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揚州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要-在線瀏覽

2024-10-12 20:31本頁面
  

【正文】 提升,全面建成更高水平的小康社會,市區(qū)和有條件的地區(qū)在鞏固全面小康成果基礎上進入基本現(xiàn)代化。到 2020 年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到 4500 億元,年均增長 12%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 10 萬元左右;財政一般預算收入超過 400 億元,年均增長 20%;全社會固定資產(chǎn)投資達到 3000 億元以上,年均增長 20%;進出口總額保持年均 15%的增速;全社會消費品零售總額年均增長 14%;居民消費率提升到 30%以上。產(chǎn)業(yè)層次明顯提高,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到 40%;產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為 ::;經(jīng)濟發(fā)展后勁和主要產(chǎn)業(yè)的競爭力明顯增強。建立健全有區(qū)域特色的自主創(chuàng)新體系,增加科技、人力、 知識要素的投入,到“十二五”期末,全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 %,百億元 GDP 專利授權數(shù)提高到 313 件,科技進步貢獻率達到 60%。城鄉(xiāng)布局更加合理,“一體兩翼”發(fā)展的城市格局基本形成,城鄉(xiāng)各類功能設施和公共服務設施更加完善,城市輻射帶動和集聚高端要素的能力顯著增強,城鄉(xiāng)基本公共服務均等化顯著推進。 人民生活。到 2020年,城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到38400元和 16700 元,年均增長 12%。恩格爾系數(shù)下降到 35%以下,居民消費價格指數(shù)低于全省平均水平,城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提升。耕地保有量保持 萬公頃,森林覆蓋率提高到 23%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物和二氧化碳排放減少完成省下達目標,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設成效顯著,人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度進一步提升。財稅金融、要素價格等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展,政府職能加快轉變,政府公信力和行政效率進一步提高。民營經(jīng)濟長足發(fā)展,整體素質(zhì)顯著增強。 社會建設和管理。以內(nèi),醫(yī)療服務體系進一步完善,萬人擁有病床數(shù)達到 40張左右;城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率穩(wěn)定在 98%以上,城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達到 95%以上;市區(qū)政府保障性住房五年新增 萬套。加強國防動員和后備力量建設,深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動。 第二章 推進創(chuàng)新型城市建設 深入實施創(chuàng)新驅動,堅持教育和人才優(yōu)先發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng) 新驅動轉變,加快建設創(chuàng)新型城市。 提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。以培育自主知識產(chǎn)權為核心,優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,鼓勵企業(yè)對自主擁有、購買、引進的專利技術等進行產(chǎn)業(yè)化,不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 。 強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)技術中心、工程技術中心、院士工作站和博士后科研工作站建設,增強企業(yè)創(chuàng)新能力。 打造科技創(chuàng)新平臺。推動企業(yè)與高等院校、科研機構開展技術轉讓、技術入股等多種形式的合作,協(xié)同推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進省、市與揚州大學共建重點學科、科研院所、重點實驗室,做到人才共用、平臺共建,共同承擔國家重大科技項目,促進一批重大技術攻關和科技成果轉化。 第二節(jié) 建設創(chuàng)新載體 創(chuàng)新載體是承載區(qū)域創(chuàng)新的重要平臺,以創(chuàng)新型園區(qū)、特色園區(qū)、大學科技城為主陣地,優(yōu)化建設“創(chuàng)新?lián)P州”的載體平臺。充分發(fā)揮揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢,積極放大國家級半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國家綠色新能源特色產(chǎn)業(yè)基地和江蘇省首批創(chuàng)新型園區(qū)的品牌效應,加大產(chǎn)業(yè)集聚力度,做大做強太陽能光伏、半導體照明、電子書、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),推進新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)園區(qū)建設,率先建設以創(chuàng)新為驅動,經(jīng)濟、科技、文化、產(chǎn)業(yè)和社 會、民生持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新型先導區(qū)。以省級開發(fā)園區(qū)為主體,加快推進 LED 產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設,加快建設科技創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、孵化器等高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化載體,推動特色園區(qū)規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃互融,特色主導產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)特色功能提升互動,特色園區(qū)發(fā)展與城市空間拓展、城市功能延伸互補,市場化開發(fā)模式和多元化投資主體并進,爭創(chuàng)國家級或省級特色產(chǎn)業(yè)基地。 加快建設創(chuàng)新型科教園區(qū)。根據(jù)科技產(chǎn)品研發(fā)期、哺育期和成長期的生命特征,逐步探索由政府、園區(qū)與國內(nèi)知名高校、科研院所合作實施“導師計劃”,將大學科技園打造成我市新興的、具有活力的科技研發(fā)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。積極推進金融生態(tài)市建設,基本實現(xiàn)金融市場多層次、金融產(chǎn)品多樣化、金融企業(yè)經(jīng)營特色化和金融服務精細化,加快現(xiàn)代金融轉型步伐。加快建立多層次、多元化資本市場體系,發(fā)展地方產(chǎn)(股)權交易市場,壯大中介服務機構,引導和支持各類企業(yè)通過企業(yè)上市、企業(yè)(公司)債券、創(chuàng)業(yè)(風險)投資、股權投資等擴大直接融資規(guī)模,加快制定出 臺優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)投公司來揚發(fā)展,放大政府風投基金功能。 加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵中小銀行差異化競爭,滿足不同層次創(chuàng)新需求。創(chuàng)新抵(質(zhì))押方式,發(fā)展供應鏈融資、應收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、組合擔保貸款等業(yè)務,推進知識產(chǎn)權質(zhì)押 、股權質(zhì)押融資,探索國內(nèi)保理、股權類理財產(chǎn)品。創(chuàng)新非信貸業(yè)務,引導優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新型企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)以及中小企業(yè)集合票據(jù)等債務融資工具籌集發(fā)展資金。加強銀信合作,探索產(chǎn)業(yè)投資信托基金、中小企業(yè)集合信托等業(yè)務。加大政府投入力度,鼓勵企業(yè)投入,引導社會投入,形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、 社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。積極爭取政策性銀行機構加大對創(chuàng)新型園區(qū)基礎設施建設的投入,提升園區(qū)創(chuàng)新載體的承載能力和服務能力。大力發(fā)展為研發(fā)、設計等創(chuàng)新性活動和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的生產(chǎn)性服務業(yè)。逐步健全完善網(wǎng)絡化的包括科技信息、科技成果、科技服務機構等各類科技信息公共服務平臺,降低科技創(chuàng)新服務機構使用信息資源的成本。積極探索政務代理、網(wǎng)上審批等,提高投資者創(chuàng)業(yè)方便程度。 加大知識產(chǎn)權保護力度。加強知識產(chǎn)權的宣傳培訓,穩(wěn)步提高專利申請和授權的數(shù)量和質(zhì)量,進一步優(yōu)化專利申請結構,增加發(fā)明專利申請量。大力支持專利中介服務機構向規(guī)范化、規(guī)模化和國際化方向發(fā)展,加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度。 加強質(zhì)量和標準建設。大力推進名牌產(chǎn)品發(fā)展,“十二五”期間,力爭培育 1個具有國際競爭力的世界級名牌產(chǎn)品,培育中國名牌產(chǎn) 品 15 個,江蘇省名牌產(chǎn)品 80 個,爭創(chuàng)國家質(zhì)量獎 1 個、省長質(zhì)量獎 1個,全面加強市長質(zhì)量獎評定工作。加快質(zhì)量服務平臺建設,全力建成國家有機食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,加快推進省級、國家級液壓機械質(zhì)檢中心、省級光電儀器計量中心、船用基礎材料、道路照明燈具等質(zhì)檢中心建設。 高水平發(fā)展基礎教育。到 2020年,省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達 80%以上。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,實施普通高中特色創(chuàng)建工 程,鼓勵學校加強自身文化建設,形成教學特色,加快提升普通高中整體辦學水平和學生綜合素質(zhì),所有普通高中學校建成為省優(yōu)質(zhì)高中。 優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化學校布局,推進職業(yè)教育集約特色發(fā)展,強化職業(yè)教育與支柱產(chǎn)業(yè)的深度對接,引導職業(yè)學校調(diào)整專業(yè)設置,提升專業(yè)建設水平,重點建 設“十大”專業(yè)群。加強人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新,秉承就業(yè)導向,面向市場辦學,大力推進工學結合、校企合作,鞏固職業(yè)教育規(guī)模,提升職業(yè)教育發(fā)展層次。逐步普及高等教育,到 2020 年,全市學齡青年接受高等教育的比例達到 50%以上。優(yōu)化高等教育層次結構,積極發(fā)展研究生教育,穩(wěn)步擴大本科教 育規(guī)模,大力發(fā)展高等職業(yè)技術教育。支持民辦高校發(fā)展,提高辦學層次。實行成、職、普三教溝通,學校、社會和家庭三方結合,向全社會、各行業(yè)、各層次的社會成員提供全方位、高品質(zhì)、多形式的教育培訓服務,健全城鄉(xiāng)一體、功能全面、機制靈活、優(yōu)質(zhì)高效的終身教育網(wǎng)絡體系及管理體制。依托大學、社區(qū)學院和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)教育中心,推動學習型社區(qū)、學習型企業(yè)、學習型組織和學習型城市的形成。 中小學校舍安全工程:用 3 年左右時間實施中小學校舍安全工程,提高中小學校舍防震抗災能力,全面改善中小學校舍安全狀況。 特色高中創(chuàng)建工程:到 2020 年,每個縣(市、區(qū))都要有 1 所四星級高中,形成獨特的學校文化、鮮明的辦學特色、豐碩的育人成果、較高的辦學品質(zhì),成為“省內(nèi)知名、國內(nèi)有影響”的特色高中學校。 名師、名校長建設工程:再培養(yǎng)教 授級中學高級教師 25 名左右,省特級教師 50 名左右,市特級教師 150 名左右,市學科帶頭人和中青年教學骨干1000 名左右,骨干教師隊伍結構更趨合理,名師的引領、示范、輻射作用凸顯。建設一支具有良好政治業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)結構合理、相對穩(wěn)定的教育技術裝備隊伍和專業(yè)教師隊伍。實行各類教育基地向中小學生免費開放制度。 大力引進和培養(yǎng)人才。大力實施“千名企業(yè)家培養(yǎng)計劃”、“萬名經(jīng)管人才素質(zhì)提升工程”、“百千萬專業(yè)技術人才能力提升行動計劃”、“名師名醫(yī)培養(yǎng)工程”、“百萬職工大練兵大比武素質(zhì)提升工程”等各專項計劃工程,統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術、高技能、農(nóng)村實用、社會工作人才等“六支隊伍”建設,加大培養(yǎng)培訓力度,大力提 升各類人才的能力素質(zhì)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機制,制定集人才引進、培養(yǎng)、激勵、保障、服務于一體的綜合性政策。 第三章 推進經(jīng)濟轉型升級 推進先進制造業(yè)加快發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展,以科技 創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級,以產(chǎn)業(yè)升級推動結構優(yōu)化,加快構建特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進經(jīng)濟轉型升級。到 2020 年,全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到 17500億元。推進汽車船舶、機械裝備、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展,提高工藝、技術 和裝備水平,促進產(chǎn)業(yè)向高技術、高增值環(huán)節(jié)延伸,增強新產(chǎn)品開發(fā)能力,加快產(chǎn)品升級換代,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化發(fā)展。到 2020 年,整車生產(chǎn)能力超過 100 萬輛,其中,新能源汽車 10 萬輛,全行業(yè)產(chǎn)值達 1800 億元。力爭到 2020 年,造船生產(chǎn)能力達 1200 萬載重噸,全行業(yè)產(chǎn)值達 1200 億元。力爭到 2020 年,全行業(yè)產(chǎn)值達 4300 億元。到 2020年,全行業(yè)產(chǎn)值達 3000 億元。鞏固擴大新能源、新光源產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢,以打造“中國光電城”為目標,重點發(fā)展新能源、新光源、智能電網(wǎng)、電子書、軟件和信息服務業(yè),重視培植新材料、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以應用促發(fā)展, 組織實施一批新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應用示范工程。到 2020 年,產(chǎn)值達 2020 億元。到 2020 年,產(chǎn)值達 1000億元。到 2020 年,產(chǎn)值達 500 億元。到 2020 年,產(chǎn)值達 2500 億元。到 2020 年,產(chǎn)值達 1000 億元。到 2020 年,產(chǎn)值達 1000 億元。加快工藝及裝備技術改造和產(chǎn)品升級換代,優(yōu)化生產(chǎn)模式,提升紡織服裝、玩具及旅游用品、食品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。積極借助半導體照明、太陽能光伏、無線傳感、微霓虹等高科技,實現(xiàn)與玩具創(chuàng)意及旅游用品的完美嫁接,加強與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展,提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力。 推進企業(yè)做強做大。大力 引進和實施一批投資規(guī)模大、技術含量高、帶動性強的項目,通過引進一個大項目,培育一個大企業(yè),形成一個大產(chǎn)業(yè)。 做大做強建筑業(yè)。放大華建、江都建設、弘盛等骨干企業(yè)的品牌優(yōu)勢,通過改組、聯(lián)合、 兼并、股份合作等形式進行資源整合,形成一批資質(zhì)等級高、資產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展活力強的建筑企業(yè)集團。到 2020 年,全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到 2640億元,年均增長 12%,創(chuàng)魯班獎 8 項以上,全面建成省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的建筑強市。到 2020 年,服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 45%;生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值比重達到 40%。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化、信息化為方向,促進生產(chǎn)服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)便利化、基礎服務業(yè)網(wǎng)絡化、公共服務業(yè)均等化。 專欄 6:服務業(yè)重點領域和發(fā)展布局 軟件和信息服務業(yè):加快打造新興軟件信息服務業(yè)名城,重點發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件、信息安全軟件、物聯(lián)網(wǎng)軟件、信息服務外包、通信增值服務等軟件與信息服務業(yè)集群。 現(xiàn)代物流業(yè):將現(xiàn)代物流業(yè)培育為揚州支柱性產(chǎn)業(yè),依托汽車物流、鋼鐵物流、石化物流、機械裝備物流、城市配 送物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧食物流、 郵政物流等八大行業(yè),打造物流發(fā)展“ 1+8”模式布局,大力發(fā)展京杭大運河水上集裝箱物流,將揚州打造成長三角區(qū)域性物流中心。 金融服務業(yè):立足金融資本體系體制機制創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務創(chuàng)新、金融組織創(chuàng)新,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,全面提升金融助推創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展能力,將揚州打造 成區(qū)域性金融服務中心、金融后臺服務中心和金融集聚中心。重點建設邗江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、維揚甘泉影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等 15 個特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,培育 3— 4 個國家或省級特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快拓展消費新業(yè)態(tài),穩(wěn)步推進商貿(mào)流通業(yè)連鎖化、網(wǎng)絡化、專業(yè)化、便利化和信息化。 房地產(chǎn)業(yè):規(guī)劃發(fā)展與揚州城市定位相呼應的開放型、外向型商業(yè)、旅游、工業(yè)、創(chuàng) 意研發(fā)、養(yǎng)老等特色房地產(chǎn)業(yè),加強中低收入家庭住房保障,大力發(fā)展低碳、節(jié)能、省地、環(huán)保住宅,形成與宜居城市相協(xié)調(diào)、與全面建設更高水平小康社會相適應、滿足不同消費需求的房地產(chǎn)市場供應體系。以產(chǎn)業(yè)融合為重點,積極推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)向價值鏈兩端延伸,促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務性功能的專業(yè)化分離,繼續(xù)推進企業(yè)非
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