【正文】 提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。 （一）優(yōu)選外資項(xiàng)目，提高利用外資的層次和質(zhì)量 創(chuàng)新招商引資方式。 七、提高利用外資水平，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，創(chuàng)造對(duì)外開放新優(yōu)勢 繼續(xù)堅(jiān)持和擴(kuò)大對(duì)外開放，創(chuàng)新利用外資方式，提高利用外資質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，進(jìn)一步提高國際經(jīng)貿(mào)合作的層次、質(zhì)量和效益；統(tǒng)籌對(duì)外開放和國內(nèi)合作交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作新突破；全面加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。探索發(fā)展自由貿(mào)易港（區(qū)）。推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作。 （四）加快推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易港（區(qū)）轉(zhuǎn)型 拓寬保稅區(qū)發(fā)展空間。密切與周邊港口合作。積極投資內(nèi)陸場站，加強(qiáng)攬貨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮定點(diǎn)、定線、定時(shí)、定價(jià)、定班次“五定班列”優(yōu)勢，與腹地貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。完善港口管理制度。加快青島國際航運(yùn)信息服務(wù)中心建設(shè) ，建立口岸集約化工作平臺(tái)，在大港和前灣港實(shí)現(xiàn)中央各檢查、檢驗(yàn)單位聯(lián)合辦公，提高通關(guān)效率。 （二）優(yōu)化港口發(fā)展軟環(huán)境，提高口岸服務(wù)質(zhì)量與效率 推進(jìn)口岸信息化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)航道工程建設(shè)。完善以港口為中心的集疏運(yùn)體系。 （一）加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口吞吐集散能力 加快青島港口集群建設(shè)。 六、堅(jiān)持“以港興市”，完善港口功能，建設(shè)現(xiàn)代化國際樞紐港 抓住“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)港一體化發(fā)展，強(qiáng)化港口紐帶和輻射帶動(dòng)作用。完善提高批發(fā)市場交易功能。引進(jìn)大型購物中心、高級(jí)百貨店、名品專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)。重點(diǎn)培育發(fā)展服裝、餐飲、文化旅游、電子家電等特色商業(yè)街，市區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)街達(dá)到 27 條。規(guī)劃培育團(tuán)島、遼寧路、浮山后、城陽等 13 處區(qū)級(jí)商業(yè)中心。 （六）引進(jìn)新型經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理方式，推動(dòng)商貿(mào)等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展 優(yōu)化調(diào)整商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局 結(jié)構(gòu)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。 （五）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 進(jìn)一步壯大總部經(jīng)濟(jì)。積極吸引國內(nèi)外保險(xiǎn)公司總部和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐我市，把我市建成為區(qū)域性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集中心、保險(xiǎn)人才交流培訓(xùn)中心和保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心。推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，做大傳統(tǒng)險(xiǎn)種，積極拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)、家財(cái)保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 47 頁 促進(jìn)金融服務(wù)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)銀政、銀企銜接，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群化信貸支持力度，改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)及民營 企業(yè)的金融服務(wù)，培育和發(fā)展貨幣市場、銀團(tuán)貸款和票據(jù)業(yè)務(wù)，加快地方中小金融機(jī)構(gòu)改革步伐，完善金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。積極培育和促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)市商業(yè)銀行加快發(fā)展。 （四）加快發(fā)展金融業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力 積極引進(jìn)培育金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范物流行業(yè)管理。構(gòu)建全市統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)。建設(shè)膠州物流園區(qū)，建成中鐵集裝箱貨運(yùn)中心和物流倉儲(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，成為區(qū)域性國內(nèi)物流園區(qū)。加快建設(shè)重點(diǎn)物流園區(qū)。培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)體系。加快發(fā)展海港物流，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)、加工分撥、跨國采購、倉儲(chǔ)加工等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與物流企業(yè)、船東公司、貿(mào)易商和生產(chǎn)企業(yè)的合資合作，建設(shè)具有現(xiàn)代物流集散、分 撥功能的港口物流基地。旅游業(yè)總收入年均增長 18％。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范旅游服務(wù)體系。加快建設(shè)中低檔經(jīng)濟(jì)型酒店和旅館。完善旅游配套設(shè)施。建成極地海洋世界、 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 25 頁 共 47 頁 國際帆船中心、濱海步行道東段、國際啤酒城改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目；完成香格里拉二期工程、海景花園大酒店等 16 家星級(jí)酒店的擴(kuò)建、新建項(xiàng)目。突出海濱城 市和奧運(yùn)城市特色，發(fā)展度假、觀光、郵輪、文化、工業(yè)等高水平特色旅游產(chǎn)品。高度重視保護(hù)歷史文化街區(qū)和建筑、岸線、沙灘、島嶼、濕地、山區(qū)、林地等重要旅游資源，加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，引導(dǎo)開發(fā)主體科學(xué)、合理、有序開發(fā)利用。以城市濱海大道（濱海 公路）和濱海組團(tuán)為重點(diǎn)，建設(shè)一流的濱海旅游帶，把青島國際帆船中心建設(shè)成為國際性旅游、休閑和運(yùn)動(dòng)中心；以巨峰為中心，開發(fā)嶗山西麓、東麓的休閑觀光、生態(tài)健身、時(shí)令節(jié)會(huì)等旅游資源，形成大嶗山風(fēng)景名勝區(qū)；以鳳凰島、瑯琊臺(tái)、大小珠山、前灣港為特色，加快發(fā)展西海岸旅游業(yè)；開發(fā)建設(shè)萊西湖生態(tài)保護(hù)區(qū)、大澤山風(fēng)景名勝區(qū)，拉動(dòng)平度萊西旅游業(yè)發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)一批大項(xiàng)目。引進(jìn)一批世界知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。 （一）調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展措施 培植壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套體系。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目。推動(dòng)紡織服裝、食品飲料、化工橡膠、機(jī)械裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。 （三）加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 加快以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)推廣應(yīng)用。加快園區(qū)和基地建設(shè)。海洋新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展海水養(yǎng)殖高技術(shù)育種、海洋生物工程制品、新型海洋藥物、保健型海洋食品等。生物工程產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)植物新品種、創(chuàng)新藥物和特種功能性產(chǎn)品。 （二）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)數(shù)字智能化家電、數(shù)字接收機(jī)、移動(dòng)通訊等高端技術(shù)產(chǎn)品，建成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售為一體的世界級(jí)信息家電、通訊產(chǎn)品基地。加快鋼 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁 共 47 頁 鐵、再生鋁等項(xiàng)目建設(shè)，建成鋼鐵及金屬制品加工基地。 建成造修船、海上石油平臺(tái)及其配套加工、研發(fā)設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，初步建成完善的船舶工業(yè)體系，成為國家重要船舶工業(yè)基地， 2020年具備 450萬載重噸的造船能力。 （一）充分利用港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港工業(yè) 規(guī)劃發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)群。 四、加快集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造先進(jìn)制造業(yè)基地 加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有國際先進(jìn)水平的制造業(yè)基地，建立重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化大工業(yè)體系，堅(jiān)決防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可能出現(xiàn)的城市重態(tài)化問題。大力發(fā)展郊 區(qū)服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)名牌大企業(yè)、大項(xiàng)目到郊區(qū)落戶，培育一批年銷售額過 30億元的龍頭企業(yè)，形成若干特色突出、承接性好、配套能力強(qiáng)的現(xiàn)代加工業(yè)基地。深化農(nóng)村投資、金融和稅費(fèi)體制改革。深化農(nóng)村公共財(cái)政體制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類合作和專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)培育 50家市級(jí)示范合作社或協(xié)會(huì) 。探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系、依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營各項(xiàng)權(quán)利的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。合理調(diào)整村居布局，規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，加快人口向城鎮(zhèn)集中 ，有條件的區(qū)市逐步實(shí)施遷村并點(diǎn)。重點(diǎn)抓好村莊綠化、垃圾收集、污水處理和新能源建設(shè)，探索在縣域范圍建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)市處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理體系，綜合治理“白色污染”。加快縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)， 2020年實(shí)現(xiàn)村村通柏油（水泥）路， 2020年實(shí)現(xiàn)全市行政村之間柏油（水泥）路互通。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源設(shè)施建 設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)華電膠南發(fā)電廠項(xiàng)目、青島沽河發(fā)電項(xiàng)目、 500 千伏膠州輸變電工程。認(rèn)真搞好城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快城市濱海大道（濱海公路）沿線組團(tuán)城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，形成城鎮(zhèn)配套、城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新格局。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建設(shè)完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移體系。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，按照政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿的原則，進(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高市、區(qū)財(cái)政支出比例；完善區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制，增強(qiáng)重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)變處理能力；加快農(nóng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造，建立健全城市衛(wèi)生支農(nóng)和農(nóng)村醫(yī)務(wù)工作者定期培訓(xùn)制度；大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。改造鎮(zhèn)文化中心和村級(jí)文化設(shè)施，構(gòu)建圖書閱覽室、培訓(xùn)室和綜合活動(dòng)室“三室一體”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展遠(yuǎn)程教育和有線電視“村村通”， 2020年農(nóng)村有線電視入戶率 80％；進(jìn)一步開放城市文化資源，積極開展文化扶貧活動(dòng)，使農(nóng)民勞有所娛、閑有所樂。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，合理配置公共教育資源，實(shí)施城 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁 共 47 頁 鄉(xiāng)教師互派，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立市、區(qū)（市）按比例負(fù)擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制，完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，將義務(wù)教育階段特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工資、公用經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)市級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行縣域內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放中小學(xué)教師工資，將農(nóng)村中小學(xué)危房改造列入?yún)^(qū)市級(jí)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。 （二）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。 完善保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用糧食生產(chǎn)機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械和經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械。按照國際標(biāo)準(zhǔn)要求，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣和普及，建成一批具有國際競爭優(yōu)勢的出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展高效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展畜牧業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展 100萬畝以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100萬畝優(yōu)質(zhì)出口花生生產(chǎn)基地、 100萬畝優(yōu)質(zhì)果茶和花卉。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，建設(shè) 100 萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū)，到 2020年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 40億斤。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)政策扶持，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面；依靠體制創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新機(jī)制，促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要包括節(jié)能、節(jié)水、園區(qū)生態(tài)化改造、清潔生產(chǎn)、清潔能源建設(shè)、再生資源回收、生態(tài)物流、海水淡化、海水熱泵、海洋可再生能源開發(fā)利用、秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、再生水利用等項(xiàng)目。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，一批生態(tài)工業(yè)示范 園區(qū)，一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，一批綠色建筑和綠色社區(qū)，一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地示范工程，一批政府扶持和鼓勵(lì)使用的綠色產(chǎn)品，一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程，一批廢棄物處置和回收利用項(xiàng)目。完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、物耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。理順?biāo)Y源、能源等資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立排污權(quán)交易制度。健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系。 （四）加強(qiáng)政府約束和引導(dǎo)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策保障體系 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒?dòng)，推進(jìn)中小學(xué)教科書循環(huán)使用試點(diǎn)。引導(dǎo)市民合理消費(fèi)。 2020年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 98％，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到 40％。綜合利用再生資源。突出抓好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作，實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等六大工程。建立完善評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)帶、區(qū)集中，積極發(fā)展高層建筑，充分利用地下空間，集約利用 農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)先保證港口航運(yùn)等重大項(xiàng)目用海，著力開發(fā)利用深海資源，提高岸線和海域使用的綜合效益。推動(dòng)海水淡化，建成海水淡化示范工程。加大節(jié)水器具推廣和城市供水管網(wǎng)改造力度。加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積超過 200萬畝。 100 家企業(yè)達(dá)到市級(jí)、省級(jí)先進(jìn)清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，10家企業(yè)達(dá)到全國清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全市清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、工藝與管理水平明顯提高。全面推行清潔生產(chǎn)。以冶金、石化、化工、電力、啤酒、電子家電、建材和醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。 2020年建成 10個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、 10個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。 （一）深入研究、科學(xué)規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)體系