滿足社區(qū)居民購物、餐飲、家政服務等基本生活需求。加快發(fā)展經(jīng)濟類、鑒證類中介服務組織，引進國外知名律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估所、稅務咨詢機構(gòu)，提高中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè) 水平和服務質(zhì)量。引進培育金融專業(yè)管理人才。重點引進外資金融機構(gòu)、金融業(yè)法人機構(gòu)和區(qū)域管轄機構(gòu)，吸引和支持在青設立營銷總部、地區(qū)總部、票據(jù)中心、研發(fā)中心和人才培訓基地等。建設青島保稅物流園區(qū)，拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際轉(zhuǎn)口、國際采購和商品展示功能，成為區(qū)域性國際物流園區(qū)。實現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系由觀光型向度假觀光型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，旅游設施、服務和管理由國內(nèi)標準向國際標準轉(zhuǎn)變。建設一批精品旅游項目。加快服務業(yè)體制改革。積極引進技術(shù)含量高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、污染程度低的高端研發(fā)和高科技項目，提高產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)層次。新 能源和高效節(jié)能產(chǎn)品重點發(fā)展太陽能裝置、鋰離子電池和燃料電池等。發(fā)展和引進機車車輛、電氣設備、專用設備、通用設備等成套設備制造項目，積極打造成套裝備產(chǎn)業(yè)。提高郊區(qū)經(jīng)濟外向度。健全完善村級發(fā)展新機制。推進農(nóng)村環(huán)境整治?！笆晃濉逼陂g轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 35萬人。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強農(nóng)業(yè)基礎設施和科技服務體系建設。 （一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)導向目錄，鼓勵和引導循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)。實施“綠色消費行動計劃”，倡導環(huán)保、節(jié)約的消費理念，提倡節(jié)水、節(jié)電、利用太陽能、沼氣等，鼓勵使用公共交通和節(jié)能環(huán)保型交通工具。節(jié)約利用能源。 （二）大 力開展節(jié)約活動，建立全社會的資源節(jié)約體系 節(jié)約利用水資源。建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和考核獎勵制度，按照循環(huán)經(jīng)濟的標準完善省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進青島出口加工區(qū)、市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地、膠南國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)試點。加強與日韓、東南亞各國、歐美國家以及港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流；擴大港口腹地，為內(nèi)陸地區(qū)提供便捷的出海通道；加強與長三角、京津冀、珠三角區(qū)域中心 城市的經(jīng)濟、文化、信息、人才交流，突出特色，錯位發(fā)展。到 2020年銷售收入過 1000億元的特大企業(yè) 2家，過 100億元的企業(yè) 15 家，形成一批過 50 億元的 “小巨人”企業(yè)，一批過 10 億元的新興企業(yè)。發(fā)展新的消費方式。鼓勵和引導企業(yè)、大專院校、科研單位研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和產(chǎn)品，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，重點支持海爾、海信等自主創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢企業(yè)參與國際標準、國家標準的制定。以保稅區(qū)保稅物流園區(qū)和膠州中鐵物流園區(qū)為依托，通過疏港鐵路、公路將兩個園區(qū)連接一體，業(yè)務對接；充分發(fā)揮其連接國際、國內(nèi)物流市場的功能，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)陸路物流、海港物流、空港物流有機整合，國內(nèi)物流和國際物流緊密結(jié)合；突出發(fā)展物流信息平臺，大力引進國際國內(nèi)物流大企業(yè)，形成“啞鈴式”的物流中心區(qū)，逐步成為中國北方重要的國 際國內(nèi)商品、部件、物資的集中、儲存、拼裝、分撥、疏運中心區(qū)。以市南、市北、嶗山為中心，包括四方、李滄規(guī)劃建設多點布局的商務中心區(qū)；市南、市北、嶗山集中發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、金融投資、會展商務、研發(fā)設計等；四方、李滄集中發(fā)展都市工業(yè)、職業(yè)培訓等。重點發(fā)展出口加工、大宗工業(yè)品加工、機械制造等。 ———環(huán)膠州灣工業(yè)帶。 ———加快建設次中心城區(qū)。指主體功能開發(fā)限定在特定范圍內(nèi)的地區(qū)，分一類限制開發(fā)區(qū)域和二類限制開發(fā)區(qū)域。 “十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標（ 5） 第四章 城市功能區(qū)劃與發(fā)展布局 一、主體功能區(qū)劃 “十一五”時期，調(diào)整完善城市功能區(qū)劃與發(fā)展布局的主要任務是：按照優(yōu)化整合 、重點開發(fā)、限制開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，制定相應的政策和評價指標，使區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟內(nèi)在分工聯(lián)系和城鄉(xiāng)發(fā)展基礎條件相適應，城市發(fā)展與城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中相協(xié)調(diào)，引導和促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 社會事業(yè)和保障體系進一步發(fā)展完善，人民生活水平和質(zhì)量大幅提高。 經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)源活力更加強勁，經(jīng)濟發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展成套裝備研發(fā)、建筑設計、軟件開發(fā)、影視廣告?zhèn)髅?、公司總部、貿(mào)易和投資展會、國際國內(nèi)大型會議、文化體育重要賽事活動、咨詢服務等。 培植“五大新興產(chǎn)業(yè)”：積極培植科技含量大、附加值高、資源耗用低、環(huán)境污染小的新興產(chǎn)業(yè)，成為“十一五”后期乃至“十二五”期間新的經(jīng)濟增長點。 ———城市大框架布局戰(zhàn)略。工業(yè)化與城市化互動發(fā)展，人口向沿海地區(qū)和大中城市加速集聚。 2020年城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為％。海岸線總長 730公里，灘涂面積375 平方公里，可開發(fā)利用的臨近海域約 。 2020年萬元生產(chǎn)總值能耗 。 ———土地資源。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長， 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 12920元，比“九五”末提高 ％；農(nóng)民人均純收入達到 5806元，比“九五”末提高 ％。 2020年全市研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到 ％，比“九五”末提高 個百分點，共有 88 個重點實驗室、 145 家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，五年累計國內(nèi)專利授權(quán)量 8382 項，有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)取 得突破，科技綜合競爭力穩(wěn)居全國大中城市前列。政府職能加 快轉(zhuǎn)變，全面貫徹實施《行政許可法》，依法取消了 914項行政審批事項，市級行政許可事項由 1263項減少到 349項；扎實推進“五項工程”、“四型機關(guān)”、“創(chuàng)建高績效機關(guān)、做人民滿意公務員”等工作，順利完成兩輪政府機構(gòu)改革。 ———對外開放實現(xiàn)新跨越。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階，城市核心競爭力大幅度提升。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 1 頁 共 47 頁 青島國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 （ 2020年 1月 11 日青島市第十三屆人民代表大會第四次會議通過） 序言 《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是黨的十六大以來我市編制的第一個中長期規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟政策和年度計劃的依據(jù)。 2020年全市生產(chǎn)總值達到 2695億元以上，人均生產(chǎn)總值超過 33000元，“十五”期間生產(chǎn)總值年均增長 ％ ；全社會固定資產(chǎn)投資完成 1456 億元以上，“十五”期間年均增長 ％； 2020年地方財政一般預算收入突破 100億元， 2020 年超過 176 億元。實際利用外資跨越式發(fā)展，國內(nèi)招商引資成效突出，對外貿(mào)易迅速發(fā)展。 ———現(xiàn)代化國際城市大框架基本顯現(xiàn)。成功引進中國石油大學、山東科技大學、萊陽農(nóng)學院和北京電影學院在我市建校辦學，全面普及義務教育。城鄉(xiāng)就業(yè)成效顯著，“十五”期間城鄉(xiāng)實現(xiàn)就業(yè) 81萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。土地資源約束突出，可開發(fā)利用的后備土地資源不多。 ———交通運輸。海島 69個，海灣 49個，海洋生物 種類繁多，具有較高的經(jīng)濟價值和開發(fā)利用潛力。 三、存在的矛盾和問題 青島正處于城市功能提升、發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，在加快發(fā)展的同時，還存在著一些矛盾和問題。 “十一五”是全面建設全國重點中心城市、世界知名特色城市的關(guān)鍵時期；是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快升級的黃金時期；是體制改革進入突破攻堅和社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新完善的重要時期；是消費需求大規(guī)模膨脹和消費結(jié)構(gòu)重大轉(zhuǎn)變的加速時期；是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和深刻變化的凸顯時期；是經(jīng)濟環(huán)境進一步復雜化、國際 化，須隨時應對各種競爭、風險和挑戰(zhàn)的特殊時期。推進“三點布局”建設，躍升中心城區(qū)勢能；竣通城市濱海大道（濱海公路），加快兩翼發(fā)展；建設組團城區(qū)，推進城市化進程；爭取膠南、即墨、膠州撤市劃區(qū)，拓展城市發(fā)展空間；明確城鎮(zhèn)職能分工，完善城鎮(zhèn)布局體系。 ———高端電子信息產(chǎn)業(yè)。 ———臨港物流服務業(yè)。初步形成以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研有機結(jié)合、自主知識產(chǎn)權(quán)迅速涌現(xiàn)的自主創(chuàng)新能力和體系，跨國公司地區(qū)總部、各類國際機構(gòu)和國內(nèi)大企業(yè)總部集聚、多種所有制經(jīng)濟良性互動發(fā)展格局， 2020年全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重 ％，民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重 52％。 2020 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 20900元左右、農(nóng)村居民人均純收入達到 9350元左右，年均分別增長 10％左右；城鄉(xiāng)就業(yè)水平顯著提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4％以內(nèi)；物價基本穩(wěn)定，居民消費價格指數(shù)控制在 104以內(nèi)；普通城鎮(zhèn)居民居住條件得到較大改善；文教科衛(wèi)體支出占財政支出比重力爭達到 25％，千人擁有醫(yī)療床位數(shù)達到 張，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保 險參保人數(shù)達到 200萬人，全面普及高中階段教育，完善與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的高等教育、職業(yè)教育體系，城鄉(xiāng)居民普遍享有便利、可靠、經(jīng)濟的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本社會保障和救助體系。 ———優(yōu)化整合區(qū)域。 一類限制開發(fā)區(qū)域：指農(nóng)業(yè)用地，包括基本農(nóng)田、經(jīng)濟林地、養(yǎng)殖水域、其他農(nóng)用地。擴大平度、萊西市城區(qū)空間規(guī)模，把臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類開發(fā)園區(qū)納入城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理。主要包括沿環(huán)膠州灣高速公路的四方區(qū)片、李滄區(qū)片、城陽區(qū)環(huán)海省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽田開發(fā)區(qū)域、出口加工區(qū)等，建設環(huán)膠州灣東岸、北岸、西岸三個工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。 ———沿煙青公路工業(yè)帶。 ———西海岸現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。 ———平萊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設創(chuàng)新體系。 （三）加快發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的持久動力 積極鼓勵民營資本投資創(chuàng)業(yè)。進一步完善扶持大企業(yè)本地發(fā)展的政策措施。合作開發(fā)中西部地區(qū)資源。 2020年建成 10個生態(tài)工業(yè)園區(qū)、 10個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積超過 200萬畝。突出抓好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能工作，實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等六大工程。開展創(chuàng)建“綠色學校”活動，推進中小學教科書循環(huán)使用試點。完善并嚴格執(zhí)行能耗、物耗、技術(shù)、質(zhì)量等標準。嚴格保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，建設 100 萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū)，到 2020年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 40億斤。 完善保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。改造鎮(zhèn)文化中心和村級文化設施，構(gòu)建圖書閱覽室、培訓室和綜合活動室“三室一體”的文化設施網(wǎng)絡；發(fā)展遠程教育和有線電視“村村通”， 2020年農(nóng)村有線電視入戶率 80％；進一步開放城市文化資源，積極開展文化扶貧活動，使農(nóng)民勞有所娛、閑有所樂。切實維護進城務工農(nóng)民的合法權(quán)益。重點抓好村莊綠化、垃圾收集、污水處理和新能源建設，探索在縣域范圍建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)市處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系，綜合治理“白色污染”。深化農(nóng)村公共財政體制改革。 四、加快集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造先進制造業(yè)基地 加快實施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有國際先