【正文】 市生產(chǎn)總值達到 580 億元（ 按 2020 年價測算，下同），年均增長 12%；人均生產(chǎn)總值達到 20200元（約合 2469 美元，按 元： 1 美元折算）；地方財政一般預算收入32 億元，年均增長 10%；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務業(yè)全面發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 11:46:43。單位生產(chǎn)總值能耗比2020 年降低 13%以上。 —— 社會事業(yè)全面進步。到 2020 年，全市教育水平得到提高，科技實力不斷增強，文化事業(yè)更加繁榮，人民群眾的綜合素質(zhì)普遍提高。小學適齡兒童入學、初中毛入學率保持 100%，逐步實現(xiàn)全免費義務教育； 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 50 頁 高中階段教育毛 入學率達到 80%以上，基本普及高中階段教育；高等教育毛入學率達 28%左右； 25 歲以上人口平均受教育年限達到 10 年。 —— 體制、法制更加健全。到 2020 年，體制創(chuàng)新有突破性進展，建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。初步形成公正透明、廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制?；就瓿缮鐣聵I(yè)領域和公共事業(yè)領域管辦分開、政企分開和政事分開的改革。精神文明和民主法制建設不斷加強，人們的思想道德水平進一步提高，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加健全。 —— 社會和諧程度提 高?；拘纬晌拿鞣ㄖ?、穩(wěn)定和諧、寬容誠信的社會環(huán)境，社會服務和管理水平大為提高，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平達到 48%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。社會保障和公共服務體系更加健全，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到 萬人，年均增長 6%，參加基本醫(yī)療保險人數(shù) 萬人，年均增長 5%。社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。 —— 人民生活水平明顯改善。生活水平和質(zhì)量進一步提高，居民收入繼續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長分別為 8%和 5%。 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為 35%；人口自然增長率控制在 7‰ 以下；平均每千人擁有醫(yī)生數(shù) 2 人；期望壽命達到 75 歲。 —— 生態(tài)更加良好。建成全國首家森林生態(tài)市，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，生態(tài)屏障的作用增強，環(huán)境綜合指標達到 85 分；森林覆蓋率達到 72%，市區(qū)生活污水處理率達到 60%，韶關市區(qū)創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 50 頁 到 2020 年，全市人均生產(chǎn)總值達到 51000 元（約合 6300 美元，按 元： 1 美元折算），比 2020 年再翻一番，全面建成小康社會，與全省同步率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn) 經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、體制完善、社會文明。 （三）總體要求 堅持繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展思路，按照推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的要求，必須把握好以下基本方向： 第一，必須保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。加快發(fā)展是解決我市經(jīng)濟總量偏小的唯一途徑，良好的發(fā)展態(tài)勢是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。要依托特色資源，面向國內(nèi)外市場，以園區(qū)經(jīng)濟為載體，引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造競爭力強的獨具特色的產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，建立起以特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色城市、特色旅游為主的 特色經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 第二，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。 第三，必須推進自主創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。以掌握核心技術、壯大知識產(chǎn)權儲備為宗旨，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新有機地結(jié)合起來，全面提高自主創(chuàng)新能力。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加大體制改革力度，營造平等競爭、共謀發(fā)展的法治環(huán)境、政策 環(huán)境和市場環(huán)境，形成有利于促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 50 頁 第四，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力解決 “ 三農(nóng) ” 問題，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，努力建設社會主義新農(nóng)村。大力統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，增強市對縣的經(jīng)濟輻射帶動能力，努力形成市區(qū)與縣域優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進市縣共同發(fā)展。 第五，必須加快建設綠色韶關。更加注重經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，科學利用環(huán)境資源，努力構(gòu)筑粵北綠色生態(tài)屏障，發(fā)展循環(huán)再生的綠色經(jīng)濟，培育人與自然和諧相處的綠色文明，建 設舒適優(yōu)美的綠色環(huán)境，構(gòu)建系統(tǒng)安全的綠色生態(tài)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。 第六，必須加強和諧社會建設。更加重視社會發(fā)展和文明進步，加快社會事業(yè)發(fā)展，加強社會服務和管理，完善社會保障體系，切實維護社會穩(wěn)定，促進社會公平與正義，努力構(gòu)建和諧文明新韶關。 三、主要任務 把加快發(fā)展作為主題，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為著力點，把改革開放和科技進步作為動力，把促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，努力完成十大任務。 （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 以 結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，繼續(xù)做強做大傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，培育壯大旅游、先進制造、生物及醫(yī)藥、電子信息、玩具制造五大產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高技術產(chǎn)業(yè)為先導、以基礎產(chǎn)業(yè)為支撐、以服務業(yè)為擴充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 50 頁 提升工業(yè)發(fā)展水平 立足工業(yè)強市，走新型工業(yè)化道路，堅持 “ 扶優(yōu) ” 與 “ 培新 ” 并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和布局，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，形成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色，進一步鞏固工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的主導地位。到 2020 年，全市工業(yè)增加值達到 246 億元（ 2020 年價）。 做強做大冶金、煙草、 電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。運用先進制造、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術和先進適用技術，改造和提高韶鋼、韶冶、韶煙、韶能、韶鑄、東陽光等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，提升優(yōu)勢企業(yè)的技術裝備水平，增強企業(yè)核心競爭力，推動優(yōu)勢企業(yè)的總量擴張和產(chǎn)業(yè)升級；以市場為導向，調(diào)整優(yōu)化優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施名牌帶動戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批省級、國家級名牌，提高產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，實現(xiàn)效益最大化；引導扶持優(yōu)勢企業(yè)拓寬發(fā)展空間，發(fā)展初級產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時，圍繞全省主導產(chǎn)業(yè)，積極與珠三角產(chǎn)業(yè)互動，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，冶金工業(yè)形成年產(chǎn) 500 萬噸鋼材、 30 萬噸鉛鋅和 30 萬噸鋁箔系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；電力工業(yè)形成400 萬千瓦裝機容量；卷煙生產(chǎn)能力增加到 50 萬大箱水平；先進制造業(yè)迅速發(fā)展，成為廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中汽車零配件、工程機械和發(fā)電設備的重要生產(chǎn)基地；資源型加工業(yè)重點發(fā)展 1000 萬噸新型干法旋窯水泥等項目。 發(fā)展壯大先進制造業(yè)、生物及醫(yī)藥業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料四大高新技術產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)以發(fā)展工程機械（不開挖鉆機、高空作業(yè)車、塔吊、起重車輛、混凝土攪拌站、混凝土輸送泵、混凝土運輸車、筑養(yǎng) 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 50 頁 路機械等）、節(jié)能型發(fā)電機組（ 超低水頭貫流水輪發(fā)電機組、潮汐水輪發(fā)電機組、海水溫差水輪發(fā)電機組、風力發(fā)電機組等）、汽車零配件（汽車輪轂軸承、汽車變速器總成、三元合金軸瓦、液壓油缸等）為主，形成系列產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。生物及醫(yī)藥業(yè)，重點發(fā)展白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒和腺病毒特異性免疫球蛋白等血液深加工產(chǎn)品；利用我市豐富的中草藥資源，重點發(fā)展參芪扶正液、甘木通制劑、中藥飲片、溪黃草沖劑、銀杏制劑等中藥新品種、新型制劑，發(fā)展天然藥物提取和中成藥先進制造技術；在新型抗生素方面，重點發(fā)展新型紅霉素類藥物和新型麻醉藥物。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以大 容量移動存儲器、 MPMP4 為主的小型數(shù)碼數(shù)字視聽產(chǎn)品；以高清晰度電視、可視電話為主的視頻產(chǎn)品；以線路板為主的電子信息材料；以智能線路板制作機、稅控收款機為主的數(shù)字化設備；以房地產(chǎn)管理、森林管理、商業(yè)電子化為主的軟件產(chǎn)品。新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展片狀鋅粉、復合鋁箔系列、 ITO 靶材、鈷酸鋰電池材料。 著力培育八大產(chǎn)業(yè)集群。通過加強培育、引進和聯(lián)合，引導各類生產(chǎn)要素、各類中小企業(yè)依托核心骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是依托鋼鐵工業(yè)基礎優(yōu)勢，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。二是利用豐富的礦產(chǎn)資源和冶金工業(yè)較發(fā)達的優(yōu)勢，發(fā)展鉛 鋅產(chǎn)業(yè)集群。三是以乳源東陽光鋁箔生產(chǎn)企業(yè)為基礎，發(fā)展鋁箔產(chǎn)業(yè)集群。四是利用我市豐富的生物資源優(yōu)勢和醫(yī)藥工業(yè)基礎優(yōu)勢，發(fā)展制藥產(chǎn)業(yè)集群。五是以鎮(zhèn)泰、旭日有限公司為龍頭，建成玩具系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)集群。六是積極承接珠 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 50 頁 三角金屬制品業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展五金產(chǎn)業(yè)集群。七是以工業(yè)園區(qū)為載體，不斷壯大電子產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)集群。八是發(fā)揮機械工業(yè)基礎優(yōu)勢，加快與汽車制造企業(yè)的對接，配套生產(chǎn)一、二級上下游產(chǎn)品，發(fā)展汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群。到 2020 年，在市區(qū)培育多家產(chǎn)值超 10 億元以上、利稅超億元的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；在各縣（市 ）形成多個產(chǎn)值達到 1 至 5 億元的企業(yè)，有條件的縣（市）爭取形成產(chǎn)值超 10 億元的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全且有市場需求的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，促進優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、黃煙、優(yōu)質(zhì)畜禽、特色水果、優(yōu)質(zhì)魚、竹類七大主導產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)。大力培育具有競爭優(yōu)勢的花卉、蠶桑、藥材、銀杏、蔗糖、觀光等粵北特色農(nóng)業(yè)。抓好商品林建設和林副產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證體系，發(fā)展綠色 食品，建成粵港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)供應基地。實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，扶持 30 家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進農(nóng)業(yè)增長由分散型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進適用技術，加強農(nóng)業(yè)基礎研究和重大應用技術研究開發(fā)，改革農(nóng)業(yè)技術推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)增長由要素擴張型向科技推 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 50 頁 動型轉(zhuǎn)變。圍 繞