【正文】 竹、茶葉、果蔬、畜禽、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，形成特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建成全省有機（綠色）農(nóng)產(chǎn)品加工基地?！　? 實施工業(yè)富民強市發(fā)展戰(zhàn)略　　◆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：加快形成水電載能、新能源（新材料）、機械汽配（車）、林竹茶四大百億產(chǎn)業(yè)。其中：水電及電冶業(yè)產(chǎn)值達到280億元，年均增長15%；新材料（新能源）產(chǎn)值達到150億元，年均增長30%；機械制造業(yè)產(chǎn)值達到100億元，年均增長20%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到80億元，年均增長18%。加快培育瀑布溝、大崗山、深溪溝、雅電集團、匯得利、一名、乾盛、藍劍鉻鐵等銷售收入超過10億元的水電及電冶企業(yè)，積極培育新筑通工、建安集團等銷售收入超過10億元的機械制造企業(yè)，努力培育三九藥業(yè)、金安紙業(yè)、蒙頂茶業(yè)等銷售收入超過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力培育永旺硅業(yè)、九晶電子、中雅科技、華瑞電子等銷售收入超過10億元的新材料（新能源）企業(yè)，積極支持雅化集團、藍天化工、漢龍石材、科創(chuàng)、鑫廣等銷售收入超過10億元的其他企業(yè)?！　　舢a(chǎn)業(yè)園區(qū)：力爭建成1個國家級開發(fā)區(qū)，3—4個省級開發(fā)區(qū)，4個左右工業(yè)集中區(qū)，力爭雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達100平方公里，完成開發(fā)面積30平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元。支持滎經(jīng)、天全、蘆山、寶興工業(yè)集中區(qū)整合發(fā)展。堅持引進培育大型龍頭企業(yè)與鼓勵發(fā)展中小企業(yè)并重的原則，實施大企業(yè)大集團培育和企業(yè)家培訓(xùn)雙重戰(zhàn)略思路，到2015年，銷售收入億元以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重超過60%。支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨越式實施兼并重組，形成大企業(yè)大集團?！　〉谌?jié) 優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局　　按照“市場集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，突出園區(qū)工業(yè)特色，到2015年，工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達到80%。構(gòu)建工業(yè)發(fā)展增長極：加快四川雅安工業(yè)園區(qū)更名為雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)升位規(guī)劃建設(shè)，力爭升格為國家級開發(fā)區(qū)；加快成都—雅安工業(yè)園區(qū)，雅安—甘孜產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造雅安工業(yè)發(fā)展“北極”；加快漢源工業(yè)園區(qū)、石棉工業(yè)園區(qū)省級工業(yè)園區(qū)申報審批，促進水電礦產(chǎn)等資源最大限度就地轉(zhuǎn)化，建成攀西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作平臺，打造雅安工業(yè)發(fā)展的“南極”。壯大優(yōu)勢工業(yè)集群：加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中，加快形成集群經(jīng)濟。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮名山、雨城區(qū)位優(yōu)勢，積極引進新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)。以引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、重大項目落戶為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點，解決阻礙產(chǎn)業(yè)做大做強的體制性、瓶頸性問題?！　〉谒恼?建設(shè)社會主義新農(nóng)村　　　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求，以建設(shè)西南現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺、增加農(nóng)民收入為根本、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、提升公共服務(wù)水平為前提、優(yōu)化農(nóng)村社會組織為紐帶、完善體制機制為保障，建設(shè)農(nóng)民幸福美好生活新家園。　　第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　　以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以生態(tài)效益農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)安全、綠色（有機）農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，加強與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，形成具有雅安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。完善農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，合理布局“城郊、丘陵、山地”農(nóng)業(yè)功能區(qū)，著力優(yōu)化“北茶竹、南果蔬”〔注25〕特色產(chǎn)業(yè)布局，著重抓好名山縣茶產(chǎn)業(yè)、天全縣林產(chǎn)業(yè)兩個省級新農(nóng)村建設(shè)示范片，積極發(fā)展雨城區(qū)北線觀光農(nóng)業(yè)、寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)、漢源縣現(xiàn)代種植業(yè)綜合開發(fā)三個市級新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)。以規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)管制度化，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)有機（綠色）農(nóng)產(chǎn)品基地。加快完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)實施科技入戶、信息入鄉(xiāng)工程。 　　圖3加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，實施農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)；加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵扶持農(nóng)村藥店發(fā)展；健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層計劃生育服務(wù)體系，繼續(xù)實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富扶貧工程，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；完善農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村文化宣傳工程和農(nóng)村電影放映工程，力爭以光纖為主導(dǎo)的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；加強建設(shè)以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費市場網(wǎng)絡(luò)?！　〉谌?jié) 切實增加農(nóng)民收入　　切實增加對“三農(nóng)”的投入，堅持“多予少取放活”方針，全面落實中央、省級的各項直接補貼政策，完善補貼方式；改革政府支農(nóng)投資管理方式，引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村；促進農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，嚴格涉農(nóng)收費管理，嚴禁變相增加農(nóng)民負擔(dān)，逐步建立農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持開發(fā)式扶貧為主，救濟救助扶貧為輔，配套多層次扶貧方式，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。 農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目　　◆糧食生產(chǎn)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，水稻、玉米、?！　　籼厣N植業(yè)：經(jīng)濟作物總面積達到170萬畝、總產(chǎn)量125萬噸。名優(yōu)茶占70%以上，無性系良種面積達到90%以上。水果：新發(fā)展特色水果12萬畝，達到45萬畝。中藥材：新發(fā)展草本藥材3萬畝，達到10萬畝?！　　粜竽翗I(yè)：（只），家禽存欄達到到768萬頭（只）。畜禽適度規(guī)?；B(yǎng)殖達到60%以上?！　　　　　〉谒墓?jié) 完善農(nóng)村社會組織　　積極穩(wěn)妥地構(gòu)建規(guī)模適度、集中有序、布局合理、適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的社會組織結(jié)構(gòu)。推進城鎮(zhèn)近郊新農(nóng)村村落建設(shè)，按照與自然相融、生產(chǎn)生活低碳化、循環(huán)化的要求建設(shè)生態(tài)村落，逐步構(gòu)建多形式的農(nóng)村新型居住區(qū)；綜合考慮村落現(xiàn)狀、自然和交通條件等因素，搞好新村建設(shè)規(guī)劃，實施小型自然村生態(tài)移民工程，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，集中配套交通、通信、供水供電、集貿(mào)市場、衛(wèi)生教育文化、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，積極推進民主選舉、民主管理、村務(wù)公開等農(nóng)村基層管理方式，注重發(fā)展農(nóng)村基層黨員，發(fā)揮黨在脫貧致富和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，努力塑造有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。積極推進農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制、農(nóng)村醫(yī)療和社會保障等改革任務(wù)。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，探索流轉(zhuǎn)模式，搭建流轉(zhuǎn)平臺，建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機制，促進農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營集中；積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，盤活閑置的農(nóng)村建設(shè)用地資源。加強農(nóng)村社會管理，完善農(nóng)村社會治安綜合治理機制、突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，加強村務(wù)公開，健全農(nóng)村“一事一議”〔注28〕制度，推行村務(wù)管理民主聽證制度，提高農(nóng)村新型社區(qū)的自治程度。以旅游業(yè)和物流業(yè)為龍頭，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。　　第一節(jié)建設(shè)國際度假旅游目的地　　力爭到2015年，旅游總收入年均增長20%，達到100億元以上，占全市GDP比重的20%左右。生態(tài)天堂”〔注29〕城市品牌營銷體系，以建成國際化區(qū)域性生態(tài)休閑度假旅游城市為目標(biāo)，著力構(gòu)建大熊貓、茶文化為主題的北部生態(tài)文化旅游區(qū)，陽光、碧湖、峽谷、南絲綢路為主題的南部陽光風(fēng)情旅游區(qū)，以及強渡大渡河、翻越夾金山為主題的長征文化旅游帶，逐步形成“一中心三走廊六集群十業(yè)態(tài)”和“一節(jié)慶、一演藝”發(fā)展格局。 旅游產(chǎn)業(yè)項目　　◆旅游集群項目：熊貓綠島、周公山、百丈湖、清漪湖、上里古鎮(zhèn)等項目，龍蒼溝、大相嶺、嚴道古城、牛背山等項目，大渡河峽谷、漢源湖、栗子坪、田灣河、安順場等項目，喇叭河、二郎山、紅靈山、茶馬古道等項目，大熊貓國家公園、夾金山、神木壘等項目，大川河、龍門溶洞、圍塔漏斗等項目?！　　　　　÷糜稳Πl(fā)展，建成全市旅游的服務(wù)中心和集散地；以省道210線和雅馬高速、國道108線和雅西高速、國道318線和雅康高速為旅游發(fā)展走廊，打造國際大熊貓生態(tài)旅游線、中國茶馬古道旅游線和大渡河陽光文化旅游線（南絲綢路旅游線）；大力發(fā)展碧峰峽—蒙頂山—周公山、龍蒼溝—大相嶺、大渡河—環(huán)貢嘎山、二郎山、夾金山、大川河六大旅游集群經(jīng)濟；重點培育自然觀光、休閑度假、旅游地產(chǎn)、康體療養(yǎng)、運動健身、文化演藝、科考探險、商務(wù)會展、影視體驗、美食品茗十大旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)；著力打造國際熊貓加強旅游道路、接待設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)；積極推進旅游信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強化旅游宣傳推介，拓展客源市場，加強旅游區(qū)域合作。　　專欄4 現(xiàn)代物流發(fā)展　　◆功能布局：建成以鐵路、高速公路、國省干道的交通樞紐為核心的物流快速網(wǎng)絡(luò)，建成以物流公共信息查詢、物流電子政務(wù)、物流電子商務(wù)、應(yīng)急物流物流信息為核心的公共物流信息平臺，建成以雅安物流綜合園區(qū)、四大物流中心、三個服務(wù)站為核心的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。建設(shè)輻射成都、攀西、川西的區(qū)域綜合型物流園區(qū)，建設(shè)雨城川滇物流園區(qū)、漢源礦產(chǎn)物流中心、始陽建材物流中心、石棉礦產(chǎn)物流中心，建設(shè)滎經(jīng)物流服務(wù)站、蘆陽物流服務(wù)站、寶興物流服務(wù)站，重點建設(shè)華峰、雅惠、博娟等物流企業(yè)，著力發(fā)展大型機械、建材日用消費品、糧油、農(nóng)產(chǎn)品、茶葉、林產(chǎn)品等專業(yè)物流市場。構(gòu)建以成都中心城市為主樞紐，以雅安和遂寧為東西兩翼的總體思路，逐步形成“一網(wǎng)二平臺”和“一園區(qū)四中心三服務(wù)站”的功能布局。完善物流網(wǎng)絡(luò)支撐體系，加快推進鐵路、高速公路、國省干道、快速通道等物流通道建設(shè)，依托緊鄰雙流航空港、水運成都港（樂山港）的“通勤優(yōu)勢”，實現(xiàn)航空、鐵路、公路、水路聯(lián)運的有效對接，加快物流公共信息平臺建設(shè)，加快建成服務(wù)滇藏橋頭堡建設(shè)的“內(nèi)陸港”?！　　　?　　◆物流項目：規(guī)劃占地6500畝，總投資58億元的物流基礎(chǔ)設(shè)施項目?！　D5 提升商貿(mào)發(fā)展水平　　以城市（鎮(zhèn)）商業(yè)、連鎖經(jīng)營為核心，建立城市商務(wù)區(qū)、城鎮(zhèn)中心商圈、商業(yè)特色街（專業(yè)市場）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)商業(yè)點等多層次商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營方式向大市場、大貿(mào)易、大流通現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）便民店、放心店等商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。健全現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系，促進商貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè)，推動商貿(mào)經(jīng)營規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立商業(yè)信息共享機制。加快推進農(nóng)村供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建連鎖超市、社區(qū)（行政村）建放心商店的“便民工程”，到2015年，覆蓋全市90％以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80％以上社區(qū)（行政村）。完善壯大金融市場體系，積極爭取股份制商業(yè)銀行、外資銀行、政策性銀行及證券、保險等非銀行類金融機構(gòu)在雅安設(shè)立區(qū)域性總部、分支機構(gòu)或代理機構(gòu)；積極支持地方金融機構(gòu)發(fā)展，發(fā)展壯大政府投融資平臺，積極組建農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，逐步在中心城區(qū)形成金融機構(gòu)集聚區(qū)。積極扶持金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，整合銀政銀企合作資源，積極發(fā)展質(zhì)押、票據(jù)、擔(dān)保、租賃、財務(wù)、信托等新興金融業(yè)務(wù)，積極爭取大型集團企業(yè)結(jié)算中心落戶雅安，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，力爭新增上市企業(yè)2家以上。促進中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展咨詢、評估、法律、會計、代理、廣告服務(wù)以及經(jīng)紀(jì)等各類中介服務(wù)業(yè)，著力培育工程、勘察、規(guī)劃、設(shè)計、行業(yè)協(xié)會等中介組織，積極引進科技、工程、管理等咨詢服務(wù)機構(gòu)。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展體育健身俱樂部，引進重大體育賽事落戶。積極推動會展業(yè)發(fā)展，依托高品質(zhì)的宜居環(huán)境，引進和培育國際性會節(jié)、論壇等商務(wù)會展平臺，加強國際性會展服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)服務(wù)特大中心城市的國際會展業(yè)基地。圍繞打造熊貓影視文化創(chuàng)意基地，積極支持雅安日報報業(yè)集團，組建雅安文廣傳媒集團，著力培育和打造“熊貓（發(fā)現(xiàn)地）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“茶馬古道民族文化園區(qū)”兩大特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。動物與自然電影周。積極促進以互聯(lián)網(wǎng)為主體的新媒體發(fā)展?！　〉谝还?jié) 加快建設(shè)綜合交通樞紐　　加快建設(shè)雅安市域?qū)ν膺\輸大通道，形成“突出南向、加強東向、暢通西向、擴充北向”和“鐵路、公路、水路、航空銜接配合”的交通運輸發(fā)展格局。積極推進市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，以生態(tài)和文化為主題的旅游示范路標(biāo)準(zhǔn)，加強國（?。└傻?、縣際公路、鄉(xiāng)村道路的升級改造工作，加快建設(shè)市（州）間斷頭路；加快市區(qū)國道108線繞城路建設(shè)，積極推進市區(qū)繞城高速公路、名山—蘆山—天全—滎經(jīng)—草壩—名山環(huán)市區(qū)繞城路前期工作，加快建設(shè)市域景區(qū)和市外景區(qū)間的快速通道，加快推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的路網(wǎng)建設(shè)，重點實施道路聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通村（組）工程，大力發(fā)展城區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）公共交通。 川西綜合交通樞紐規(guī)劃　　　　專欄5 川西綜合交通樞紐　　◆綜合交通樞紐：規(guī)劃鐵路290公里、高速公路336公里、公路通車里程7971公里，五年累計投資達600億元。建成雅安至西昌、雅安至樂山等高速公路，開工建設(shè)雅安至康定、漢源至樂山高速公路，啟動成都至雅安高速公路擴容，加快雅安繞城高速、石棉至瀘定高速、雅安至馬爾康高速前期工作。　　◆對外通道戰(zhàn)略：突出南向，指強化雅安與攀西經(jīng)濟區(qū)、云南橋頭堡的通道建設(shè)，重點加強與西昌、攀枝花、云南的通道建設(shè)。暢通西向，指打通雅安至康定、西藏的聯(lián)系通道，重點建設(shè)與康定、拉薩的通道。水運通道，指通過雅安至樂山城際鐵路和高速公路，聯(lián)通至樂山、宜賓、瀘州等川南港口群?！　　　〉诙?jié) 大力推進電力樞紐建設(shè)　　加快推進水電開發(fā)掃尾工程。加大天然氣資源勘探力度，積極推進天然氣管道建設(shè)。鞏固和完善電力“一張網(wǎng)”，繼續(xù)推進220千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)。編制實施智能電網(wǎng)改造規(guī)劃，建成全省高等級、大容量電網(wǎng)樞紐。 雅安市電力規(guī)劃布局　　　　專欄6　　◆電網(wǎng)建設(shè)：五年累計投資60億元，蘆山1000千伏輸變電站工程，石棉500千伏輸變電擴建工程、雅安500千伏輸變電擴建工程、大崗山水電站至雅安500千伏送出工程，滎經(jīng)220千伏輸變電工程、竹馬220千伏輸變電工程、龍崗山220千伏輸變電工程、成都—雅安工業(yè)園區(qū)220千伏輸變電工程，苗溪110千伏輸變電工程、草壩110千伏輸變電工程、中里110千伏輸變電工程、紅星110千伏輸變電工程、城廂110千伏輸變電工程、前進110千伏輸變電工程、龍崗山110千伏輸變電遷建工程、蘿卜崗110千伏擴建工程、利吉堡110千伏輸變電擴建工程。以骨干水源工程、飲