【正文】 大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 47 頁 ———自主研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略。重點發(fā)展基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)、酶工程技術(shù)；海洋及生物制藥、納米材料、膜材料、新型建材、高能電池等生產(chǎn)制造；太陽能、風(fēng)能等新能源。完成城市大框架構(gòu)筑，組團(tuán)城區(qū)建設(shè)進(jìn)度顯著，產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中效果突出。這類區(qū)域要增加建設(shè)用地、鼓勵人口集中、加快產(chǎn)業(yè)集聚和城市建設(shè)步伐，推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。重點培育發(fā)展 10 個中心鎮(zhèn)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和周邊人口向中心鎮(zhèn)集聚，加快城市化進(jìn)程，使中心鎮(zhèn)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化新型社區(qū)。依據(jù)建設(shè)北方國際航運(yùn)中心、海洋科技產(chǎn)業(yè)城和旅游度假中心的要求，科學(xué)編制和實施海洋功能區(qū)劃，按照海岸帶、島嶼、海域三個層次布局海洋產(chǎn)業(yè)，實施多層次、多領(lǐng)域、多渠道的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞電子信息、新材料、生物工程、太陽能等新能源和高效節(jié)能、海水淡化、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┳灾鲃?chuàng)新工程，在軌道交通設(shè)備、輕紡機(jī)械、橡 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 47 頁 膠機(jī)械、機(jī)器人等裝備制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主開發(fā)，在紡織服裝、橡膠輪胎、食品飲料、非金屬材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步 。 （四）實施大企業(yè)和品牌培植工程，提高城市產(chǎn)業(yè)競爭能力 構(gòu)筑大企業(yè)發(fā)展梯隊。明確責(zé)任單位，形成以城市污水再處理為重點的再生水回用產(chǎn)業(yè)鏈、以爐渣和粉煤灰利用為重點的產(chǎn)業(yè)鏈、以建筑垃圾回收利用為重點的產(chǎn)業(yè)鏈、以農(nóng)業(yè)秸稈和禽畜糞便利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、以廢舊家電和電子產(chǎn)品回收利用為重點的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。集約利用土地和海域資源。定期發(fā)布工商業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，淘汰落后生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。繼續(xù)實施困難村三級聯(lián)幫、困難戶三級聯(lián)扶、部分計生家庭獎勵輔助制度。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭到 2020年培育 3－ 5家年銷售額過 50億元、 10－ 15家年銷售額過 30億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。發(fā)展輕、中、重型卡車和轎車、專用車、特種車、城市客車及汽車零部件項目，建成汽車制造和出口基地。 （四）發(fā)揮大項目帶動作用，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 24 頁 共 47 頁 突出抓好大項目建設(shè)。培育系列特色旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展家電、飲料、食品、化工、橡膠、船舶、車輛等工業(yè)物流。培育專業(yè)保險經(jīng)紀(jì)公司、代理公司、公估公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)綜合性、高檔次、多業(yè)態(tài)、長時間、多功能的市級商業(yè)中心，重點改造完善中山路、香港路、臺東、李村和香江路等五大現(xiàn)代都市商業(yè)集聚區(qū)。完成青島港 30萬噸級外航道擴(kuò)建工程、鰲山灣航道疏浚工程，開工建設(shè)四方港區(qū)、董家口港區(qū)航道工程，建立健全航道監(jiān)控保障措施，加強(qiáng)錨地規(guī)劃建設(shè)。在保稅物流園區(qū)成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上， 延伸保稅區(qū)的政策和功能，爭取批準(zhǔn)設(shè)立青島西海岸出口加工區(qū)，促進(jìn)區(qū)港功能對接，加快建設(shè)集港區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)于一體的前灣保稅港區(qū)，實現(xiàn)區(qū)港一體化，推動保稅區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向自由貿(mào)易港（區(qū)）發(fā)展。以口岸國際物流業(yè)為核心，強(qiáng)化保稅區(qū)國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，增強(qiáng)保稅區(qū)貿(mào)易、貨物集散等輻射能力，啟動保稅區(qū)規(guī)劃控制用地開發(fā)。按照深水深用、淺水淺用、有序開發(fā)的原則，統(tǒng)籌開發(fā)港口資源，以集裝箱深水泊位建設(shè)為重點，綜合推進(jìn)原油、液體化工、煤炭、礦石等大宗散貨雜物專用泊位建設(shè)，構(gòu)建以前灣港區(qū)為主體，鰲山灣港區(qū)、董家口港區(qū)為南北兩翼，黃島油港區(qū)、青島老港區(qū)、四方港區(qū)共同發(fā)展的青島港口集群。完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建立信息資源共享體系，推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)及電子訂貨系統(tǒng)，建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺。促進(jìn)信貸規(guī)模擴(kuò)大。 （三）進(jìn)一步完善物流體系和設(shè)施，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流體系。 （二）實施旅游精品工程，推動旅游業(yè)向高端層次發(fā)展 優(yōu)化調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展布局。加快建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家級通信產(chǎn)業(yè)園和家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，爭取國家批準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、批準(zhǔn)建設(shè)國家級新材料基地、海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體基地、汽車電子基地、國家質(zhì)檢中心集群等；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為科技資源的集成區(qū)、高層次人才的聚集區(qū)、高科技成果的孵化擴(kuò)散區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)的輻射帶動區(qū)。 2020年工業(yè)總產(chǎn)值超過 10000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過 2400億元。提高郊區(qū)城市化水平。加快 完善農(nóng)村社會保障和社會救助體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。限制過度包裝和使用一次性包裝袋、一次性餐具。加強(qiáng)工業(yè)用水定額管理，限制高耗水行業(yè)發(fā)展，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 85％。鼓勵本市企業(yè)與中西部地區(qū)開展多渠道、多形式的經(jīng)濟(jì)合作，開發(fā)建立能源、資源供應(yīng)基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地，提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力。加大扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。突出平度、萊西勞動力資源充裕，商務(wù)成本低，半島制造業(yè)基地核心區(qū)位等優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)青島新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接半島城市群發(fā)展和青島經(jīng)濟(jì)重心向北部延伸的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目。主要包括玉 皇嶺工業(yè)區(qū)、龍山經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、姜山工業(yè)園、萊西省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。按照整體聯(lián)動、功能完善、集約發(fā)展的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，提升城市綜合功能，成為所在行政區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、公共服務(wù)、人員集聚和流動的中心。指建設(shè)密度和開發(fā)強(qiáng)度較高、資源環(huán)境承載能力減弱的區(qū)市建成區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目基本飽和的工業(yè)園區(qū)。社會消費品零售總額年均增長 14％，消費對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用顯著增強(qiáng)。重點發(fā)展高端電子產(chǎn)品、高檔智能化家電產(chǎn)品、精密儀器、光機(jī)電一體化設(shè)備 、相關(guān)關(guān)鍵元器件生產(chǎn)制造。 “十一五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快帶來的機(jī)遇；國家宏觀調(diào)控帶來的機(jī)遇；山東省加快半島城市群和制造業(yè)基地建設(shè)帶來的機(jī)遇；國家大企業(yè)調(diào)整布局、臺資企業(yè)延伸發(fā)展、內(nèi)陸企業(yè)總部及研發(fā)中心東遷帶來的機(jī)遇；國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)帶來的機(jī)遇；青島自身優(yōu)勢的迅速積累與發(fā)展帶來的機(jī)遇。 ———旅游資源。土地面積 10654平方公里，人均占有耕地低于全國平均水平。建成老年大學(xué)、老年人活動中心、星光之家等一批老年服務(wù)設(shè)施。 2020年外商直接投資超過 36億美元，是 2020年的 ，五年外商直接投資累計超過 136 億美元，年均增長 23％左右，世界 500強(qiáng)企業(yè)已有 77 家落戶青島；實際到位內(nèi)資超過258億元，是 2020年的 ，五年累計實際到位內(nèi)資超過 800億元，年均增長超過 40％；進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到 305億美元（不含中央、省公 司），是 2020年的 ，年均增長 23％左右。 《綱要》根據(jù)《中華人民共和國憲法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照規(guī)劃編制程序組織編制。2020 年三次產(chǎn)業(yè)比例由“九五”末的 ： ： 調(diào)整到 ： ： ,輕重工業(yè)比例由“九五”末的 ： ： ,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由 ％提高到 38％（按老口徑計算），港口吞吐量、集裝箱吞吐量分別完成 631萬標(biāo)準(zhǔn)箱，旅游人數(shù)和旅游總收入分 別突破 2517萬人次和 256億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 300 億元，服務(wù)業(yè)增加值年均增長 14％以上。 ———社會事業(yè)全面發(fā)展。 2020年全市戶籍人口 ，其中市區(qū) 265萬人。海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。國?nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，城市群之間形成合作發(fā)展態(tài)勢。治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，維持生態(tài)平衡；節(jié)約利用資源，提高承載能力；適度開發(fā)資源，維護(hù)城市風(fēng)貌。全市生產(chǎn)總值年均增長 13％左右，2020年達(dá)到 4900億元左右；地方財政 收入與國民經(jīng)濟(jì)保持同步增長，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。 2020年，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”末降低 22％左右，再生資源回收利用率達(dá)到 60％以上，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入占全市生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到 4％，土地集約化利用程度顯著提高，資源節(jié)約型城市和生態(tài)市建設(shè)取得突出成效。市南、市北、嶗山區(qū)提升和強(qiáng)化商務(wù)中心、旅游觀光、居住度假、購物餐飲、研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意咨詢、商務(wù)會展、休閑娛樂、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、體育賽事等功能，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、高級人才集中、資源要素利用最集約的功能區(qū) ；四方、李滄區(qū)逐步 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 47 頁 淘汰低端加工業(yè)，發(fā)展都市工業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)物流、居住餐飲、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)；黃島和城陽區(qū)大力發(fā)展臨港工業(yè)，加快發(fā)展海港、空港物流、影視產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善文化體育、科研教育、旅游度假、公共服務(wù)等功能；膠南、即墨、膠州市城區(qū)按照中心城區(qū)規(guī)劃要求，統(tǒng)一城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加快完善社會服務(wù)體系。主要包括南泉和大信工業(yè)區(qū)、藍(lán)村工業(yè)區(qū)、馬店工業(yè)區(qū)。 ———黃島 — 膠州物流中心區(qū)。培育新的消費熱點。實施“東出西進(jìn)、南北聯(lián)合”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 100 家企業(yè)達(dá)到市級、省級先進(jìn)清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，10家企業(yè)達(dá)到全國清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全市清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、工藝與管理水平明顯提高。引導(dǎo)市民合理消費。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)政策扶持，擴(kuò)大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面；依靠體制創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新機(jī)制，促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，合理配置公共教育資源，實施城 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 47 頁 鄉(xiāng)教師互派，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)， 2020年實現(xiàn)村村通柏油（水泥）路， 2020年實現(xiàn)全市行政村之間柏油（水泥）路互通。大力發(fā)展郊 區(qū)服務(wù)業(yè)。海洋新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展海水養(yǎng)殖高技術(shù)育種、海洋生物工程制品、新型海洋藥物、保健型海洋食品等。建設(shè)一批大項目。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范旅游服務(wù)體系。 （四）加快發(fā)展金融業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力 積極引進(jìn)培育金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。 六、堅持“以港興市”，完善港口功能，建設(shè)現(xiàn)代化國際樞紐港 抓住“區(qū)港聯(lián)動”試點機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)港一體化發(fā)展，強(qiáng)化港口紐帶和輻射帶動作用。密切與周邊港口合作。 （一）優(yōu)選外資項目，提高利用外資的層次和質(zhì)量 創(chuàng)新招商引資方式。加快青島國際航運(yùn)信息服務(wù)中心建設(shè) ，建立口岸集約化工作平臺，在大港和前灣港實現(xiàn)中央各檢查、檢驗單位聯(lián)合辦公，提高通關(guān)效率。重點培育發(fā)展服裝、餐飲、文化旅游、電子家電等特色商業(yè)街，市區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)街達(dá)到 27 條。 （五）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 進(jìn)一步壯大總部經(jīng)濟(jì)。建設(shè)膠州物流園區(qū)，建成中鐵集裝箱貨運(yùn)中心和物流倉儲設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，成為區(qū)域性國內(nèi)物流園區(qū)。建成極地海洋世界、 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 25 頁 共 47 頁 國際帆船中心、濱海步行道東段、國際啤酒城改造工程等重點項目；完成香格里拉二期工程、海景花園大酒店等 16 家星級酒店的擴(kuò)建、新建項目。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套體系。開發(fā)數(shù)字智能化家電、數(shù)字接收機(jī)、移動通訊等高端技術(shù)產(chǎn)品，建成集研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售為一體的世界級信息家電、通訊產(chǎn)品基地。深化農(nóng)村公共財政體制改革。切實維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。 完善保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、物耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。突出抓好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能工作，實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等六大工程。 2020年建成 10個生態(tài)工業(yè)園區(qū)、 10個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步完善扶持大企業(yè)本地發(fā)展的政策措施。加