【正文】 2020 年的 192 億元預(yù)計增加到 2020 年的 301 億元左右，年均遞增 %。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，比全國提早一年免征農(nóng)業(yè)稅，我省種地農(nóng)民提前進(jìn)入“無稅時代”，省財政對市縣農(nóng)村稅費(fèi)改革的減收部分實(shí)行全額或超額轉(zhuǎn)移支付， 2020 年補(bǔ)助資金達(dá)到 億元。省政府五年累計安排中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金 億元，新建和改造校舍面積 萬平方米。省全民健身中心部分場館投入使用，省圖書館已 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 建成、省博物館已開工建設(shè)，我省與“中國有線”合作建設(shè)的海南有線數(shù)字電視項(xiàng)目已經(jīng)啟動。 ——— 改革開放實(shí)現(xiàn)了向推動海南新一輪發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了打造體制特色的新時期。重組洋浦土地開發(fā)公司，洋浦開發(fā)實(shí)現(xiàn)了由外商主導(dǎo)向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。 行政管理體制改革不斷向深層推進(jìn)。倡導(dǎo)政府執(zhí)行文化，實(shí)行行政首長問責(zé)制、部門牽頭負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制和省政府決定事項(xiàng)、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)跟蹤督辦制，強(qiáng)化了政府機(jī)關(guān)的執(zhí) 行理念，促進(jìn)了行政服務(wù)效能的提高。 ——— 全面建設(shè)小康社會總體布局實(shí)現(xiàn)了向社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變，開啟了構(gòu)建和諧海南的新時期。加強(qiáng)審計、監(jiān)察工作，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在解決“突出問題”和“實(shí)際問題”上下功夫，基本 上達(dá)到了“見實(shí)效、見長效”的階段性目標(biāo)。省委、省政府堅持每年開展為民辦實(shí)事活動，投資 億元改造農(nóng)村電網(wǎng)、新增和更新線路 4667 公里，實(shí)施農(nóng)村飲水 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 解困工程、解決了農(nóng)村 萬人的飲水困難，五年完成茅草房改造 萬戶、新建沼氣池 萬戶，完成了中部地區(qū)村村通廣播 工程。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，科技推廣應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。 根據(jù)上述判斷，規(guī)劃《綱要》提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值年均增長 9%以上，到 2020 年，人均生產(chǎn)總值超過 16000元，比 2020 年增長 倍左右；單位工業(yè)增加值能耗比 2020 年下降 25%左右；地方財政收入年均增長速度高于地方生產(chǎn)總值增速；全省固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到 2400 億元左右；農(nóng)村居民人均純收入年均增幅不低于 6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅不低于 8%；人口自然增長率降至 8‰；各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧海南取得新的進(jìn)步。 建立“城鄉(xiāng)互 動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的長效機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)?！笆晃濉睍r期，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立精干、高效的農(nóng)村基層行政管理體制。推行按實(shí)際居住地登記戶口的戶籍管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”改造任務(wù)，制定和實(shí)施海南省“十一五”行政村衛(wèi)生室建設(shè)計劃，實(shí) 現(xiàn)“村村都有衛(wèi)生室”的目標(biāo)。在 100 萬噸紙漿項(xiàng)目基礎(chǔ)上，建成 160 萬噸造紙項(xiàng)目，爭取一批紙制品企業(yè)落戶海 南，基本建成林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。集中力量建設(shè)好洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批國家和省級開發(fā)園區(qū)。綜合用好落地簽證、免簽證和航權(quán)開放等政策，努力開拓國內(nèi)外客源市場。支持南海油氣資 源勘探開發(fā)，使海南成為南海油氣資源勘探開發(fā)支持基地。圍繞主要經(jīng)濟(jì)帶、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、成片旅游開發(fā)項(xiàng)目，以滿足重大項(xiàng)目落戶所急需的道路、港口、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)，抓好配套完善，提高建設(shè)水平。續(xù)建完成大隆水利樞紐工程，建成大廣壩二期（灌區(qū)），開工建設(shè)紅嶺水庫，續(xù)建配套松濤灌區(qū)，有效緩解海南工程性缺水問題。深化投資體制改革，全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，健全政府投資決策責(zé)任制，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督。“十一五”期間，基本完成大型國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)，基本完成中小型國有企業(yè)改造為非國有企業(yè)或退出市場。凡法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的，非公有資本均可進(jìn)入；凡外資可進(jìn)入 的，境內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。建立全省統(tǒng)一的人才勞動力市場，打破人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、居民身份、所有制限制。繼 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 續(xù)實(shí)施“大通關(guān)”工程，推進(jìn)貿(mào)易、稅務(wù)、外匯、銀行等部門及企業(yè)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫電子平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“無紙通關(guān)”，進(jìn)一步提高通關(guān)效率和服務(wù)水平。對自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)水源、重點(diǎn)海域等生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，逐步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。積極利用太陽能和風(fēng)能。因地制宜發(fā)展小水電。以?？跒橹行臉?gòu)建瓊北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)瓊北區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。把?？谑邪l(fā)展成為輻射帶動全省的中心城市，不斷增強(qiáng)城市綜合功能，充分發(fā)揮其全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐的作用。繼續(xù)鞏固和發(fā)展九年義務(wù)教育成果。組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教任教，切實(shí)解決不合格教師上崗問題，提高我省教師隊伍的整體素質(zhì)和教育質(zhì)量。創(chuàng)新科技服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)成果的引進(jìn)和推廣；加強(qiáng)科技培訓(xùn)，普 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 遍提高勞動者科技素質(zhì)和勞動技能。 積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展足球冬訓(xùn)、高爾夫球、帆船訓(xùn)練、潛水培訓(xùn)等重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)，開展全民健身運(yùn)動，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。 積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步完善信訪責(zé)任制，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社 會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，努力實(shí)現(xiàn)全省五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 40 萬個的目標(biāo)。今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： 全省生產(chǎn)總值增長 10%左右，地方財政收入增長 12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長 10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長 8%和 6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 8 萬個、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在 9‰以內(nèi)。要認(rèn)真落實(shí)好全省經(jīng)濟(jì)工作會議確立的一系列重大措施?！笆濉睍r期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以取得巨大成就，得益于全省上下加快發(fā)展的思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，發(fā)展思路清晰穩(wěn)定，發(fā)展措施扎實(shí)有效，形成了推動發(fā)展的合力。面對新的形勢和任務(wù)，我們要在指導(dǎo)思想上進(jìn)一步形成共識， 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 在實(shí)際工作中進(jìn)一步形成合力，堅持在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大 、政協(xié)的支持和監(jiān)督，調(diào)動一切積極因素，凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力實(shí)現(xiàn)海南又快又好地發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級政府要把依法制定、管理、實(shí)施規(guī)劃作為重要的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌，逐步做實(shí)個人賬戶；擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度；完善城鎮(zhèn)居民失業(yè)保險制度，實(shí)行失業(yè)保險金省級調(diào)劑；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！薄Ｒ婪▏?yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動。充分尊重和發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派在政治協(xié)商、 民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案、建議案，切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大干部群眾頭腦，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 要》，重點(diǎn)抓好未成年人和大學(xué)生思想道德教育，切實(shí)加強(qiáng)文化市場和互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化青少年成長的社會環(huán)境。完成海南有線數(shù)字電視項(xiàng)目。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建具有海南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進(jìn)省直職業(yè)教育管理體制改革，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，辦出特色。逐步把儋州（ 洋浦）、瓊海培育成為瓊西和瓊東的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 突出洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略地位，重點(diǎn)發(fā)展好?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海南老城開發(fā)區(qū)、臨高金牌開發(fā)區(qū)、昌江工業(yè)區(qū)、東方化工城和三亞梅山產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，壯大“西部工業(yè)走廊”，帶動市縣發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。 七、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，培育壯大特色經(jīng)濟(jì)板塊，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材。切實(shí)加大環(huán)境污染防治力度。今后五年 ，要以貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》為主線，以“改善投資環(huán)境、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢”為主題，繼續(xù)完善監(jiān)督保障機(jī)制，務(wù)求投資環(huán)境建設(shè)年年都有新進(jìn)展、新起色。建立健全引進(jìn)人才的制度和機(jī)制，以海納百川的胸懷把大量優(yōu)秀人才集聚到海南各項(xiàng)事業(yè)中來。不折不扣地落實(shí)我省已經(jīng)出臺的財稅金融等各項(xiàng)扶持、獎勵政策，特別是運(yùn)用好省政府扶持非公有制經(jīng) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持市縣建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決非公有制企業(yè)融資難。組建國有控股文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快海鋼、省汽運(yùn)等大中型國有企業(yè)的改制改造。在進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把政府工作的著力點(diǎn)和公共資源更多地放在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展與和諧社會建設(shè)上。 五、打造海南體制特 色，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立身之本，擴(kuò)大開放是海南加