【正文】 ，建立了院士專家咨詢制度；政務(wù)公開得到加強(qiáng)，電子政務(wù)逐步推廣，辦事效率、工作透明度提高；信訪工作加強(qiáng)，累計(jì)處理信訪案件 18 萬(wàn)件，較好地 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 解決了人民群 眾反映突出的問(wèn)題；廉政建設(shè)和反腐力度加大，嚴(yán)肅查處了違法違紀(jì)案件。民主建設(shè)有序推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)和村民自治工作穩(wěn)步開展。社會(huì)治安防控體系逐步完善，綜合治理成效明顯。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)執(zhí)法得到加強(qiáng)。 駐湘解放軍和武警部隊(duì)在抗災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了突出貢獻(xiàn)。全省民兵預(yù)備役建設(shè)整體水平得到了新的加強(qiáng)。 各位代表，過(guò)去五年取得的成就，凝聚著全省各族人民和解放軍駐湘部隊(duì)、武警官兵的辛勤勞動(dòng)，與各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體 、無(wú)黨派人士積極參政議政，與香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人的幫助緊密相連。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向所有關(guān)心湖南、支持湖南的同志們、朋友們，向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！ 站在新的起點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，我們必須清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)中面臨的突出困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村自我發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收困難；就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)保障制度還不完善，收入差距拉大，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系和改革攻堅(jiān)的難度增加；經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展對(duì)能源、資源的需求增大，資源和環(huán) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 境壓力加?。徽?wù)服務(wù)和管理社會(huì)的水平亟待提高。我們一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和憂患意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待和解決這些長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題。 二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 “十一五”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)生態(tài)湖南、平安湖南、誠(chéng)信湖南、小康湖南的重要時(shí)期，更是搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面提高人民生活水平和質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)五年，我們面臨著總體上有利的發(fā)展條件。從國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境來(lái)看，盡管能源資源和環(huán)境制約已在全球范圍內(nèi)凸顯，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深 入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期；我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，市場(chǎng)潛力巨大，內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步完善，尤其是促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，為我們進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提供了最直接、最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，“三化”進(jìn)程加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，基本形成經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，為保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們一定要緊緊抓住可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌全局，立足當(dāng) 前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。 “十一五”時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè) 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 為中心，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，著力加快改革開放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10％以上，力爭(zhēng)到 2020 年總量和人均生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番；到 2020 年總量突破 1萬(wàn)億元。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗降低 20％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng) 7％和 6％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4． 5％；人口自然增長(zhǎng)率控制在 7． 5‰以內(nèi)。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出在以下五個(gè)方面下功夫： ——— 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)以工業(yè)化為核心的“三化”進(jìn)程。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)集中，以眾多的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，輻射廣大農(nóng)村 ，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。 ——— 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；做強(qiáng)工業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、互為支撐；加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)投資方向，增加有效供給，努力擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、和諧高效地發(fā)展。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 ——— 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，提高自主創(chuàng)新能力，依靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)資源集約使用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn) 人與自然的和諧發(fā)展。 ——— 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。注重把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化、法制化，在體制機(jī)制改革上取得突破性進(jìn)展。抓住行政體制改革這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建立推進(jìn)各項(xiàng)改革的長(zhǎng)效機(jī)制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障。 ——— 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“和諧湖南”建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)民心、體察民情、維護(hù)民安、豐富民樂(lè)、排解民憂，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極化解社會(huì)矛盾，提高公共服務(wù)水平，營(yíng)造和諧生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。 三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè) 按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持多予、少取、放活，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)鞏固糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，重點(diǎn)建設(shè)洞庭湖區(qū)、邵陽(yáng)等國(guó)家級(jí)大型商品糧生產(chǎn)基地，實(shí)施 42 個(gè)基地縣、 1200 萬(wàn)畝超級(jí)稻等優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，確保糧食 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和集約農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展主導(dǎo)品種，建設(shè)生產(chǎn)基地，培育名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品科技含量 ，重點(diǎn)抓好生豬、柑橘、草食動(dòng)物、淡水產(chǎn)品等 10 大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展壯大糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、果蔬茶、竹木林紙和煙草五大產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)體系。培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工增值，培育農(nóng)產(chǎn)品加工大縣和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，著力扶持輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的 100 個(gè)過(guò)億元的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到 2020 年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 50％。提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織和購(gòu)銷大戶，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品期貨等新型流通方式和流通業(yè)態(tài)，健 全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施和完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化等一批工程和項(xiàng)目建設(shè)，著力完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)、動(dòng)植物重大疫病檢測(cè)防控等體系。整治村容鎮(zhèn)貌，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，加快農(nóng)村改水、改路、改廚、改廁。實(shí)施農(nóng)村公路通暢和通達(dá)工程， 5 年內(nèi)所有具備條件的行政村通公路， 70％的行政村通瀝青或水泥路。加快完善農(nóng)村電網(wǎng)，改善農(nóng)村通信條件。加強(qiáng)防洪、人飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決 500 萬(wàn)農(nóng) 村人口安全飲水問(wèn)題。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈氣化等新型清潔能源和可再生能源。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，重在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制；農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，重在各級(jí)政府履行責(zé)任，實(shí)行財(cái)政分級(jí)投入，管理以縣為主；縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，重在建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政的自我保障能力，增加農(nóng)村公共服務(wù)投入。協(xié)調(diào)推進(jìn)其他配套改革，穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的 雙層經(jīng)營(yíng)體制，改革完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征收、征用制度，健全征地合理補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)和民主監(jiān)督管理，完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞等管理辦法。 著力提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。利用多種方式，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)培訓(xùn)工程”和“陽(yáng)光工 程”，重點(diǎn)建設(shè) 150 個(gè)培訓(xùn)輸出基地、 10 大勞務(wù)輸出品牌；切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益；完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。繼續(xù)以湘西自治州為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面加大對(duì)老少邊窮庫(kù)地區(qū)的扶持，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)整村扶貧和易地扶貧，減少因病因?yàn)?zāi)返貧人口，建立