【正文】 億多元，全部免征農(nóng)業(yè)稅，加上對種糧農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，五年全省農(nóng)民共得實(shí)惠 55． 8 億元。消費(fèi)市場活躍，物價基本穩(wěn)定，去年社會消費(fèi)品零售總額 2370 億元，年均增長 11． 7％。 （九）切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，民主法制建設(shè)有了新進(jìn)展。我們一定要緊緊抓住可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌全局，立足當(dāng) 前，著眼長遠(yuǎn)，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 著力提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。 提升服務(wù)業(yè)的整體水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城建立足增強(qiáng)綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)、完善功能。要特別重視環(huán)境安全工作，提高環(huán)境污染事件應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。擴(kuò)大有效進(jìn)口，積極引進(jìn)國外高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和省內(nèi)短缺資源。力爭“十一五”期間，“一點(diǎn)一線”地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平 2 個百分點(diǎn)以上，期末總量占全省的比重達(dá)到 70％，長株潭 3 市達(dá) 40％以上。 堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，認(rèn)真組織實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，多渠道增加投入，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題，實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠物質(zhì)要素投入，向更多依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。積極推行大病醫(yī)療救助制度。增加財政的社保投 入，加大社?；鹫骼U力度，提高征繳率，拓寬社保籌資渠道。完善重大事項(xiàng)社會公示制度、聽證制度和重大決策咨詢制度。深入開展平安湖南創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)社會治安綜合治理。 嚴(yán)格依法行政，建設(shè)誠信政府。 各位代表！ 2020 年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，確保開好頭起好步至關(guān)重要。堅持把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵，治理文山會海，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，做到多辦實(shí)事、務(wù)求實(shí)效。積極推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，著力 解決政府職能缺位、錯位、越位的問題，凡是政府應(yīng)承擔(dān)的，做到責(zé)無旁貸；凡屬企業(yè)自主經(jīng)營的，政府決不承攬包辦；凡是企 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 業(yè)、社會能決策的，政府決不越俎代庖；凡是能用市場辦法解決的，就不用行政手段。 切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。 著力完善社會保障和分配體系。到 2020 年，基本建立城鄉(xiāng)居民平等享受公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度， 爭取初級衛(wèi)生保健覆蓋率達(dá)到 90％，切實(shí)緩解群眾看病難看病貴的問題。切實(shí)保障學(xué)生安全和身心健康。 認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，支持發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。 七、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，做大做強(qiáng)省會城市和區(qū)域中心城市，培育多層次的經(jīng)濟(jì)增長中心，形成更為合理的產(chǎn)業(yè)分工和空間布局。 積極拓展國際市場，提升對外經(jīng)貿(mào)水平。 推進(jìn)財稅、投資和金融體制改革，激發(fā)投資主體積極性。堅持保護(hù)生態(tài)和防治污染并重，主要依靠技術(shù)進(jìn)步提高生態(tài)建設(shè)水平，提高環(huán)境保護(hù)能力。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 抓好機(jī)場改擴(kuò)建，把長沙黃花機(jī)場建成中部重要的航空口岸，把張家界荷花機(jī)場建成具有較強(qiáng)吞吐能力的旅游空港。努力掌握對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，自主開發(fā)一批高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目，大力發(fā)展電子信息、生物 醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的跨越和提升。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。抓住行政體制改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建立推進(jìn)各項(xiàng)改革的長效機(jī)制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障。未來五年，我們面臨著總體上有利的發(fā)展條件。體育事業(yè)發(fā)展較快，競技體育取得成績，成功舉辦第五屆全國城運(yùn)會。連續(xù)兩年為民辦 8 件實(shí)事，解決了一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。郵電通信能力保持領(lǐng)先水平，固定電話和移動電話均達(dá)到 1000 萬門以上。投入力度明顯加大，五年累計全社會固定資產(chǎn)投資達(dá) 8500 億元，是“九五”的兩倍，年均增長17． 6％； 2020 年末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為 6590 億元、 4590 億元，比 2020 年末分別增加 3584 億元、 2500 億元，年均增長 17． 3％和 14． 8％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)化程度提高。資本、土地、技術(shù)、勞動力等 要素市場逐步完善。 （八）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和各 項(xiàng)社會事業(yè)獲得新成果。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，五年共辦理省人大代表建議 4598 件、省政協(xié)委員提案 3361 件，辦復(fù)率 100％；立法工作不斷規(guī)范，共提請省人大及其常委會審議地方性法規(guī)（草案） 58 件。 “十一五”時期，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 為中心，堅持以人為本，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，認(rèn)真落實(shí)“五個統(tǒng)籌”，著力加快改革開放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。繼續(xù)鞏固糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，重點(diǎn)建設(shè)洞庭湖區(qū)、邵陽等國家級大型商品糧生產(chǎn)基地，實(shí)施 42 個基地縣、 1200 萬畝超級稻等優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，確保糧食 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，為國家糧食安全作貢獻(xiàn)。利用多種方式，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，千方百計增加農(nóng)民收入。依托我省的優(yōu)勢、潛力和特色，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、降低工業(yè)制造業(yè)成本的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)層次，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、生產(chǎn)主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)體系。加快城市道路、供水、供氣、消防、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好長沙市及長株潭城際軌道交通、長沙飲水工程、城市快速環(huán)道等項(xiàng)目，到 2020 年城市 污水和生活垃圾無害化處理率達(dá)到 60％。健全環(huán)境保護(hù)法 規(guī)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)保投融資機(jī)制，以及生態(tài)補(bǔ)償 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 機(jī)制。大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資比例。加強(qiáng)口岸建設(shè)，辦好出口加工區(qū)和保稅區(qū)。 加快湘西地區(qū)的開放開發(fā)。建立完善國民教育和終身教育體系，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力和持續(xù)創(chuàng)新能力，形成激勵科技創(chuàng)新的長效機(jī)制。深化衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，維護(hù)醫(yī)療秩序。建立完善城鄉(xiāng)社會救助體系，大力發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)和社會互助事業(yè)。貫徹落實(shí)依法治國基本方略，加強(qiáng)政府法制工作，認(rèn)真制定政府規(guī)章。積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪與經(jīng)濟(jì)犯罪活動，堅決掃除各種社會丑惡現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹行政許可法和依法行政綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，提高依法行政的能 力和水平。全省各級政府必須全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委的部署，積極組織實(shí)施本次大會批準(zhǔn)的《“十一五”規(guī)劃綱要》。堅持權(quán)力服從職責(zé)，職能服務(wù)發(fā)展，政府各部門任何時候都要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，任何工作都要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，決不能推諉扯皮、各自為政。致力建設(shè)施政科學(xué)、服務(wù)到位、行為規(guī)范的公共服務(wù)型政府。加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，創(chuàng)作更多適合人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，不斷豐富人們的精神生活。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作。 提高衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)各類企業(yè)向縣域工業(yè)園區(qū)集中。抓住國家 促進(jìn)中部崛起的機(jī)遇，加快推動與中部各省的互動協(xié)作；發(fā)揮毗鄰粵港澳的地理優(yōu)勢，全方位參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；依托長江的交通運(yùn)輸和水資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)帶的經(jīng)貿(mào)往來；挖掘連接西部特別是西南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展西部市場。注重以政府誠信帶動社會誠信建設(shè)，以完善信貸服務(wù)和加強(qiáng)市場監(jiān)管為重 點(diǎn)，整合信用資源，加快社會信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制，提升社會信用水平。進(jìn)一步完善落實(shí)政策，放寬市場準(zhǔn)入，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)的改革改組，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在總 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、管理等方面得到全面提升，爭取到 2020 年非公有制經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的 65％，經(jīng)濟(jì)總量占全省的 70％左右。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會。加快武廣客運(yùn)專線建設(shè)，推動