【正文】 這是一條值得我們共同記取的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。抓緊建成和新上一批重大工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和重大旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，確保 37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。 為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，必須科學(xué)制定和認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)年度計(jì)劃。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等廣大勞動(dòng)者。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安海南”建設(shè)。自覺(jué)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。增加政府投入，積極發(fā)展文化公益事業(yè)。積極推動(dòng)理論創(chuàng)新，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)。 加大科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。積極發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，力爭(zhēng)“十一五”期間在城市和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及高中教育，建設(shè)一批教育強(qiáng)市（縣）。圍繞建設(shè)亞洲一流、世界知名旅游度假目的地的目標(biāo)，把三亞市建設(shè)成為帶動(dòng)瓊南發(fā)展的南部中心城市。以三亞為中心打造瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈，整合瓊南區(qū)域旅游資源，科學(xué)布局景區(qū)景點(diǎn)和旅游線路，形成輻射中部、帶動(dòng)?xùn)|西兩翼旅游發(fā)展的新格局。興建一批城鎮(zhèn)供水設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村飲水安全 工程。抓好新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和落后生產(chǎn)能力淘汰三個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。按照減量化、再利用、資源化的原則，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城鎮(zhèn)建設(shè)模式。突出抓好天然林保護(hù)工程，大力推進(jìn)漿紙林、“三邊”防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程，到“十一五”期末全省森林覆蓋率達(dá)到 60%。 持之以恒地加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化人才培訓(xùn)工作，建立政府、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入體制，不斷提高全省人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。著力突破資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等困擾非公有制企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，通過(guò)參股、控股和增資擴(kuò)股，整合我省優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和資源，重組培育一批在交通、能源、林業(yè)、礦業(yè)、旅游、新興工業(yè)等領(lǐng)域起支柱、主導(dǎo)作用和有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的 骨干企業(yè)。切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，著力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提供優(yōu)良服務(wù)；積極構(gòu)建政府投資主體，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的能力。加快城 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，爭(zhēng)取解決 100 萬(wàn)農(nóng)民安全飲水問(wèn)題。加快建設(shè)島內(nèi)外對(duì)接順暢的海、陸、空立體交通體系。積極發(fā)展外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生物制藥、海洋能源利用等海洋產(chǎn)業(yè)。增加投入，加大推介促銷力度，努力打響海南國(guó)際性旅游度假休閑 目的地品牌。 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè) 15 萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目及其它汽車(chē)生產(chǎn)配套項(xiàng)目，形成年生產(chǎn) 15 萬(wàn)輛汽車(chē)生產(chǎn)能力，推進(jìn)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民育林、護(hù)林和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。基本完成農(nóng)村九年義務(wù)教育體制改革，強(qiáng)化市縣政府對(duì)本地基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的管理和發(fā)展責(zé)任。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)建設(shè)熱作農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，興建一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送、網(wǎng)上交易。今后各級(jí)政府財(cái)力增長(zhǎng)部分主要用于社會(huì)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，讓全省農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫，財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入；擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 為實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)，我們要堅(jiān)持省委提出的重要指導(dǎo)原則。多年積累的社會(huì)深層次矛盾 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益 的難度加大。為市縣工資調(diào)標(biāo)轉(zhuǎn)移支付 億元，比預(yù)定時(shí)間提前一年實(shí)現(xiàn)了全省財(cái)政供養(yǎng)人員工資調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動(dòng) 70%”的水平。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，組織開(kāi)展了未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作。 和諧海南建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。 民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)新氣象。按照中央部署，完成了省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，增加值已占全省生產(chǎn)總值的 42%左右。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等進(jìn)一步創(chuàng)新和繁榮，旅游衛(wèi)視成為全國(guó)衛(wèi)星頻道的知名品牌，文化精品工程成果豐碩，《達(dá)達(dá)瑟》、《好兵李向群》等 8 部文藝、社科作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。在全國(guó)率先實(shí)行對(duì)全省義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費(fèi)、對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)困難家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供課本、對(duì)少數(shù)民族寄宿班學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，確保了全省城鄉(xiāng)貧困家庭子女都能上得 起學(xué)。實(shí)施良種補(bǔ)貼、漁民造大船補(bǔ)貼和購(gòu)置農(nóng)機(jī)具直接補(bǔ)貼政策，農(nóng)民受惠資金達(dá)到 萬(wàn)元。 旅游業(yè)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。東方 1— 1 氣田和富島化肥二期建成投產(chǎn)， 60 萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目將于今年竣工， 120 萬(wàn)噸甲醇和 12 萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目將于今年開(kāi)工，天然氣與天然氣化工產(chǎn)業(yè)將初具規(guī)模； 800 萬(wàn)噸煉油廠將于今年建成投產(chǎn)，石油加工與石油化工產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)歷史性突破；年產(chǎn) 100 萬(wàn)噸的木漿廠已建成投產(chǎn)，年產(chǎn) 160 萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目已獲準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，林漿紙一體化工程取得重大突破；海汽二期擴(kuò)建工程順利完成，整車(chē)生產(chǎn)能力擴(kuò)大到 8 萬(wàn)輛， 15萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)及相關(guān)配套項(xiàng)目大部分將于今年建成投產(chǎn)，汽車(chē)制造工業(yè)正 在實(shí)現(xiàn)新的跨越；?？凇八幑取币黄陧樌ǔ桑延?9 家企業(yè)入園落戶，制藥工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；年產(chǎn) 200 萬(wàn)噸的華盛水泥和國(guó)投 100 萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，福耀海南浮法玻璃一期將于今年開(kāi)工建設(shè)，水泥、玻璃制造等建材產(chǎn)業(yè)將成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三星光通信項(xiàng)目順利投產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)端。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。 ——— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了向新興工業(yè)生機(jī)顯露、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)加快的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了打造產(chǎn)業(yè)特色的新時(shí)期。全省各族人民在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和體制三大特色，實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，成功抗擊非典、禽流感疫情，戰(zhàn)勝干旱、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害，勝利實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上了一個(gè)新臺(tái)階。人均生產(chǎn)總值由 6798 元增加到 10995 元左右，首次突破萬(wàn)元大關(guān)，年均遞增 %。洋浦電廠、清瀾電廠油改氣工程竣工投產(chǎn)， ?？陔姀S“以大代小”技改工程順利推進(jìn)。解決全島工程性缺水問(wèn)題取得重大進(jìn)展。擴(kuò)大海洋捕撈和海、淡水養(yǎng)殖規(guī)模，水產(chǎn)品加工出口量從 2020年的 2020年的 5 萬(wàn)噸左右，增長(zhǎng) 5倍多。 ——— 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政資源更多地向“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜的重大轉(zhuǎn)變，開(kāi)啟了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，省政府用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的基本建設(shè)和國(guó)債資金達(dá)到 億元，為“九五”的 2 倍多。人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了“三年打基礎(chǔ)、五年上水平”的目標(biāo)，人口再生產(chǎn)進(jìn)入了低生育水平階段。堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則發(fā)展新興工業(yè)，對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目做到了環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目同 步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。轉(zhuǎn)讓中海能源、大廣壩水電、洋浦電廠、八所港等股權(quán)， 分別引進(jìn)了華能、國(guó)電、中海油等大企業(yè)，擴(kuò)大了在海南能源、港口等領(lǐng)域的投資。啟動(dòng)了失地農(nóng)民 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益農(nóng)民擴(kuò)大到 萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)全面展開(kāi)。高度重視和全面加強(qiáng)規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭作用。推進(jìn)“大通關(guān)”工程建設(shè)，通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。支持輿論監(jiān)督，啟動(dòng)了政府主導(dǎo)的征信和信用評(píng)估體系建設(shè)，著力建立社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展食品、藥品專項(xiàng)整治，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別由 2020 年的 5358 元、 2231 元 提高到 8090 元左右、 3006 元左右，年均分別遞增 %和 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變，體制、機(jī)制性障礙仍然很突出，對(duì)外開(kāi)放水平還不高。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，省委、省政府對(duì)發(fā)展形勢(shì)的把握更加理性全面，發(fā)展思路更加清晰穩(wěn)定，全省 已經(jīng)形成了加快發(fā)展的氛圍。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技“ 110”服務(wù)水平，全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加大財(cái)政投入，力爭(zhēng) 2020 年建立起覆蓋全省農(nóng)村“低?！睂?duì)象的農(nóng)村最低生活保障制度。完善農(nóng)村教育設(shè)施，基本消除全省農(nóng)村中小學(xué)危房。新建 120 萬(wàn)噸甲醇、 12 萬(wàn)噸三聚氰胺、 6 萬(wàn)噸聚甲醛等重大項(xiàng)目，做強(qiáng)做大天然氣與天然氣化工。加快發(fā)展為大工業(yè)配套的中小企 業(yè)，形成大項(xiàng)目和大企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的集群效應(yīng)。深度開(kāi)發(fā)高爾夫度假游、紅色旅游等產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。 加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)進(jìn)口 LNG 和石油商業(yè)儲(chǔ)備基地項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。繼續(xù)完善省管市縣的行政管理體制，合理劃分省、市縣政府權(quán)責(zé)，最大限度地下放管理權(quán)限；以提高政府工作效率為目標(biāo)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和編制，理順部門(mén)分工，明確職能、權(quán)限和責(zé)任。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等制度，提高政府的執(zhí)行力和公信力。 推動(dòng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模上水平。認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，進(jìn)一 步完善公務(wù)員管理的新陳代謝、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、監(jiān)督約束機(jī)制。推進(jìn)瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的華僑回海南投資。 加大環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境的事件。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大幅度降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料消耗。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善發(fā)展條件。用足用好民族自治地方政策和國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策，健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、