【正文】 城鄉(xiāng)功能。城鄉(xiāng)布局更加合理，“一體兩翼”發(fā)展的城市格局基本形成，城鄉(xiāng)各類功能設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，城市輻射帶動(dòng)和集聚高端要素的能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化顯著推進(jìn)。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，城市生活污水集中處理率達(dá)到 90%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100%，城市化水平達(dá)到 62%。 人民生活。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，啟動(dòng)實(shí)施六年倍增計(jì)劃 ，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。到 2020年，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到38400元和 16700 元，年均增長(zhǎng) 12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以下，社會(huì)就業(yè)質(zhì)量明顯提升。恩格爾系數(shù)下降到 35%以下，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提升。 生態(tài)文明。耕地保有量保持 萬公頃，森林覆蓋率提高到 23%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物和二氧化碳排放減少完成省下達(dá)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度進(jìn)一步提升。 改革開放。財(cái)稅金融、要素價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，整體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。不斷加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，城市國(guó)際化程度和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升。 社會(huì)建設(shè)和管理。高水平普及十五年基礎(chǔ)教育，高中階段教育普及率穩(wěn)定在 99%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá) 50%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在 4％。以內(nèi)，醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，萬人擁有病床數(shù)達(dá)到 40張左右；城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在 98%以上，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95%以上；市區(qū)政府保障性住房五年新增 萬套。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文明城市創(chuàng)建成效顯著，公民文明素質(zhì)普遍提高。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)。法治揚(yáng)州、平安揚(yáng)州建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主法制更加健全，社區(qū)和社會(huì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展，社會(huì)管理機(jī)制更趨完善，社會(huì)環(huán)境更加和諧、穩(wěn)定。 第二章 推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè) 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。 第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系 加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，吸引科技資源向揚(yáng)州集聚，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。 提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。著眼于攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，在汽車船舶、機(jī)械裝備、石油化工、新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域啟動(dòng)一批重大專項(xiàng)。以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自主擁有、購(gòu)買、引進(jìn)的專利技術(shù)等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 。堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，把技術(shù)引進(jìn)與消化吸收更好地結(jié)合起來，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、院士工作站和博士后科研工作站建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，大幅度提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入比重。 打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。在建好用好現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上，建成一批國(guó)家級(jí)工程研究中心和省級(jí)“兩站三中心”（博士后工作站、院士工作 站，工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心），形成一批具有輻射力和推動(dòng)力的重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式的合作，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加快推進(jìn)與西安交大合建智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、南大 — 揚(yáng)州光電研究院、南大 — 揚(yáng)州化學(xué)化工研究院、揚(yáng)州數(shù)控研究院等建設(shè)。推進(jìn)省、市與揚(yáng)州大學(xué)共建重點(diǎn)學(xué)科、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，做到人才共用、平臺(tái)共建，共同承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)一批重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。加大駐揚(yáng)大企業(yè)研 究所與本地企業(yè)的合作力度，推進(jìn)資源共享。 第二節(jié) 建設(shè)創(chuàng)新載體 創(chuàng)新載體是承載區(qū)域創(chuàng)新的重要平臺(tái)，以創(chuàng)新型園區(qū)、特色園區(qū)、大學(xué)科技城為主陣地，優(yōu)化建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州”的載體平臺(tái)。 加快建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。充分發(fā)揮揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極放大國(guó)家級(jí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家綠色新能源特色產(chǎn)業(yè)基地和江蘇省首批創(chuàng)新型園區(qū)的品牌效應(yīng)，加大產(chǎn)業(yè)集聚力度，做大做強(qiáng)太陽能光伏、半導(dǎo)體照明、電子書、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)園區(qū)建設(shè)，率先建設(shè)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、科技、文化、產(chǎn)業(yè)和社 會(huì)、民生持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型先導(dǎo)區(qū)。 加快建設(shè)創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以省級(jí)開發(fā)園區(qū)為主體，加快推進(jìn) LED 產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、孵化器等高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化載體，推動(dòng)特色園區(qū)規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃互融，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)特色功能提升互動(dòng)，特色園區(qū)發(fā)展與城市空間拓展、城市功能延伸互補(bǔ)，市場(chǎng)化開發(fā)模式和多元化投資主體并進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)邗江建設(shè)大學(xué)科技城、廣陵建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地、維揚(yáng)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、儀征建設(shè)汽車科技城、江都建設(shè)軟件園 、高郵建設(shè)光電科技園、寶應(yīng)建設(shè)輸變電裝備科技園。 加快建設(shè)創(chuàng)新型科教園區(qū)。按照“孵化 — 投資 — 融資 —擔(dān)保 — 產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路徑，積極探索以項(xiàng)目引領(lǐng)、創(chuàng)新基金支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為支撐的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的校（院）地合作模式，加快推進(jìn)與揚(yáng)州大學(xué)等高等院校共建大學(xué)科技園。根據(jù)科技產(chǎn)品研發(fā)期、哺育期和成長(zhǎng)期的生命特征，逐步探索由政府、園區(qū)與國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所合作實(shí)施“導(dǎo)師計(jì)劃”，將大學(xué)科技園打造成我市新興的、具有活力的科技研發(fā)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。 第三節(jié) 大力推進(jìn)金融創(chuàng)新 創(chuàng)新金融資本體系。積極推進(jìn)金融生態(tài)市建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)多層次、金融產(chǎn)品多樣化、金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色化和金融服務(wù)精細(xì)化，加快現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型步伐。通過多渠道引進(jìn)境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村新型金融組織和小額信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化、中小企業(yè)的信貸支持等。加快建立多層次、多元化資本市場(chǎng)體系，發(fā)展地方產(chǎn)（股）權(quán)交易市場(chǎng)，壯大中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持各類企業(yè)通過企業(yè)上市、企業(yè)（公司）債券、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資、股權(quán)投資等擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加快制定出 臺(tái)優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)投公司來揚(yáng)發(fā)展，放大政府風(fēng)投基金功能。逐步完善加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系，加快新建小額貸款公司，為中小高科技企業(yè)提供資產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、小額貸款、并購(gòu)重組、股權(quán)私募等綜合金融服務(wù)。 加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)融資需求較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，合作組織銀團(tuán)貸款。鼓勵(lì)中小銀行差異化競(jìng)爭(zhēng)，滿足不同層次創(chuàng)新需求。積極開展出口信貸以及貿(mào)易融資，提高創(chuàng)新型出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新抵（質(zhì)）押方式，發(fā)展供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、組合擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押 、股權(quán)質(zhì)押融資，探索國(guó)內(nèi)保理、股權(quán)類理財(cái)產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行及中介機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)中心、科技金融服務(wù)平臺(tái)，對(duì)授信、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)開展集成創(chuàng)新。創(chuàng)新非信貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新型企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)以及中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具籌集發(fā)展資金。圍繞軟件信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，探索集體打包貸款方式融資。加強(qiáng)銀信合作，探索產(chǎn)業(yè)投資信托基金、中小企業(yè)集合信托等業(yè)務(wù)。 第四節(jié) 營(yíng)造創(chuàng)新良好環(huán)境 建立多元化的創(chuàng)新投入機(jī)制。加大政府投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)投入，引導(dǎo)社會(huì)投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、 社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。大力實(shí)施“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)金融助推計(jì)劃”，開展多形式、多層次的銀企合作，讓信貸向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。積極爭(zhēng)取政策性銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)新型園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升園區(qū)創(chuàng)新載體的承載能力和服務(wù)能力。 建立完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展為研發(fā)、設(shè)計(jì)等創(chuàng)新性活動(dòng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大各類商標(biāo)、專利、會(huì)計(jì)、審計(jì)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、律師、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技會(huì)展等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，完善一批數(shù)據(jù)咨詢、公共檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等科技公共設(shè)施，形成完善并具有實(shí)效的創(chuàng)新服務(wù)體 系。逐步健全完善網(wǎng)絡(luò)化的包括科技信息、科技成果、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類科技信息公共服務(wù)平臺(tái)，降低科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)使用信息資源的成本。組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者、投資者提供個(gè)性化、專業(yè)化、特色化服務(wù)。積極探索政務(wù)代理、網(wǎng)上審批等，提高投資者創(chuàng)業(yè)方便程度。推進(jìn)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享，提升公民科學(xué)素質(zhì)。 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)步提高專利申請(qǐng)和授權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化專利申請(qǐng)結(jié)構(gòu)，增加發(fā)明專利申請(qǐng)量。實(shí)施以自主專利 技術(shù)為核心的專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是特色產(chǎn)業(yè)具備一批核心專利技術(shù)，培育一批具有專利開發(fā)、實(shí)施、管理和保護(hù)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)。大力支持專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、規(guī)?；蛧?guó)際化方向發(fā)展，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。引導(dǎo)扶持企業(yè)和科研院所參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定，掌握產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。 加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。促進(jìn)揚(yáng)州產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上新臺(tái)階，繼續(xù)夯實(shí)和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量作為質(zhì)量的保障基礎(chǔ)。大力推進(jìn)名牌產(chǎn)品發(fā)展，“十二五”期間，力爭(zhēng)培育 1個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)名牌產(chǎn)品，培育中國(guó)名牌產(chǎn) 品 15 個(gè)，江蘇省名牌產(chǎn)品 80 個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng) 1 個(gè)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng) 1個(gè)，全面加強(qiáng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定工作。提升標(biāo)準(zhǔn)化保障水平，籌建揚(yáng)州市 WTO/TBT 咨詢站，建成標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)TC/SC/WG3 個(gè)，推進(jìn)采用國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 500 項(xiàng)，積極推進(jìn)骨干企業(yè)通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行業(yè)企業(yè)”確認(rèn)。加快質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力建成國(guó)家有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加快推進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)液壓機(jī)械質(zhì)檢中心、省級(jí)光電儀器計(jì)量中心、船用基礎(chǔ)材料、道路照明燈具等質(zhì)檢中心建設(shè)。 第五節(jié) 實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化 推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，建立完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體 系、終身教育體系和優(yōu)質(zhì)教育體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 高水平發(fā)展基礎(chǔ)教育。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普及發(fā)展，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建力度，實(shí)施農(nóng)村幼兒園規(guī)范化工程。到 2020年，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá) 80%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實(shí)施“示范區(qū)引領(lǐng)、先行區(qū)推動(dòng)、樣板區(qū)促進(jìn)”，所有縣（市、區(qū)）均創(chuàng)建成為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行區(qū)，全市義務(wù)教育由基本均衡達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá) 90%以上。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，實(shí)施普通高中特色創(chuàng)建工 程，鼓勵(lì)學(xué)校加強(qiáng)自身文化建設(shè)，形成教學(xué)特色，加快提升普通高中整體辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)，所有普通高中學(xué)校建成為省優(yōu)質(zhì)高中。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育公平，健全集群式幫扶體系，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的教育差距明顯縮小，努力使每個(gè)適齡兒童都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。 優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。完善普職互通、中高等職業(yè)教育銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、國(guó)內(nèi)教育與國(guó)際教育對(duì)接的區(qū)域現(xiàn)代職教體系。優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)職業(yè)教育集約特色發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育與支柱產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提升專業(yè)建設(shè)水平，重點(diǎn)建 設(shè)“十大”專業(yè)群。著力推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）均建成 1 個(gè)規(guī)模較大、水平較高、資源共享、起示范作用的公共實(shí)訓(xùn)中心。加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，秉承就業(yè)導(dǎo)向，面向市場(chǎng)辦學(xué)，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作，鞏固職業(yè)教育規(guī)模，提升職業(yè)教育發(fā)展層次。 創(chuàng)新發(fā)展高等教育。逐步普及高等教育，到 2020 年，全市學(xué)齡青年接受高等教育的比例達(dá)到 50%以上。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)揚(yáng)子津科教園建設(shè)，增強(qiáng)高等教育人才培養(yǎng)能力，有效促進(jìn)高校與城市和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步擴(kuò)大本科教 育規(guī)模，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程，積極推進(jìn)與外地高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)理工科專業(yè)的合作，加大扶持與我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提高工科類專業(yè)比例，使高等教育的專業(yè)門類、層次結(jié)構(gòu)更趨合理，進(jìn)一步增強(qiáng)高校的科技創(chuàng)新能力。支持民辦高校發(fā)展，提高辦學(xué)層次。 積極發(fā)展終身教育。實(shí)行成、職、普三教溝通，學(xué)校、社會(huì)和家庭三方結(jié)合，向全社會(huì)、各行業(yè)、各層次的社會(huì)成員提供全方位、高品質(zhì)、多形式的教育培訓(xùn)服務(wù)，健全城鄉(xiāng)一體、功能全面、機(jī)制靈活、優(yōu)質(zhì)高效的終身教育網(wǎng)絡(luò)體系及管理體制。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具有適應(yīng)需要的社區(qū)教育資源并得到充分利用。依托大學(xué)、社區(qū)學(xué)院和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)教育中心，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城市的形成。 專欄 3:教育“八大”重點(diǎn)工程 義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程：義務(wù)教育學(xué)校生均校園和校舍占地面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及教育技術(shù)裝備未