【正文】 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 47 頁 ———自主研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略。 ———城市大框架布局戰(zhàn)略。 ———特色優(yōu)勢培植戰(zhàn)略。 ———城市文化提升戰(zhàn)略。 ———生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略。 培植“五大新興產(chǎn)業(yè)”：積極培植科技含量大、附加值高、資源耗用低、環(huán)境污染小的新興產(chǎn)業(yè)，成為“十一五”后期乃至“十二五”期間新的經(jīng)濟增長點。重點發(fā)展高端電子產(chǎn)品、高檔智能化家電產(chǎn)品、精密儀器、光機電一體化設備 、相關關鍵元器件生產(chǎn)制造。重點發(fā)展汽車、船舶、電氣、機車車輛、海洋工程、環(huán)保設備、醫(yī)療器械、海水淡化等重要裝備及關鍵設備生產(chǎn)制造。重點發(fā)展基因工程技術、細胞工程技術、酶工程技術；海洋及生物制藥、納米材料、膜材料、新型建材、高能電池等生產(chǎn)制造；太陽能、風能等新能源。重點發(fā)展成套裝備研發(fā)、建筑設計、軟件開發(fā)、影視廣告?zhèn)髅?、公司總部、貿(mào)易和投資展會、國際國內(nèi)大型會議、文化體育重要賽事活動、咨詢服務等。重點發(fā)展海港、空港及陸路的國際國內(nèi)物流、第三方物流及其它配套服務業(yè)。 構建“五大體系”：保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的能源資源支撐體系；公平、公正的社會分配體系；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障和救助體系；精簡、高效、廉潔的政府運轉(zhuǎn)體系；法制、誠信、人與自然和諧相處的環(huán)境體系。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 47 頁 綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，主要經(jīng)濟指標位次前移。 經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)源活力更加強勁，經(jīng)濟發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變。社會消費品零售總額年均增長 14％，消費對經(jīng)濟增長拉動作用顯著增強。形成 新型大工業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高的產(chǎn)業(yè)結構， 2020年，三次產(chǎn)業(yè)比例為 4： 53： 43,高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 45％。完成城市大框架構筑，組團城區(qū)建設進度顯著，產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中效果突出。 社會事業(yè)和保障體系進一步發(fā)展完善，人民生活水平和質(zhì)量大幅提高。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 47 頁 民主法制建設得到加強，社會更加和諧穩(wěn)定。司法體制改革扎實推進，執(zhí)法監(jiān)督機制進一步健全完善。 節(jié)約型社會建設取得新突破，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。 “十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標（ 5） 第四章 城市功能區(qū)劃與發(fā)展布局 一、主體功能區(qū)劃 “十一五”時期，調(diào)整完善城市功能區(qū)劃與發(fā)展布局的主要任務是：按照優(yōu)化整合 、重點開發(fā)、限制開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，制定相應的政策和評價指標，使區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟內(nèi)在分工聯(lián)系和城鄉(xiāng)發(fā)展基礎條件相適應，城市發(fā)展與城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中相協(xié)調(diào)，引導和促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。指建設密度和開發(fā)強度較高、資源環(huán)境承載能力減弱的區(qū)市建成區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目基本飽和的工業(yè)園區(qū)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 47 頁 ——— 重點開發(fā)區(qū)域。這類區(qū)域要增加建設用地、鼓勵人口集中、加快產(chǎn)業(yè)集聚和城市建設步伐，推進工業(yè)化、城市化進程。指主體功能開發(fā)限定在特定范圍內(nèi)的地區(qū)，分一類限制開發(fā)區(qū)域和二類限制開發(fā)區(qū)域。這類區(qū)域要根據(jù)本地自然環(huán)境條件，突出優(yōu)勢和特色，集中發(fā)展商品糧、油料、蔬菜、果品、水產(chǎn)和畜牧等基地，形成高效特色創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)集聚區(qū)；要嚴格控制建設用地占用規(guī)模，建立財政轉(zhuǎn)移支付制度，引導富余勞動力轉(zhuǎn)移。這類區(qū)域可適度開發(fā)旅游功能，但必須從生態(tài)、環(huán)境、文化等方面作充分的科學論證，嚴格限制開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度，嚴禁各類違法建設。 ———優(yōu)化發(fā)展中心城區(qū)。 ———加快建設次中心城區(qū)。按照整體聯(lián)動、功能完善、集約發(fā)展的原則，加快基礎設施 建設，提升城市綜合功能，成為所在行政區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、信息、公共服務、人員集聚和流動的中心。鰲山、仰口、瑯琊、紅島、田橫等組團新城區(qū)按照高水平規(guī)劃、基礎設施先行、大項目帶動、可持續(xù)發(fā)展的原則，有序開發(fā)、加快推進，突出保護好岸線沙灘、礁石等旅游資源。重點培育發(fā)展 10 個中心鎮(zhèn)，引導非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和周邊人口向中心鎮(zhèn)集聚，加快城市化進程，使中心鎮(zhèn)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎設施和公共服務設施完善的現(xiàn)代化新型社區(qū)。 ———環(huán)膠州灣工業(yè)帶。東岸產(chǎn)業(yè)帶依托現(xiàn)有港口和較成熟的城市產(chǎn)業(yè)配套設施，重點發(fā)展港口物流和都市型工業(yè)，改造升級傳統(tǒng)工業(yè)；北岸產(chǎn)業(yè)帶按照紅島組團總體規(guī)劃進行分區(qū)產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃，吸引高技術含量、高 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 47 頁 附加值、高出口比重的輕型和無污染產(chǎn)業(yè)；西岸產(chǎn)業(yè)帶依托樞紐港口和陸路集疏運體系，建設重化工業(yè)基地，發(fā)展物流業(yè)和加工服務業(yè)。主要包括李滄、城陽工業(yè)區(qū)，平度經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新河化工基地，南村、田莊等特色工業(yè)鎮(zhèn)。 ———沿濟青高速公路工業(yè)帶。重點發(fā)展出口加工、大宗工業(yè)品加工、機械制造等。主要包括玉 皇嶺工業(yè)區(qū)、龍山經(jīng)濟區(qū)、即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)、姜山工業(yè)園、萊西省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 ———海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。依據(jù)建設北方國際航運中心、海洋科技產(chǎn)業(yè)城和旅游度假中心的要求，科學編制和實施海洋功能區(qū)劃，按照海岸帶、島嶼、海域三個層次布局海洋產(chǎn)業(yè)，實施多層次、多領域、多渠道的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以市南、市北、嶗山為中心，包括四方、李滄規(guī)劃建設多點布局的商務中心區(qū)；市南、市北、嶗山集中發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、金融投資、會展商務、研發(fā)設計等；四方、李滄集中發(fā)展都市工業(yè)、職業(yè)培訓等。包括青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、膠南城區(qū)、膠州南部區(qū)、東部新區(qū)及泊里重工業(yè)區(qū)。泊里重工業(yè)區(qū)規(guī)劃發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵加工業(yè)、建材工業(yè)、能源工業(yè)等。以嶗山區(qū)和即墨溫泉、鰲山兩鎮(zhèn)為主體，高水平規(guī)劃建設國際水準、國內(nèi)一流的商務會議中心、旅游集散地和度假中心、康體娛樂中心等。以保稅區(qū)保稅物流園區(qū)和膠州中鐵物流園區(qū)為依托，通過疏港鐵路、公路將兩個園區(qū)連接一體，業(yè)務對接；充分發(fā)揮其連接國際、國內(nèi)物流市場的功能，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)陸路物流、海港物流、空港物流有機整合，國內(nèi)物流和國際物流緊密結合；突出發(fā)展物流信息平臺，大力引進國際國內(nèi)物流大企業(yè)，形成“啞鈴式”的物流中心區(qū)，逐步成為中國北方重要的國 際國內(nèi)商品、部件、物資的集中、儲存、拼裝、分撥、疏運中心區(qū)。突出平度、萊西勞動力資源充裕，商務成本低，半島制造業(yè)基地核心區(qū)位等優(yōu)勢，規(guī)劃建設青島新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接半島城市群發(fā)展和青島經(jīng)濟重心向北部延伸的相關產(chǎn)業(yè)和項目。 第五章 發(fā)展重點與主要措施 一、積極培植內(nèi)生性因素，轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展模式，建設可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體系 積極推進經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式從“粗放式資 源耗用、中低產(chǎn)業(yè)結構、外生性因素主導增長、行政單元自謀發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s化資源利用、高度化產(chǎn)業(yè)結構、內(nèi)生性因素主導增長、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展”，建立政策促進體系和制度機制。圍繞電子信息、新材料、生物工程、太陽能等新能源和高效節(jié)能、海水淡化、農(nóng)業(yè)生物技術等高技術領域?qū)嵤┳灾鲃?chuàng)新工程，在軌道交通設備、輕紡機械、橡 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 47 頁 膠機械、機器人等裝備制造業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)自主開發(fā)，在紡織服裝、橡膠輪胎、食品飲料、非金屬材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術進步 。鼓勵和引導企業(yè)、大專院校、科研單位研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術、標準和產(chǎn)品，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，重點支持海爾、海信等自主創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢企業(yè)參與國際標準、國家標準的制定。完善以高?？蒲性核爸攸c實驗室為主體的知識創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，重點抓好青島國家海洋科學研究中心建設，在電子信息、新材料、新器件、生物技術、深海開發(fā)技術、醫(yī)藥、石油化工等領域引進和建設一批省部級重點實驗室；推進國家創(chuàng)新體系企業(yè)研發(fā)中心試點工作，支持海爾、海信建設國際 一流研發(fā)中心，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在青設立研發(fā)設計機構，鼓勵中小型高技術企業(yè)建立研發(fā)機構，用 5至 10年時間，基本建成特色突出、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為全國最具科技創(chuàng)新活力的城市之一。提高居民消費信心。改善消費環(huán)境。發(fā)展新的消費方式。加大扶持民營經(jīng)濟發(fā)展力度。扶持 100家科技型民營企業(yè)， 100家社會效益型民營企業(yè)， 100家外向型民營企業(yè)， 100家“投資青島優(yōu)秀企業(yè)”和 100家優(yōu)秀個體工商戶，形成技術先進、經(jīng)營規(guī)范、管理有序、經(jīng)濟效益良好的民營企業(yè)群。 （四）實施大企業(yè)和品牌培植工程，提高城市產(chǎn)業(yè)競爭能力 構筑大企業(yè)發(fā)展梯隊。到 2020年銷售收入過 1000億元的特大企業(yè) 2家，過 100億元的企業(yè) 15 家，形成一批過 50 億元的 “小巨人”企業(yè)，一批過 10 億元的新興企業(yè)。鼓勵本地大企業(yè)在我市增加投資、擴大規(guī)模，吸引外地大企業(yè)到青島設立本部、銷售公司或結算中心，支持大企業(yè)在我市設立研發(fā)機構，政府采購向本地大企業(yè)傾斜。到 2020年，中國 名牌產(chǎn)品超過 60個，全國馳名商標達到 20 個左右。落實山東省半島城市群發(fā)展規(guī)劃，建立開展雙邊或多邊合作的制度平臺和政策環(huán)境，促進半島城市群間基礎設施、人才流動、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置、市場體系等一體化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)分工和資源共享。加強與日韓、東南亞各國、歐美國家以及港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流；擴大港口腹地，為內(nèi)陸地區(qū)提供便捷的出海通道；加強與長三角、京津冀、珠三角區(qū)域中心 城市的經(jīng)濟、文化、信息、人才交流，突出特色，錯位發(fā)展。鼓勵本市企業(yè)與中西部地區(qū)開展多渠道、多形式的經(jīng)濟合作，開發(fā)建立能源、資源供應基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地，提高我市經(jīng)濟發(fā)展支撐能力。力爭建成全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市，為建設資源節(jié)約型城市奠定良好基礎。明確責任單位，形成以城市污水再處理為重點的再生水回用產(chǎn)業(yè)鏈、以爐渣和粉煤灰利用為重點的產(chǎn)業(yè)鏈、以建筑垃圾回收利用為重點的產(chǎn)業(yè)鏈、以農(nóng)業(yè)秸稈和禽畜糞便利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、以廢舊家電和電子產(chǎn)品回收利用為重點的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和考核獎勵制度，按照循環(huán)經(jīng)濟的標準完善省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進青島出口加工區(qū)、市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地、膠南國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)試點。建立循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展互補利用和協(xié)作機制，支持循環(huán)經(jīng)濟項目建設。實施清潔生產(chǎn)強制性審核制度，建立清潔生產(chǎn)機制。 （二）大 力開展節(jié)約活動，建立全社會的資源節(jié)約體系 節(jié)約利用水資源。加強工業(yè)用水定額管理，限制高耗水行業(yè)發(fā)展，工業(yè)用水重復利用率達到 85％。積極開展城市再生水利用，建設鐮灣河、李村河、麥島、泥布灣污水處理廠等再生水回用工程。集約利用土地和海域資源。節(jié)約利用能源。加快節(jié)能建筑設計規(guī)范、新型節(jié)能環(huán)保建材、太陽能技術推廣應用。推進實施廢橡膠綜合利用、垃圾焚燒供熱發(fā)電、廢舊家電及電子產(chǎn)品資源化利用等示范項目。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 47 頁 （三）強化全社會的節(jié)約意識，建立全面覆蓋的綠色消費體系 推進政府綠色消費。實施“綠色消費行動計劃”，倡導環(huán)保、