【正文】 危房改造列入?yún)^(qū)市級事業(yè)發(fā)展計劃。按照國際標準要求，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準的制定、推廣和普及，建成一批具有國際競爭優(yōu)勢的出口農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地和無公害鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。主要包括節(jié)能、節(jié)水、園區(qū)生態(tài)化改造、清潔生產(chǎn)、清潔能源建設、再生資源回收、生態(tài)物流、海水淡化、海水熱泵、海洋可再生能源開發(fā)利用、秸稈發(fā)電、風力發(fā)電、再生水利用等項目。健全循環(huán)經(jīng)濟的政策體系。 2020年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 98％，城市生活垃圾資源化利用率達到 40％。推動海水淡化，建成海水淡化示范工程。全面推行清潔生產(chǎn)。 （一）深入研究、科學規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟型的產(chǎn)業(yè)體系 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 47 頁 建立循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈。 （五）加強區(qū)域經(jīng)濟合作，拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間和勢能 積極推進半島城市群一體化發(fā)展。努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。加強社會保障體系建設，完善最低生活保障線、最低工資線等的動態(tài)調(diào)整機制，增加事關百姓切身利益改革的透明度，注重公平性，引導居民消費預期，激活即期消費。 （一）積極培植自主創(chuàng)新能力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源活力 突破科技創(chuàng)新的關鍵領域。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 47 頁 ———東部旅游度假區(qū)。主要包括自北向南的即墨、嶗山、市區(qū)、城陽、膠州、黃島、膠南等沿海地區(qū)和近海海域。重點發(fā)展電子家電、汽車配件、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、化工橡膠等。 ———積極培育中心鎮(zhèn)。 二、城市框架體系布局 “十一五”期間，按照布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展有序、輻射延伸等原則，科學規(guī)劃建設城市框架體系。指發(fā)展?jié)摿^大、集聚經(jīng)濟和人口條件較好、開發(fā)強度較低、依法批準的五市三區(qū)新增規(guī)劃建設區(qū)和紅島、田橫、鰲山、瑯琊組團規(guī)劃建設區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點帶、區(qū)。城市公共安全體系健全，社會治安綜合治理工作加強，國家安全人民防線穩(wěn)固，安全生產(chǎn)責任落實，社 會秩序良好，人民安居樂業(yè)。 城市建設加快推進，城市服務功能更趨完備。 三、發(fā)展目標 全國重點中心城市、世界知名特色城市建設取得實質(zhì)性進展，“三件大事”建設成效更加卓著，高水平舉辦 2020 年奧帆賽，基本形成中國北方極具影響力的國際航運中心和區(qū)域性物流中心、服務中心、金融中心、高新技術產(chǎn)業(yè)中心的框架；國有企業(yè)和事業(yè)單位改革、政府職能轉(zhuǎn)變等改革任務基本完成；全面小康社會建設取得更大成就，經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎更加堅實牢固。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 47 頁 ———生物工程、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展精品文化，凝煉文化特色；發(fā)展 文化產(chǎn)業(yè)，擴大文化影響；完善教育體系，建設學習型城市；引進高端人才，構(gòu)建人才高地；弘揚城市精神，涵養(yǎng)文明風氣。 二、主要任務 以實現(xiàn)科學、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展為主線，加快建設全國重點中心城市和世界知名特色城市，繼續(xù)深入推進“三件大事”、“十項重點工作”（ 3），突出抓好“四個五工程”。戰(zhàn) 略性資源供求關系緊張，石油等基礎原材料價格長期震蕩攀升。 ———生態(tài)環(huán)境資源。高速公路總里程 525公里。淡水資源總量 ， 5年共調(diào)引客水、再生水、淡化海水約 5億立方米。 ———人力資源。體育、文化、廣播電視基礎設施建設不斷加強，有線電視數(shù)字化整體平移率先取得突破。生態(tài)市建設步伐加快，工業(yè)污染防治取得重大進展。全面推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略調(diào)整，建立并完善國有資產(chǎn)管理體制，大力推進企業(yè)投資主體多元化，市屬主要經(jīng)濟系統(tǒng)國有企業(yè)改制面達到 90％以上，民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到 40％以上，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成。 ———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。 規(guī)劃期為 2020年到 2020年。 科學編制和有效實施《綱要》，對于樹立科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，全面落實青島市第九次黨代會以來確定的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，加快建設全國重點中心城市和世界知名特色城市，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的新跨越具有十分重要的意義。海爾、青啤、海信、青島港等一批有國際影響力的品牌和大企業(yè)使青島品牌城市的形象更加突出， 2020年被中央電視臺評為“十大最具經(jīng)濟活力城市”和“企業(yè)家最滿意城市”。 ——— 體制改革機制創(chuàng)新取得新進展。城市基礎設施建設取得長足發(fā)展，具有長遠戰(zhàn)略意義的城市濱海大道（濱海公路）、海灣大橋、海底隧道、奧帆賽場館、 縮小南北差距工程等重點項目進展順利，完成了東西快速路、匯泉廣場改造、濱海步行道建設、城市河道綜合治理、樓房“平改坡”、沙土路及市區(qū)小街小巷整治等一批彰顯城市特色、改善城市環(huán)境與居民生活質(zhì)量的民心工程。人口自然增長率為 ‰ 。 二、資源環(huán)境條件 “十五”期間，青島資源環(huán)境條件建設進一步加強，支撐和保障了“十五”計劃的順利實施和經(jīng)濟社會全面發(fā)展 ，也為“十一五”時期的發(fā)展打下了基礎。淡水資源嚴重匱乏，供求關系緊張。空港擁有國內(nèi)航線72條，國際（地區(qū)）航線 14條。旅游景區(qū)景點 92 處，旅行社 308家、星級酒店 115家，擁有石老人國家旅游度假區(qū)，瑯琊臺、鳳凰島、田橫島省級旅游度假區(qū)。經(jīng)濟全球化仍然是大趨勢，國際產(chǎn)業(yè)分工格局加快調(diào)整。 在工作中堅持以下方針： ———堅持搶抓機遇，科學統(tǒng)籌，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變； ———堅持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)城市發(fā)展重大突破； ———堅持深化改革，加快推進體制創(chuàng)新和制度建設，實現(xiàn)體制環(huán)境根本改善和更具活力； ———堅持突出特色，創(chuàng)造開放新優(yōu)勢，實現(xiàn)地區(qū)間差別化強勢發(fā)展； ———堅持自主創(chuàng)新，以制度機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)在生機活力不斷涌現(xiàn)的自主發(fā)展； ———堅持民生為本，科教領先，實現(xiàn)人文社會的全面發(fā)展； ———堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 ———城市文化提升戰(zhàn)略。重點發(fā)展汽車、船舶、電氣、機車車輛、海洋工程、環(huán)保設備、醫(yī)療器械、海水淡化等重要裝備及關鍵設備生產(chǎn)制造。 構(gòu)建“五大體系”：保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的能源資源支撐體系；公平、公正的社會分配體系；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障和救助體系；精簡、高效、廉潔的政府運轉(zhuǎn)體系；法制、誠信、人與自然和諧相處的環(huán)境體系。形成 新型大工業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 2020年，三次產(chǎn)業(yè)比例為 4： 53： 43,高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 45％。司法體制改革扎實推進，執(zhí)法監(jiān)督機制進一步健全完善。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 47 頁 ——— 重點開發(fā)區(qū)域。這類區(qū)域可適度開發(fā)旅游功能，但必須從生態(tài)、環(huán)境、文化等方面作充分的科學論證，嚴格限制開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度，嚴禁各類違法建設。鰲山、仰口、瑯琊、紅島、田橫等組團新城區(qū)按照高水平規(guī)劃、基礎設施先行、大項目帶動、可持續(xù)發(fā)展的原則，有序開發(fā)、加快推進，突出保護好岸線沙灘、礁石等旅游資源。主要包括李滄、城陽工業(yè)區(qū)，平度經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新河化工基地，南村、田莊等特色工業(yè)鎮(zhèn)。 ———海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。泊里重工業(yè)區(qū)規(guī)劃發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵加工業(yè)、建材工業(yè)、能源工業(yè)等。 第五章 發(fā)展重點與主要措施 一、積極培植內(nèi)生性因素，轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展模式，建設可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體系 積極推進經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式從“粗放式資 源耗用、中低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外生性因素主導增長、行政單元自謀發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s化資源利用、高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)生性因素主導增長、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展”，建立政策促進體系和制度機制。提高居民消費信心。扶持 100家科技型民營企業(yè)， 100家社會效益型民營企業(yè)， 100家外向型民營企業(yè)， 100家“投資青島優(yōu)秀企業(yè)”和 100家優(yōu)秀個體工商戶，形成技術先進、經(jīng)營規(guī)范、管理有序、經(jīng)濟效益良好的民營企業(yè)群。到 2020年，中國 名牌產(chǎn)品超過 60個，全國馳名商標達到 20 個左右。力爭建成全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市，為建設資源節(jié)約型城市奠定良好基礎。探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展互補利用和協(xié)作機制，支持循環(huán)經(jīng)濟項目建設。積極開展城市再生水利用，建設鐮灣河、李村河、麥島、泥布灣污水處理廠等再生水回用工程。推進實施廢橡膠綜合利用、垃圾焚燒供熱發(fā)電、廢舊家電及電子產(chǎn)品資源化利用等示范項目。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等方面的立法進程， 制定政府采購、居民綠色購物、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢電池、建筑廢棄物、包裝廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、城市垃圾處置等資源節(jié)約和資源化利用的法規(guī)及規(guī)章。規(guī)劃實施“ 50個重點項目”。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度。高標準普及高中階段教育， 2020年五市高中階段教育普及率達到 90％以上（ 6）。推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，建立失地農(nóng)民生活保障制度， 2020年農(nóng)村適齡人員參保率 60％以上，被征地農(nóng)民參保 率 95％以上。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施建設。 （四）全面深化農(nóng)村改革，建設充滿活力的農(nóng)村發(fā)展新機制 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 22 頁 共 47 頁 健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。 （五）加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動郊區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展 加快郊區(qū)工業(yè)化步伐。建成大煉油、大乙烯等石油化工項目，初步形成國家重要石油化工生產(chǎn)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展集成電路、平板顯示器、高效能計算機及外圍設備、高速寬帶網(wǎng)絡及通信產(chǎn)品，以及嵌入式軟件、重點行業(yè)應用軟件和行業(yè)信息化軟件等。積 極引導企業(yè)運用數(shù)控系統(tǒng)、可編程序控制器、微電子、信息管理等先進技術和新材料應用技術，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，加快現(xiàn)代生物技術在食品、醫(yī)藥、紡織、化工、環(huán)保等行業(yè)的應用。重點發(fā)展金融、物流、創(chuàng)意、文化等功能性服務業(yè)，會展、旅游、航運服務、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，研發(fā)設計、中介代理、營銷推廣等生產(chǎn)性服務業(yè)，系統(tǒng)集成、軟件維護、外包、咨詢培訓等軟件服務業(yè)。保護旅游資源。引進世界知名酒店管理集團，建設一批世界知名品牌高星級飯店。加快發(fā)展空港物流，重點發(fā)展加工、包裝、配載、轉(zhuǎn)運、多式聯(lián)運、航空快遞等業(yè)務，吸引航空公司，擴展新航線。積極培育第三方物流企業(yè)。加快保險業(yè)發(fā)展。推進電子家電、船舶、航海、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、汽車、石化、服裝、紡織等特色展會向市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，培育引進國內(nèi)外知名會展公司。加強房地產(chǎn)開發(fā)建設的規(guī)劃管理工作，生活居住區(qū)要體現(xiàn)人本理念，突出人性化設計，完善生活服務配套功能；健全房地產(chǎn)市場體系，規(guī)范和發(fā)展房屋中介、物業(yè)管理；鼓勵高水平、有實力的開發(fā)商包片配套開發(fā)，提升青島房地產(chǎn)開發(fā)建設的水平和質(zhì)量。推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn) 代流通方式，培育支持龍頭零售企業(yè)“走出去” 拓展全國市場。積極發(fā)展航運業(yè)，加快疏港專用通道及配套基礎設施建設，完成前灣港西大門高架橋南延和四方港區(qū)疏港交通等工程 建設，實現(xiàn)疏港快速通道與城區(qū)道路立體化交通，與高速公路、國道、省道干線公路順暢交接，提高疏港能力。 （三）積極開拓腹地空間，促進港口與內(nèi)陸經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展 開發(fā)中西部貨源市場。加大區(qū)港聯(lián)動試點區(qū)域工程協(xié)調(diào)推進力度，加快保稅物流園區(qū)信息平臺建設，推進保稅物流園區(qū)及配套碼頭設施建設，完善保稅物流園區(qū)配套政策。引導外資重點投向六大產(chǎn)業(yè)集群，吸引國際知名的金融、航運、物流、會展等服務業(yè)大