【正文】 ，城鎮(zhèn)化率由“十五”%提高到2022年的36%。全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、擴權強縣試點、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等重點領域改革，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場在資源配置中的基礎性作用日益增強?！嗣裆钏讲粩嗵岣?。城鎮(zhèn)居民人均住房面積由“十五”末的28平方米提高到33平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由“十五”末的30平方米提高到35平方米?！鐣聵I(yè)加快發(fā)展。教育基礎設施得到進一步鞏固和完善，教育事業(yè)均衡發(fā)展，順利通過省政府教育督導評估檢查驗收，教育質量穩(wěn)步提高?！鷳B(tài)環(huán)境建設成效顯著。加強環(huán)境保護，重點實施了飲用水源保護、工業(yè)污染源治理，生活污染防治等工程。加強生態(tài)環(huán)境建設，積極鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率由“十五”%上升到31%。全面完成“五五”普法任務，扎實開展平安創(chuàng)建，民主法治建設深入推進，依法行政水平不斷提高。大力實施作風興縣，便民服務網(wǎng)絡進一步完善，機關效能明顯提高。第二節(jié) 優(yōu)勢條件 “十二五”是我縣發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上的關鍵五年，也是我縣厚積薄發(fā)、加快發(fā)展最為有利的時期，未來發(fā)展具有諸多優(yōu)勢條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣從比較單一的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展為以農(nóng)業(yè)為基礎，工業(yè)為主導，服務業(yè)活躍的丘陵經(jīng)濟大縣?！找娓纳频慕煌l件?！鄬Ω患馁Y源優(yōu)勢?！毦咛厣穆糜蝺?yōu)勢。第三節(jié) 發(fā)展機遇展望未來，我縣面臨加快發(fā)展的重要歷史機遇。“十二五”期，國家將加大力度促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實施以消費拉動為主的擴大內需戰(zhàn)略?！w制機遇?！h(huán)境機遇。小井溝水庫、樂自高速公路、成自瀘赤高速公路等重大項目的實施，我縣區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境將全面優(yōu)化，將面臨提升吸納發(fā)展要素和承接產(chǎn)業(yè)轉移能力的重大機遇。國家實施以轉型促發(fā)展戰(zhàn)略，通過普遍增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力，實現(xiàn)以擴大消費需求促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為我縣發(fā)展做大以旅游業(yè)為重點的服務業(yè)提供了廣闊的市場機遇。未來的發(fā)展，我縣既面臨壯大產(chǎn)業(yè)、做大總量、加快發(fā)展的迫切要求；又面臨改變粗放的經(jīng)濟增長方式、加強資源和環(huán)境保護、實施可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)?！{整經(jīng)濟結構的壓力較大?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的壓力較大?！斦罩艿膲毫^大。第二章 發(fā)展藍圖第一節(jié) 指導思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)和我縣交通條件明顯改善的重大機遇，始終把發(fā)展作為首要任務，以增強自我發(fā)展能力、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為核心，以優(yōu)勢資源為依托，以項目建設為支撐，以基礎設施和工業(yè)園區(qū)建設為著力點，按照“一產(chǎn)抓提質增效、二產(chǎn)抓優(yōu)化升級、三產(chǎn)抓激發(fā)活力” 的思路，強力實施 “工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)興縣、旅游活縣、生態(tài)立縣” 發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，使我縣綜合實力和區(qū)域競爭力得到顯著提升，躋身全省丘陵經(jīng)濟強縣行列，為打造30萬人口生態(tài)宜居城市和全面建成小康社會奠定堅實的基礎。把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。準確把握縣情，客觀分析區(qū)位環(huán)境，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學介定發(fā)展定位，突出發(fā)展特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設特色榮縣。堅定不移地把加快發(fā)展作為第一要務，進一步突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。——堅持改革開放，促進創(chuàng)新發(fā)展?！獔猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，注重協(xié)調發(fā)展。第二節(jié) 發(fā)展定位立足自身優(yōu)勢，綜合分析未來發(fā)展態(tài)勢，“十二五”榮縣的總體發(fā)展定位是：建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色突出、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧的四川丘陵生態(tài)經(jīng)濟強縣，形成“兩業(yè)兩區(qū)”四大支撐。立足現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，圍繞“ 一片三帶七基地 ”（名詞解釋1），突出生態(tài)特色，大力發(fā)展以經(jīng)、畜為主的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質?！汛筚Y源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)?！Υ蛟焖拇ㄗ匀簧鷳B(tài)及佛文化旅游區(qū)。積極融入川南旅游環(huán)線，聯(lián)手環(huán)線景點，共同打造和申報世界石刻文化遺產(chǎn)，建設四川獨具特色的自然生態(tài)及佛文化旅游區(qū)。立足生態(tài)宜居的定位，高起點做好縣城總體規(guī)劃，科學布局城市功能分區(qū)。依托榮縣大佛、雙溪湖，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的縣域特色生態(tài)經(jīng)濟。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，2022年縣城建成區(qū)面積達到20平方公里、人口達到20萬人；遠期建成區(qū)面積達到30平方公里、人口達到30萬人。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，比2022年翻番，年均增長13%以上；人均GDP達到 35000元；地方財政一般預算收入突破 6億元，同口徑年均增長17%以上；社會消費品零售總額達到87億元，年均增長20%；旅游綜合收入達到48億元，年均增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計超過500億元，年均增長22%。: : :50: 34；非公有制經(jīng)濟的比重提高到70%以上；城鎮(zhèn)化率達到 45 %。 噸標煤；人口自然增長率控制在2‰以內；城鎮(zhèn)污水處理率達到58%，垃圾無害化處理率達到50%，主要污染物排放量下降10%；森林覆蓋率達到38% 。普及學前教育和高中教育；，每千人擁有衛(wèi)生技；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率達到98% ；%以內。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達25000元，年均增長14%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到35平方米，恩格爾系數(shù)在35 %以下；農(nóng)民人均純收入達到11000元，年均增長15%，農(nóng)村居民人均住房面積達到38平方米，恩格爾系數(shù)為45%左右；城鄉(xiāng)居民預期壽命達到75歲，城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本社會養(yǎng)老保險覆蓋率達85%以上。專欄1：“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標指 標 指 標 值序號 指 標 名 稱指 標屬 性單位 2022年預計值2022年規(guī)劃值平均增長(%)一 經(jīng) 濟 發(fā) 展 指 標榮 縣 生 產(chǎn) 總 值 (GDP) 預期性 億元 102 210 13 一產(chǎn)業(yè) 預期性 億元 32 3二產(chǎn)業(yè) 預期性 億元 48 108 16三產(chǎn)業(yè) 預期性 億元 70 16人 均 GDP 預期性 元 17350 35000 15規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 增 加 值 預期性 億元 37 92 20地 方 財 政 一 般 預 算 收 入 預期性 萬元 28226 62022 17社 會 消 費 品 零 售 總 額 預期性 億元 35 87 20 旅 游 綜 合 收 入 預期性 億元 48 22全 社 會 固 定 資 產(chǎn) 投 資 累 計 預期性 億元 147 510 22二 結 構 調 整 指 標三 次 產(chǎn) 業(yè) 結 構 預期性 　 ：： 16：50：34 　城 鎮(zhèn) 化 率 預期性 % 45 　非 公 經(jīng) 濟 比 重 預期性 % 61 71三 可 持 續(xù) 發(fā) 展 指 標萬 元 GDP綜 合 能 耗 約束性 噸標煤 /萬元 　人 口 自 然 增 長 率 約束性 ‰ 2以內城鎮(zhèn)污水處理率 約束性 % 58垃圾無害化處理率 約束性 % 50主要污染物排放量 約束性 噸 2969 2670 累計減少10%森 林 覆 蓋 率 約束性 % 31 38四 社 會 發(fā) 展 指 標高 中 入 學 率 預期性 % 92 95以上每 千 人 擁 有 病 床 約束性 張 2 每 千 人 擁 有 衛(wèi) 生 技 術 人 員 約束性 人 城 鎮(zhèn) 醫(yī) 療 保 險 覆 蓋 率 約束性 % 89 98 　城 鎮(zhèn) 登 記 失 業(yè) 率 約束性 % 　 　五 人 民 生 活 指 標城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 導向性 元 13020 25000 14農(nóng) 民 人 均 純 收 入 導向性 元 5560 11000 15城 鄉(xiāng) 居 民 預 期 壽 命 預期性 歲 73 75恩 格 爾 系 數(shù) 預期性 % 城鎮(zhèn)42%；農(nóng)村56%35%以下(城鎮(zhèn))；45%左右(農(nóng)村)城 鎮(zhèn) 和 農(nóng) 村 社 會 養(yǎng) 老 保 險 覆蓋 率 導向性 % 34 85城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 住 房 面 積 導向性 m2 33 35農(nóng) 村 居 民 人 均 住 房 面 積 導向性 m2 35 38第四節(jié) 重大戰(zhàn)略“十二五”期間要加快推進“四大戰(zhàn)略”，力爭在重點領域取得新的突破、整體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越。充分利用我縣相對富集的資源稟賦和業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、生產(chǎn)要素得到有效配置的新型工業(yè)化道路。——農(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略。繼續(xù)完善農(nóng)村基礎設施，以發(fā)展塊狀經(jīng)濟、帶狀經(jīng)濟為載體，推進農(nóng)業(yè)向良種化、規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。把旅游業(yè)作為“十二五” 及今后發(fā)展的重要增長極和服務業(yè)的龍頭進行培育。進一步改造提升傳統(tǒng)商貿、流通服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。立足我縣區(qū)位特點和自然生態(tài)環(huán)境較好的基礎，以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、打造綠色榮州” 為方向，著力打造生態(tài)品牌，把生態(tài)環(huán)境建設作為立縣之本。大力加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，構建人與自然和諧的自然環(huán)境。抓好城區(qū)綠化和環(huán)境整治，建設宜居、宜業(yè)、宜品的中等城市。通過大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢潛力企業(yè)，逐步形成布局合理，結構優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工業(yè)結構體系。第一節(jié) 加快工業(yè)園區(qū)建設堅持“一園多區(qū)”發(fā)展思路，以郝家壩園區(qū)作為我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域，長山及新橋—保華工業(yè)集中區(qū)為其重要組成部分。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，以招大引強為重點實施戰(zhàn)略性招商?！訌娀A設施建設?！笆濉逼?，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投資完成10億元以上，把榮縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建成為基礎設施完善、功能分區(qū)合理、承載能力強的省級工業(yè)園區(qū)?！駱s縣工業(yè)園區(qū)( 郝家壩)標準化廠房建設項目：建標準化廠房及辦公生活用房10萬平方米?！耖L山工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設項目：建工業(yè)集中區(qū)水、電、氣、路基礎設施?！侠聿季之a(chǎn)業(yè)集群。機械制造區(qū)域同時容納與機械制造緊密相聯(lián)的節(jié)能環(huán)保、污染相對較小的建筑材料生產(chǎn)；生物制藥區(qū)域可同步容納污染可控、排放較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有一定交叉協(xié)作的鹽業(yè)及化工等生產(chǎn)企業(yè)。新橋—保華工業(yè)集中區(qū)依托當?shù)刭Y源，重點發(fā)展以焦炭、煤化工為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)。第二節(jié) 發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)圍繞資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，加大政策扶持力度，著力發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑材料、機械制造、鹽業(yè)及化工四大產(chǎn)業(yè)。——農(nóng)產(chǎn)品加工。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到100 億元。以金龍水泥、自力水泥為龍頭，積極實施產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵節(jié)能減排，通過市場調節(jié)和政策引導，全面淘汰落后水泥產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)轉型、轉產(chǎn)發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保型建筑材料或其他產(chǎn)業(yè)。整合小型陶瓷、石材等生產(chǎn)企業(yè)，培育一批上規(guī)模、上檔次的骨干企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)高強度瓷磚、硫璃瓦、裝飾石材等產(chǎn)品。——機械制造。加大鍋爐配件、無煙鍋爐和水處理設備、低溫高壓液態(tài)儲罐發(fā)展力度。到2022年，機械制造業(yè)產(chǎn)值達到30億元。充分利用我縣鹽鹵資源豐富的獨特優(yōu)勢，抓好論證分析，積極爭取政策，做好協(xié)調銜接，努力爭取設置歸屬我縣的鹽鹵采礦權，最大限度地增強資源對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，促進我縣鹽業(yè)及后續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。到2022年，鹽業(yè)及化工業(yè)產(chǎn)值達到20億元。專欄3：“十二五”期工業(yè)規(guī)劃重點項目●農(nóng)產(chǎn)品加工：龍都茶業(yè)(集團)公司科技園區(qū)建設項目、四川綠食佳農(nóng)業(yè)有限公司年產(chǎn)2萬噸綠色（有機）蔬菜食品深加工項目、榮州富弟食品有限公司食品生產(chǎn)項目、神龍茶業(yè)公司發(fā)展特色茶葉加工生產(chǎn)項目、清松湖養(yǎng)殖科技有限公司肉牛屠宰加工生產(chǎn)項目、嘉恒實業(yè)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工生產(chǎn)項目、油茶加工生產(chǎn)項目、果蔬商品化處理和綜合加工生產(chǎn)項目、榮州絲廠擴建項目、小家禽深加工生產(chǎn)線及聯(lián)產(chǎn)飼料生產(chǎn)線等?！駲C械制造：建華洪慶經(jīng)貿有限公司汽車零部件生產(chǎn)項目、倫興車業(yè)有限公司汽車貨廂技改工程項目、瑞安機械有限公司整體搬遷工程項目、昶達水暖器材有限公司遷建項目、礦山機械生產(chǎn)項目等?！裆镏扑幍刃屡d產(chǎn)業(yè)：巴爾農(nóng)牧集團生產(chǎn)及研發(fā)基地建設項目、旭陽藥業(yè)有限責任公司整體搬遷工程項目、獸藥生產(chǎn)擴建工程項目、天然氣提氦裝置建設項目、生物質發(fā)電廠建設項目、天宇公司煤礦擴建工程項目、鐵廠鎮(zhèn)煤礦擴建工程項目、液化天然氣灌裝生產(chǎn)線項目、50—100萬噸洗精煤及綜合利用生產(chǎn)線項目、恒泰石英砂廠石英砂生產(chǎn)項目、年產(chǎn)2萬噸金屬鎂提煉生產(chǎn)項目等。抓住自貢建設成渝經(jīng)濟區(qū)三大生物制藥基地的契機，以“ 星河依托機械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，以自貢建設國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地為契機，積極開發(fā)機械密封裝置、高爐余熱回收發(fā)電裝置等產(chǎn)品技術，發(fā)展節(jié)能環(huán)保設備制造。到2022年，力爭生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上。到“十二五”末，培育產(chǎn)值超50億元的企業(yè)1戶，超10億元的企業(yè)5戶。繼續(xù)扶持新星源公司、德興能源、天宇實業(yè)、川能集團、東氣公司、自力公司、龍都茶業(yè)、星河在發(fā)展壯大主業(yè)、提高創(chuàng)新能力的基礎上，鼓勵企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高端、終端產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，積極培育新的增長點；鼓勵企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，開發(fā)區(qū)外資源、市場；積極鼓勵、支持有條件的企業(yè)上市，“十二五”期，力爭培育12戶重點企業(yè)上市。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸、優(yōu)勢資源開發(fā)和重大項目建設，強化市場引導，加大財政扶持、金融支持、政府服務力度，積極培育扶持一批潛力較大、效益較好、成長性強的“專、精、特、新 ”中小企業(yè)，推動其提高技術裝備水平和引入先進管理體系，促其進一步做強做大。第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)結構調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局，建設全域綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強基本農(nóng)田暨耕地保護，依托全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力