【正文】 繼續(xù)發(fā)展商品市場，重點(diǎn)培育和發(fā)展土地、技術(shù)和勞動力等要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，規(guī)范發(fā)展各類中介組織。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。 (4)深化投資體制改革。加大財(cái)稅金融支持力度，幫助企業(yè)增資減債。抓好全縣所有?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫的除險加固；做好袁河分宜段、楊橋河、新祉河的整治規(guī)劃和實(shí)施工作，整治河道疏浚 公里 /83 處；抓好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，解決農(nóng)村人口飲用水氟、砷超標(biāo)及污染問題；抓好 9 處集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，解決 萬人集鎮(zhèn)飲用水問題；繼續(xù)實(shí)施好園田化建設(shè)，抓好 萬 畝中低產(chǎn)田改造；抓好水土保持綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，治理崩崗面積 萬 m2，防治面積 36 萬 m2，搞好山洪災(zāi)害治理面積 232 平方 中國最大的管理資源中心 第 31 頁 共 46 頁 公里。合理布局，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建 設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。 八、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新平臺 (1)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把楊橋、雙林等建成人口超 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 46 頁 萬人、布局 合理、功能齊全、各具特色的區(qū)域中心鎮(zhèn)。整治縣城環(huán)境，搞好綠化美化亮化，建設(shè)好鈐山公園和莊崗嶺公園。 (2)加快縣城建設(shè)。對非公有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行用地、用水、用電、行政性收費(fèi)等優(yōu)惠，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行投訴舉報制度，嚴(yán)肅查處擾亂我縣投資環(huán)境的行為。加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)利用率。加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，改變我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技水平不高的狀況，把國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展作為未來支柱產(chǎn)業(yè)來抓。 (5)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。利用“中國夏布之鄉(xiāng)”品牌，開發(fā)雙林苧麻夏布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀光游，建成夏布之鄉(xiāng)觀光游。我縣旅游資源豐富，有“南山北洞中湖”的自然景觀，有紅色、綠色、古色旅游資源。積極發(fā)展城鄉(xiāng)流通服務(wù)組織，開拓農(nóng)村市場，提高流通業(yè)的組織化、集約化程度，提高流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)市場競爭力。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。改變過去單一的體力輸出，實(shí)行體力與智力、技能的同步輸出，使輸出人群在外創(chuàng)業(yè)穩(wěn)得住、富得起。 (7)積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。建設(shè)好 40 萬畝速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林基地，發(fā)展 4 萬畝苗木花卉基地，改造 11 萬畝毛竹林，抓好 20 萬畝油茶林低改，同時重點(diǎn)抓好林產(chǎn)品精深加工。立足現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)展有市場潛力和需求的 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 46 頁 特色農(nóng)業(yè)。在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，穩(wěn)定耕地面積，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食安全。堅(jiān)持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高專業(yè)化程度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場，強(qiáng)化招投標(biāo)制、 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 46 頁 項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同 管理制。積極幫助駐縣企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大扶持力度，幫助駐縣企業(yè)跑資金、爭項(xiàng)目，做到重視程度一個樣、優(yōu)惠政策一個樣、扶持力度一個樣。 (4)加快分宜工業(yè)園發(fā)展。加大引進(jìn)大企業(yè)來嫁接改造江西鋰廠，支持江西江鋰新材料科技有限公司氫氧化鋰、鎳合金、硅錳合金綜合生產(chǎn)線技改項(xiàng)目建設(shè)，形成年產(chǎn) 300 噸鎳合金、 4000 噸氫氧化鋰、 2 萬噸硅錳合金生產(chǎn)能力；著力抓好華鋒特鋼技改項(xiàng)目建設(shè)，形成年產(chǎn) 30 萬噸特種鋼的生產(chǎn)能力。支持符合國家資源綜合開發(fā)利用和安全保障的礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，關(guān)停生產(chǎn)水平低和安全性差的企業(yè)，節(jié)約資源，減輕環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，確保礦山安全生產(chǎn)。完成贛西分宜分公司 220KV 變電站建設(shè)，爭取再上一座 220KV 變電站。積極扶持發(fā)展資源綜合利用、新材料、新產(chǎn)品工業(yè)，鞏固提升水泥建材、電力能源、機(jī)械鍛造、煤礦電機(jī)、工程塑料、麻紡加工、食品釀 造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，著力培育冶金、電子、醫(yī)藥化工等工業(yè)。 (1)鞏固提升工業(yè)核心地位。 ③城市建設(shè)工程。城鄉(xiāng)居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善，形成健康、文明、向上、和諧的生活方式。市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。“十一五”時期，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要奮斗 目標(biāo)是： —— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高效利用資源，降低能耗物耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 (2) 指導(dǎo)原則。今后 515 年，是我縣加快發(fā)展、推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更有著難得的機(jī)遇。 —— 人民生活顯著提高?？平膛d縣成效顯著，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高?；鶎庸芾眢w制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地流轉(zhuǎn)制度改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、糧食流通體制改革、財(cái)稅和投融資體制改革、社會保障制度和醫(yī)療保險制度改革取得新進(jìn)展。 2020年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，比 2020 年翻一番多，按可比價計(jì)算年均增長 %；工業(yè)增加值 億元，按可比價計(jì)算年均增長 %，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá) %，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位更加突出。過 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 46 頁 去的五年，是我縣歷史上發(fā)展最快最好的五年，是取得建設(shè)成就最多、最大的五年，是改革開放推進(jìn)最快、步子邁得最大的五年。 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 46 頁 分宜縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 “十一五”時期是我縣推進(jìn)全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期，《分宜縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》是這一時期指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和宏偉藍(lán)圖。 —— 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)增長極作用日益顯現(xiàn)，入園企業(yè)達(dá)到 44 家，建成投產(chǎn)企業(yè) 18 家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 億元，稅收 739 萬元，成為我縣“決戰(zhàn)工業(yè) 50 億”的重要平臺。 —— 城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)教育進(jìn)一步鞏固發(fā)展，民辦教育取得新的突破，職業(yè)教育有了長足發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。 我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件是：經(jīng)濟(jì)全球化和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，從政策、資金、項(xiàng)目等方面加大扶持力度，加快發(fā)展的政策環(huán)境越來越好；江西在中部地區(qū)崛起和“三個基地，一個后花園”發(fā)展戰(zhàn)略，全市建設(shè)區(qū)域中 心城市、“一條主線、五篇文章”的發(fā)展思路，以及三年決戰(zhàn)工業(yè) 500 億、 2020 年實(shí)現(xiàn) 800 億目標(biāo)的提出，營造了加快發(fā)展的廣闊空間和良好氛圍；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，全民創(chuàng)業(yè)號角吹響，加快發(fā)展的體制機(jī)制越來越活；我縣區(qū)位、資源、勞動力等優(yōu)勢比較明顯，決戰(zhàn)工業(yè) 50 億基礎(chǔ)扎實(shí)、開局良好，發(fā)展的動力和后勁越來越強(qiáng)。要把握好以下幾個方面的原則： —— 堅(jiān)持加快發(fā)展。 —— 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加重視經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加重視社會公平，切實(shí)維護(hù)群眾利益；更加重視民主法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定；更加重視協(xié)調(diào)各方利益，著 力縮小貧富差距。國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展， 2020 年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)期 億元，比 2020 年翻一番，年均增長 15%。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到 62%以上，各類污染物排放得到有效控制和治理。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會穩(wěn)定，安全生產(chǎn)狀況良好，建設(shè)和諧平安分宜取得新成果。城東新區(qū)總體開發(fā)；北環(huán)西路、湖東路、萬年路建設(shè)；縣行政中心及市民廣場建設(shè)工程；三星級賓館建設(shè)工程；鈐陽路、站前路、昌山南路等城區(qū)道路瀝青罩面改造工程；縣城第二自來水廠建設(shè)工程；縣城排污管網(wǎng)及污 水處理工程；西氣東輸天然氣進(jìn)分宜工程。主攻工業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。 水泥建材：以水泥生產(chǎn)為突破口，以新型建材為重點(diǎn)，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步完善電網(wǎng)改造，增加蓄變 電能力。重點(diǎn)抓好珠江礦業(yè)公司新增日處理 2500噸鎢礦石采選線及日處理 600噸鉬鉍礦石采選項(xiàng)目和宜萍煤礦年產(chǎn) 21萬噸煤田項(xiàng) 目建設(shè)；鈐山鎮(zhèn)整合鐵礦生產(chǎn)，形成年產(chǎn) 60 萬噸鐵精粉能力，并新上一條年產(chǎn) 120 萬噸氧化球團(tuán)生產(chǎn)線；支持分宜鐵坑鐵礦新上褐鐵 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 46 頁 礦生產(chǎn)項(xiàng)目，形成年處理原礦 100 萬噸、年產(chǎn)鐵精礦 40 萬噸生產(chǎn)能力。 (3)加快中小企業(yè)發(fā)展。積極籌措建設(shè)資金，開展項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)招商，最大限度吸納縣外資本，建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)。積極做好駐縣企業(yè)改制的協(xié)調(diào)工作，加快分離駐縣企業(yè)所辦社會職能，使其輕裝上陣、一心一意謀發(fā)展。加快建筑新技術(shù)和新型材料的應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高技術(shù)水平和建筑產(chǎn)品質(zhì)量。把城市和農(nóng)村緊密結(jié)合起來，綜合研究、通盤考慮，消除觀念上、體制上和政策上的障礙，圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化來解決“三農(nóng)”問題，關(guān)注農(nóng)村、 關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)投入力度，提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比例，動員社會力量，多方籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民自身增加對農(nóng)業(yè)的投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放水平，充分利用外資發(fā)展農(nóng)業(yè)。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改進(jìn)耕作技術(shù)，改良品種，提高品質(zhì)，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?。雙林、楊橋、操場、高嵐、洞村、鳳陽重點(diǎn)發(fā)展苧麻生產(chǎn)，分宜鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展商品蔬菜和丹桂苗木生產(chǎn)。加大林業(yè)投入，繼續(xù)抓好退耕還林、長江防護(hù)林和日本政府貸款江西造林項(xiàng)目等工程建設(shè)。把組織農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快全面建設(shè)小康社會步伐的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 46 頁 (8)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、