【正文】 危房改造列入?yún)^(qū)市級事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。按照國際標(biāo)準(zhǔn)要求，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣和普及，建成一批具有國際競爭優(yōu)勢的出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。主要包括節(jié)能、節(jié)水、園區(qū)生態(tài)化改造、清潔生產(chǎn)、清潔能源建設(shè)、再生資源回收、生態(tài)物流、海水淡化、海水熱泵、海洋可再生能源開發(fā)利用、秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、再生水利用等項(xiàng)目。健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系。 2020年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 98％，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到 40％。推動(dòng)海水淡化，建成海水淡化示范工程。全面推行清潔生產(chǎn)。 （一）深入研究、科學(xué)規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)體系 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁 共 47 頁 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈。 （五）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和勢能 積極推進(jìn)半島城市群一體化發(fā)展。努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善最低生活保障線、最低工資線等的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增加事關(guān)百姓切身利益改革的透明度，注重公平性，引導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期，激活即期消費(fèi)。 （一）積極培植自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源活力 突破科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁 共 47 頁 ———東部旅游度假區(qū)。主要包括自北向南的即墨、嶗山、市區(qū)、城陽、膠州、黃島、膠南等沿海地區(qū)和近海海域。重點(diǎn)發(fā)展電子家電、汽車配件、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、化工橡膠等。 ———積極培育中心鎮(zhèn)。 二、城市框架體系布局 “十一五”期間，按照布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展有序、輻射延伸等原則，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市框架體系。指發(fā)展?jié)摿^大、集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好、開發(fā)強(qiáng)度較低、依法批準(zhǔn)的五市三區(qū)新增規(guī)劃建設(shè)區(qū)和紅島、田橫、鰲山、瑯琊組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)帶、區(qū)。城市公共安全體系健全，社會(huì)治安綜合治理工作加強(qiáng)，國家安全人民防線穩(wěn)固，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，社 會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。 城市建設(shè)加快推進(jìn)，城市服務(wù)功能更趨完備。 三、發(fā)展目標(biāo) 全國重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“三件大事”建設(shè)成效更加卓著，高水平舉辦 2020 年奧帆賽，基本形成中國北方極具影響力的國際航運(yùn)中心和區(qū)域性物流中心、服務(wù)中心、金融中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心的框架；國有企業(yè)和事業(yè)單位改革、政府職能轉(zhuǎn)變等改革任務(wù)基本完成；全面小康社會(huì)建設(shè)取得更大成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 47 頁 ———生物工程、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展精品文化，凝煉文化特色；發(fā)展 文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化影響；完善教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市；引進(jìn)高端人才，構(gòu)建人才高地；弘揚(yáng)城市精神，涵養(yǎng)文明風(fēng)氣。 二、主要任務(wù) 以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展為主線，加快建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市，繼續(xù)深入推進(jìn)“三件大事”、“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”（ 3），突出抓好“四個(gè)五工程”。戰(zhàn) 略性資源供求關(guān)系緊張，石油等基礎(chǔ)原材料價(jià)格長期震蕩攀升。 ———生態(tài)環(huán)境資源。高速公路總里程 525公里。淡水資源總量 ， 5年共調(diào)引客水、再生水、淡化海水約 5億立方米。 ———人力資源。體育、文化、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，有線電視數(shù)字化整體平移率先取得突破。生態(tài)市建設(shè)步伐加快，工業(yè)污染防治取得重大進(jìn)展。全面推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整，建立并完善國有資產(chǎn)管理體制，大力推進(jìn)企業(yè)投資主體多元化，市屬主要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)國有企業(yè)改制面達(dá)到 90％以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到 40％以上，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。 ———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。 規(guī)劃期為 2020年到 2020年。 科學(xué)編制和有效實(shí)施《綱要》，對于樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面落實(shí)青島市第九次黨代會(huì)以來確定的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的新跨越具有十分重要的意義。海爾、青啤、海信、青島港等一批有國際影響力的品牌和大企業(yè)使青島品牌城市的形象更加突出， 2020年被中央電視臺評為“十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”和“企業(yè)家最滿意城市”。 ——— 體制改革機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展，具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的城市濱海大道（濱海公路）、海灣大橋、海底隧道、奧帆賽場館、 縮小南北差距工程等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成了東西快速路、匯泉廣場改造、濱海步行道建設(shè)、城市河道綜合治理、樓房“平改坡”、沙土路及市區(qū)小街小巷整治等一批彰顯城市特色、改善城市環(huán)境與居民生活質(zhì)量的民心工程。人口自然增長率為 ‰ 。 二、資源環(huán)境條件 “十五”期間，青島資源環(huán)境條件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，支撐和保障了“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展 ，也為“十一五”時(shí)期的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。淡水資源嚴(yán)重匱乏，供求關(guān)系緊張?？崭蹞碛袊鴥?nèi)航線72條，國際（地區(qū)）航線 14條。旅游景區(qū)景點(diǎn) 92 處，旅行社 308家、星級酒店 115家，擁有石老人國家旅游度假區(qū)，瑯琊臺、鳳凰島、田橫島省級旅游度假區(qū)。經(jīng)濟(jì)全球化仍然是大趨勢，國際產(chǎn)業(yè)分工格局加快調(diào)整。 在工作中堅(jiān)持以下方針： ———堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變； ———堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展重大突破； ———堅(jiān)持深化改革，加快推進(jìn)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體制環(huán)境根本改善和更具活力； ———堅(jiān)持突出特色，創(chuàng)造開放新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間差別化強(qiáng)勢發(fā)展； ———堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以制度機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在生機(jī)活力不斷涌現(xiàn)的自主發(fā)展； ———堅(jiān)持民生為本，科教領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)人文社會(huì)的全面發(fā)展； ———堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ———城市文化提升戰(zhàn)略。重點(diǎn)發(fā)展汽車、船舶、電氣、機(jī)車車輛、海洋工程、環(huán)保設(shè)備、醫(yī)療器械、海水淡化等重要裝備及關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)制造。 構(gòu)建“五大體系”：保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的能源資源支撐體系；公平、公正的社會(huì)分配體系；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障和救助體系；精簡、高效、廉潔的政府運(yùn)轉(zhuǎn)體系；法制、誠信、人與自然和諧相處的環(huán)境體系。形成 新型大工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 2020年，三次產(chǎn)業(yè)比例為 4： 53： 43,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 45％。司法體制改革扎實(shí)推進(jìn)，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全完善。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁 共 47 頁 ——— 重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。這類區(qū)域可適度開發(fā)旅游功能，但必須從生態(tài)、環(huán)境、文化等方面作充分的科學(xué)論證，嚴(yán)格限制開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)禁各類違法建設(shè)。鰲山、仰口、瑯琊、紅島、田橫等組團(tuán)新城區(qū)按照高水平規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施先行、大項(xiàng)目帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的原則，有序開發(fā)、加快推進(jìn)，突出保護(hù)好岸線沙灘、礁石等旅游資源。主要包括李滄、城陽工業(yè)區(qū)，平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新河化工基地，南村、田莊等特色工業(yè)鎮(zhèn)。 ———海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。泊里重工業(yè)區(qū)規(guī)劃發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵加工業(yè)、建材工業(yè)、能源工業(yè)等。 第五章 發(fā)展重點(diǎn)與主要措施 一、積極培植內(nèi)生性因素，轉(zhuǎn)變增長方式和發(fā)展模式，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系 積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式從“粗放式資 源耗用、中低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外生性因素主導(dǎo)增長、行政單元自謀發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s化資源利用、高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)生性因素主導(dǎo)增長、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展”，建立政策促進(jìn)體系和制度機(jī)制。提高居民消費(fèi)信心。扶持 100家科技型民營企業(yè)， 100家社會(huì)效益型民營企業(yè)， 100家外向型民營企業(yè)， 100家“投資青島優(yōu)秀企業(yè)”和 100家優(yōu)秀個(gè)體工商戶，形成技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)范、管理有序、經(jīng)濟(jì)效益良好的民營企業(yè)群。到 2020年，中國 名牌產(chǎn)品超過 60個(gè)，全國馳名商標(biāo)達(dá)到 20 個(gè)左右。力爭建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，為建設(shè)資源節(jié)約型城市奠定良好基礎(chǔ)。探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)利用和協(xié)作機(jī)制，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。積極開展城市再生水利用，建設(shè)鐮灣河、李村河、麥島、泥布灣污水處理廠等再生水回用工程。推進(jìn)實(shí)施廢橡膠綜合利用、垃圾焚燒供熱發(fā)電、廢舊家電及電子產(chǎn)品資源化利用等示范項(xiàng)目。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等方面的立法進(jìn)程， 制定政府采購、居民綠色購物、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢電池、建筑廢棄物、包裝廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、城市垃圾處置等資源節(jié)約和資源化利用的法規(guī)及規(guī)章。規(guī)劃實(shí)施“ 50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。高標(biāo)準(zhǔn)普及高中階段教育， 2020年五市高中階段教育普及率達(dá)到 90％以上（ 6）。推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立失地農(nóng)民生活保障制度， 2020年農(nóng)村適齡人員參保率 60％以上，被征地農(nóng)民參保 率 95％以上。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）全面深化農(nóng)村改革，建設(shè)充滿活力的農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 47 頁 健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。 （五）加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 加快郊區(qū)工業(yè)化步伐。建成大煉油、大乙烯等石油化工項(xiàng)目，初步形成國家重要石油化工生產(chǎn)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、平板顯示器、高效能計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)及通信產(chǎn)品，以及嵌入式軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件和行業(yè)信息化軟件等。積 極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用數(shù)控系統(tǒng)、可編程序控制器、微電子、信息管理等先進(jìn)技術(shù)和新材料應(yīng)用技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，加快現(xiàn)代生物技術(shù)在食品、醫(yī)藥、紡織、化工、環(huán)保等行業(yè)的應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、創(chuàng)意、文化等功能性服務(wù)業(yè)，會(huì)展、旅游、航運(yùn)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)、中介代理、營銷推廣等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，系統(tǒng)集成、軟件維護(hù)、外包、咨詢培訓(xùn)等軟件服務(wù)業(yè)。保護(hù)旅游資源。引進(jìn)世界知名酒店管理集團(tuán)，建設(shè)一批世界知名品牌高星級飯店。加快發(fā)展空港物流，重點(diǎn)發(fā)展加工、包裝、配載、轉(zhuǎn)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、航空快遞等業(yè)務(wù)，吸引航空公司，擴(kuò)展新航線。積極培育第三方物流企業(yè)。加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電子家電、船舶、航海、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、汽車、石化、服裝、紡織等特色展會(huì)向市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，培育引進(jìn)國內(nèi)外知名會(huì)展公司。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理工作，生活居住區(qū)要體現(xiàn)人本理念，突出人性化設(shè)計(jì)，完善生活服務(wù)配套功能；健全房地產(chǎn)市場體系，規(guī)范和發(fā)展房屋中介、物業(yè)管理；鼓勵(lì)高水平、有實(shí)力的開發(fā)商包片配套開發(fā)，提升青島房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的水平和質(zhì)量。推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn) 代流通方式，培育支持龍頭零售企業(yè)“走出去” 拓展全國市場。積極發(fā)展航運(yùn)業(yè)，加快疏港專用通道及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成前灣港西大門高架橋南延和四方港區(qū)疏港交通等工程 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疏港快速通道與城區(qū)道路立體化交通，與高速公路、國道、省道干線公路順暢交接，提高疏港能力。 （三）積極開拓腹地空間，促進(jìn)港口與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 開發(fā)中西部貨源市場。加大區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域工程協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快保稅物流園區(qū)信息平臺建設(shè)，推進(jìn)保稅物流園區(qū)及配套碼頭設(shè)施建設(shè)，完善保稅物流園區(qū)配套政策。引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向六大產(chǎn)業(yè)集群，吸引國際知名的金融、航運(yùn)、物流、會(huì)展等服務(wù)業(yè)大