【正文】 22, 加入 必要時 可將此文 件 解密 06 年 海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃 一、“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就 過去五年，是海南歷史上經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果最為豐碩的五年。 220 千伏環(huán)島主網(wǎng)架建成。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設順利推進，畜禽總肉量從 2020年的 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 萬噸預計增加到 2020 年的 64 萬噸左右，年均遞增 %。作出優(yōu)先發(fā)展教育的決定，全面實施《農(nóng)村教育十年發(fā)展規(guī)劃》。實施了松濤水庫、昌化江沿岸的工業(yè)污染源治理，關閉、搬遷了一批污染企業(yè)，查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的案件。成立了海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司，農(nóng)墾職工基本養(yǎng)老保險納入全省統(tǒng)籌并實現(xiàn)了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，農(nóng)場代管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在移交地方政府管理。實施“大特區(qū)與大都市互 動合作計劃”，積極參與“泛珠三角”、“長三角”等區(qū)域經(jīng) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 濟合作，開展了大規(guī)模的經(jīng)濟交流和招商引資活動，一批國內(nèi)外知名大企業(yè)已經(jīng)來瓊投資，新一輪開發(fā)建設熱潮正在形成。 社會主義精神文明建設取得新成就。貧困市縣占有較大的比重，縣域經(jīng)濟活力明顯不足。規(guī)劃《綱要》提出了一系列重大措施。繼續(xù)完善無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，引進大型牧工商公司，建設上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，興建一批大型屠宰加工廠，擴大優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，建設海南水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品出口基地。加快建立覆蓋全省農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村醫(yī)療救助制度。確保 800 萬噸煉油、 8 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 萬噸苯乙烯、 24 萬噸瓶級聚酯切片等項目今年正式投產(chǎn)， 建設 60 萬噸對二甲苯，推進 150 萬噸重油裂解烯烴和石油商業(yè)儲備等重大項目，壯大石油加工與石油化工。擴大旅游業(yè)對外開放，積極引進國內(nèi)外著名大企業(yè)開發(fā)建設海南精品旅游景點景區(qū)。“十一五”期間要建設一大批基礎設施項目，主要是集中力量抓好重點園區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎設施的配套完善。深化財政體制改革，調整和規(guī)范省與市縣的財政關系，建立健全與事權相匹配的財政體制和財政收入增長激勵機制。最大限度地放寬市場準入的行業(yè)和領域。積極擴大海南特色產(chǎn)品出口，發(fā)揮我省無規(guī)定動物疫病區(qū)、海洋漁業(yè)、熱帶無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，力爭畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果瓜菜等出口每年都有新突破。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會。在建成屯昌至海口高等級公路的同時，完善市縣和農(nóng)場出口路、旅游區(qū)出口路，加大農(nóng)村公路建設和改造力度，進一步改善中部山區(qū)交通運輸條件。實施中心城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推進教育綜合改革，全面推行校長和教師考核 上崗制度。加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）建設，使社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋到全體城鎮(zhèn)居民。按照把海南建成世界著名、亞洲一流的熱帶海島度假休閑目的地的要求，啟動一系列綜合措施，全面提升公民文明素質。 努力提高人 民生活水平。全體政府工作人員要堅持講真話、出實招、干實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn) 生活的緊迫問題上，放到研究解決政府建設的突出問題上。 各位代表，“十一五”規(guī)劃描繪了未來五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖?！逗Ｄ鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》一經(jīng)這次省人民代表大會審議通過，就具有了法律效力，必須認真貫徹執(zhí)行。繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”和毒品犯罪等專項行動，把“無毒島”建設作為長期的重大任務切實抓好。搞好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，增強公民的敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)全社 會的創(chuàng)造活力。集中資金建設一批重點醫(yī)療機構。加快發(fā)展高等教育，支持省重點大學、重點學科建設，著力提升高等教育質量，爭取有1 所大學進入“ 211”工程行列。發(fā)揮東部沿 海市縣資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大海洋漁業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和濱海旅游業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，建設東部沿海經(jīng)濟帶。必須搞好規(guī)劃，制定和實施切實有效的政策措施，多渠道加大投入，力求取得新的突破。積極防治工業(yè)污染，有效控制生活污染，進一步削減農(nóng)業(yè)面源污染。 努力提高對外開放水平。以民營化改制為主，通過拍賣轉讓、職工合資收購、股份制改造等方式，對大部分省屬行業(yè)總公司實施整體改制，帶動各系統(tǒng)中小企業(yè)退出國有。樹立和強化特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放的特區(qū)意識，發(fā)揚敢闖敢干、敢為人先的特區(qū)精神，積極探索綜合改革新的突破口，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，提高對外開放水平。有計劃有步驟地建設南海北部、中部和南部三大“階梯式”海洋開發(fā)區(qū)。著力打造一批精品旅游景區(qū)和旅游房地產(chǎn)項目，爭取用三年左右的時間打造出 10 條旅游黃金線路、 20 個精 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 品度假旅游區(qū)、 30 個精品景點、 30 家五星 級度假酒店。 加快發(fā)展新興工業(yè)。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村信用社改革，支持市縣與金融機構搭建融資平臺，切實解決縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸制約。大力調整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構。指導原則的核心是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，總的 要求是實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。這是全省各族人民團結奮斗，辛勤勞動的結果。切實維護社會穩(wěn)定，保持了在全國敏感時期全省無重大政治事件、無重大治安案件和無集體進京上訪事件的三個“零記錄”。博鰲亞洲論壇已成為國際著名、有重要影響力的國際性會議品牌。農(nóng)村稅費改革基本到位。 ——— 生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)了向積極推進生態(tài)省建設的重大轉變，進入了打造環(huán)境特色的新時期。五年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金 億元，近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金 億元，集中投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 和少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條 件明顯改善。 熱帶高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，二產(chǎn)業(yè)增長加速、比重明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)結構從 2020 年的 ∶ ∶ 調整到 2020 年的∶ ∶ 。 “十五”頭兩年我省經(jīng)濟穩(wěn)步攀升，“十五”后三年持續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)濟增長的抗風險能力顯著增強。洋浦港二期、瓊州大橋、世紀大橋順利建成。預計 2020 年全省接待過夜旅游人數(shù) 1508 萬人次左右，年均遞增 %，旅游總收入 123 億元左右，年均遞增 %。五年來全省增加各類專業(yè)人才 萬多人，共建成國家、省部共建和省重點實驗室 16 個， 28 家省屬科研院所改制基本完成，農(nóng)業(yè)科技服務“ 110”成為農(nóng)技推廣服務新模式。引進一汽集團重組海汽，推動了我省汽車工業(yè)的發(fā)展。推進財政管理體制改革，建立了 比較完善的國庫集中支付和非稅收入管理、政府采購等制度。認真實施“四五”普法規(guī)劃，貫徹《行政許可法》，修改和廢止省政府規(guī)章 57 件。積極組織開展豐富多彩的群眾文化節(jié)會活動，豐富了群眾精神文化生活。 二、“十一五”時期的奮斗目標和指導原則 “十一五”時期是我省加快發(fā)展的關鍵時期。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極利用南繁育種基地科研成果，發(fā)揮中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，加快實施良種良苗工程。鞏固和發(fā)展農(nóng)村九年義務教育成果，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。建設福耀海南浮法玻璃工程，建成石英砂采選及專用碼頭，推動海南玻璃工業(yè)發(fā)展。 努力提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。推進瓊州海峽跨海通道前期研究。依法清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度。切實保障和維護投資者合法權益，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。加強調查研究，繼續(xù)解決好重大投資歷史遺留問題。積極推進水價和水資源費改革，形成計量取水、超量加價機 制，推廣節(jié)水技術，鼓勵中水回用。有計劃、高質量開發(fā)建設五指山生態(tài)旅游區(qū)、尖峰嶺生態(tài)旅游區(qū)、七仙嶺溫泉度假旅游區(qū)、南麗湖旅游區(qū)等。每個市縣選擇 2~3 個發(fā)展基礎較好的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)來建設。切實建設好各級重點實驗室、工程技術研究中心；鼓勵企業(yè)、高校、科研單位共建科研平臺；大力引進國內(nèi)外研發(fā)機構；支持海口國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海南省高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設。建設省文化藝術中心。認真組織實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，進一步增強全社會的法律意識，無論是政府還是公民，都要嚴格依法辦事并承擔相應的法律責任。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，進一步改善人民生活。要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展、激活縣域經(jīng)濟為突破口，加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。要積極推進社會事業(yè)發(fā)展，著力解決好關系群眾利益的問題，加快建設和諧海南。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署進行公務員工資改革，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，使企業(yè)職工收入隨企業(yè)效益提高而適當提高，退休人員基本養(yǎng)老金隨在職職工收入增加而適當增加。深入開展反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設。優(yōu)先組織開發(fā)能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等關鍵領域的重大技術。 八、加快發(fā)展社會事業(yè)，努力構建和諧海南 貫徹落實科學發(fā)展觀，必須繼續(xù)實施科教興瓊戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，積極發(fā)展社會事業(yè)，維護人民群眾的根本利益，加快構建和諧海南。用足用好民族自治地方政策和國家西部開發(fā)政策，健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，完善“三集中”扶貧和“聯(lián)手扶貧”機制，形成少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)投入持續(xù)增加、項 目持續(xù)增多、活力持續(xù)增強、發(fā)展持續(xù)加快的局面。鼓勵采用新技術、新工藝、新設備，大幅度降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原材料消耗。 加大環(huán)境保護力度，建設環(huán)境友好型社會。認真組織實施《中華人民共和國公務員法》，進一 步完善公務員管理的新陳代謝、競爭擇優(yōu)、監(jiān)督約束機制。繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行行政首長負責制等制度，提高政府的執(zhí)行力和公信力。力爭進口 LNG 和石油商業(yè)儲備基地項目取得突破性進展。 加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。加快發(fā)展為大工業(yè)配套的中小企 業(yè)，形成大項目和大企業(yè)帶動、中小企業(yè)競相發(fā)展的集群效應。完善農(nóng)村教育設施，基本消除全省農(nóng)村中小學危房。進一步提高農(nóng)業(yè)科技“ 110”服務水平，全面實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)。經(jīng)過多年的實踐探索，省委、省政府對發(fā)展形勢的把握更加理性全面，發(fā)展思路更加清