【正文】 漢源、石棉6個(gè)縣城，若干重點(diǎn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)共同發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)體系。繼續(xù)鞏固國(guó)家退耕還林示范區(qū)成果，推進(jìn)雅安國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)〔注22〕建設(shè)，以生態(tài)工程和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相融，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，初步建成國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市，將雅安打造成為中國(guó)生態(tài)城市的樣本和典范?！　　娼ㄔO(shè)小康社會(huì)取得新進(jìn)展　　綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次有所提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省前十位。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元。按照“優(yōu)一進(jìn)二上三”〔注23〕結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為10∶60∶30，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重為35∶30∶35。中心城市和副中心城市建成區(qū)面積達(dá)到55平方公里、常住人口50萬(wàn)人，達(dá)到43%以上。以交通、能源、電網(wǎng)、市政、水利、通信、物流、應(yīng)急保障等為主的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系加快形成。　　和諧社會(huì)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)居民收入和家庭財(cái)產(chǎn)逐步增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到25000元、%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元、%，%、36%。%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)不斷增加。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，基本健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。鞏固提高義務(wù)教育成果，基本普及高中階段教育，人均受教育年限達(dá)到9年。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善。社會(huì)管理能力大幅提升?！　】沙掷m(xù)發(fā)展取得新成效。穩(wěn)定低生育水平，‰以內(nèi)，人口規(guī)模控制在163萬(wàn)人左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，總體水平保持全國(guó)領(lǐng)先地位，森林覆蓋率保持在62%以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)量達(dá)到省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。城市垃圾無(wú)害化處理率、污水排放達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。單位生產(chǎn)總值二氧化碳強(qiáng)度、單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量得到控制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)取得新進(jìn)展?！　?chuàng)業(yè)環(huán)境得到新提升。行政管理體制改革、投資體制改革、社會(huì)事業(yè)體制改革、農(nóng)村體制改革取得新突破，服務(wù)政府、法治政府、效能政府建設(shè)取得新進(jìn)展。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，社會(huì)誠(chéng)信體系基本建立，居民素質(zhì)和文明程度普遍提高，社會(huì)公共安全保障有力，社會(huì)管理體制逐步完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到280億元，年均增長(zhǎng)15%以上。　　表2 “十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)　　　　第二篇 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)　　　　第三章 推進(jìn)工業(yè)新跨越　　　　深入實(shí)施工業(yè)富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)雅安工業(yè)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。按照產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的發(fā)展要求，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2015年，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到345億元，就業(yè)比重達(dá)30%；全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%，達(dá)到310億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)270億元，年均增長(zhǎng)22%?！　〉谝还?jié) 加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)　　繼續(xù)做大做強(qiáng)“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)培育新材料（新能源）、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)綠色化，資源循環(huán)化的原則，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)到2015年，“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重超過(guò)90%。累計(jì)建成水電裝機(jī)1200萬(wàn)千瓦以上，積極發(fā)展低能耗高附加值的電冶產(chǎn)業(yè)，壯大礦冶、建材（石材）、芒硝等資源深加工規(guī)模，加快建成水電礦冶基地。充分發(fā)揮通工汽車目錄資源優(yōu)勢(shì)和建安、泛華、川西等軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)分工，擴(kuò)大機(jī)械制造業(yè)規(guī)模，建成汽車零配件為主的機(jī)械加工基地。大力實(shí)施林竹、茶葉、果蔬、畜禽、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，形成特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建成全省有機(jī)（綠色）農(nóng)產(chǎn)品加工基地。做大做強(qiáng)新型建材、太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)鏈，形成以多晶硅、單晶硅、電極箔、鋰電池等為主導(dǎo)的新材料（新能源）產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)有所突破?！　? 實(shí)施工業(yè)富民強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略　　◆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：加快形成水電載能、新能源（新材料）、機(jī)械汽配（車）、林竹茶四大百億產(chǎn)業(yè)。到2015年，“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到610億元，年均增長(zhǎng)19%。其中：水電及電冶業(yè)產(chǎn)值達(dá)到280億元，年均增長(zhǎng)15%；新材料（新能源）產(chǎn)值達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)30%；機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)20%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)18%。　　◆龍頭企業(yè)：到2015年，銷售收入5億元以上企業(yè)超過(guò)25戶，其中：10億元以上企業(yè)10戶以上，30億元以上企業(yè)達(dá)到5戶，出現(xiàn)50億元以上企業(yè)。加快培育瀑布溝、大崗山、深溪溝、雅電集團(tuán)、匯得利、一名、乾盛、藍(lán)劍鉻鐵等銷售收入超過(guò)10億元的水電及電冶企業(yè)，積極培育新筑通工、建安集團(tuán)等銷售收入超過(guò)10億元的機(jī)械制造企業(yè)，努力培育三九藥業(yè)、金安紙業(yè)、蒙頂茶業(yè)等銷售收入超過(guò)10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力培育永旺硅業(yè)、九晶電子、中雅科技、華瑞電子等銷售收入超過(guò)10億元的新材料（新能源）企業(yè)，積極支持雅化集團(tuán)、藍(lán)天化工、漢龍石材、科創(chuàng)、鑫廣等銷售收入超過(guò)10億元的其他企業(yè)?！　　魞?yōu)勢(shì)產(chǎn)品：加快壯大水電、工業(yè)硅、碳化硅、鉛鋅錠、高碳硅鉻、電熔鎂砂、稀土合金、重質(zhì)碳酸鈣、精細(xì)化工、特種水泥、商品混凝土等水電電冶產(chǎn)品，著力培育汽車后橋及配件、精鍛齒輪、等靜壓機(jī)、糧油加工機(jī)械等機(jī)械產(chǎn)品，大力打造蒙頂山茶、三九中藥注射劑、金安紙漿及高檔生活紙、漢源花椒、雅安藏茶、天府水禽、二郎山森林蔬菜、石棉黃果柑、寶興中藥材等生態(tài)產(chǎn)品，快速形成多晶硅、單晶硅、電極箔、鋰電池、LED節(jié)能燈等新材料（新能源）產(chǎn)品?！　　舢a(chǎn)業(yè)園區(qū)：力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，3—4個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，4個(gè)左右工業(yè)集中區(qū)，力爭(zhēng)雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)100平方公里，完成開(kāi)發(fā)面積30平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元。加快漢源工業(yè)園區(qū)、石棉工業(yè)園區(qū)等省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持滎經(jīng)、天全、蘆山、寶興工業(yè)集中區(qū)整合發(fā)展?！　〉诙?jié) 引進(jìn)培育龍頭企業(yè)　　完善招商引資政策，搭建招商引資平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資方式，積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)家級(jí)企業(yè)、上市公司來(lái)雅產(chǎn)業(yè)投資，設(shè)立企業(yè)研發(fā)基地。堅(jiān)持引進(jìn)培育大型龍頭企業(yè)與鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)并重的原則，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育和企業(yè)家培訓(xùn)雙重戰(zhàn)略思路，到2015年，銷售收入億元以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重超過(guò)60%。采取政策引導(dǎo)、骨干示范、重大項(xiàng)目帶動(dòng)等綜合措施，推動(dòng)擁有產(chǎn)品品牌、市場(chǎng)占有率高、發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨越式實(shí)施兼并重組，形成大企業(yè)大集團(tuán)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系和對(duì)接，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、科技含量高的項(xiàng)目落戶雅安，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)中小企業(yè)關(guān)聯(lián)配套發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?！　〉谌?jié) 優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局　　按照“市場(chǎng)集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，突出園區(qū)工業(yè)特色，到2015年，工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)到80%。按照“融入成渝，鏈接攀西，輻射康藏”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。構(gòu)建工業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極：加快四川雅安工業(yè)園區(qū)更名為雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升位規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；加快成都—雅安工業(yè)園區(qū)，雅安—甘孜產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造雅安工業(yè)發(fā)展“北極”；加快漢源工業(yè)園區(qū)、石棉工業(yè)園區(qū)省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)審批，促進(jìn)水電礦產(chǎn)等資源最大限度就地轉(zhuǎn)化，建成攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，打造雅安工業(yè)發(fā)展的“南極”。突出生態(tài)工業(yè)品牌：開(kāi)發(fā)完成青衣江、大渡河流域水電資源，建成清潔能源產(chǎn)業(yè)基地；加強(qiáng)茶葉、林竹、中藥材、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品整合開(kāi)發(fā)，建成有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。壯大優(yōu)勢(shì)工業(yè)集群：加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中，加快形成集群經(jīng)濟(jì)。雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中布局太陽(yáng)能光伏材料、汽配制造業(yè)集群，漢源、石棉、滎經(jīng)工業(yè)園區(qū)集中布局電冶產(chǎn)業(yè)集群，天全、蘆山、寶興工業(yè)集中區(qū)主要布局建材、輕紡、石材產(chǎn)業(yè)集群。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮名山、雨城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圖2 雅安市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃　　　　　第四節(jié) 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移　　按照市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、重要集群為載體，以招大引強(qiáng)、集群承接、沿鏈引進(jìn)為路徑，以現(xiàn)有園區(qū)（集中區(qū)）為平臺(tái)，以與東中部共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為重點(diǎn)，積極承接市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)口，有選擇性地引導(dǎo)市外企業(yè)落戶。以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點(diǎn)，解決阻礙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的體制性、瓶頸性問(wèn)題。建立項(xiàng)目落地“綠色通道”，落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)?！　〉谒恼?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村　　　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求，以建設(shè)西南現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)、增加農(nóng)民收入為根本、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、提升公共服務(wù)水平為前提、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)組織為紐帶、完善體制機(jī)制為保障，建設(shè)農(nóng)民幸福美好生活新家園。到2015年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到55億元，年均增長(zhǎng)3%?！　〉谝还?jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　　以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以生態(tài)效益農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)安全、綠色（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，加強(qiáng)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，形成具有雅安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平，依法、自愿、有償推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，合理布局“城郊、丘陵、山地”農(nóng)業(yè)功能區(qū)，著力優(yōu)化“北茶竹、南果蔬”〔注25〕特色產(chǎn)業(yè)布局，著重抓好名山縣茶產(chǎn)業(yè)、天全縣林產(chǎn)業(yè)兩個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片，積極發(fā)展雨城區(qū)北線觀光農(nóng)業(yè)、寶興縣中藥材產(chǎn)業(yè)、漢源縣現(xiàn)代種植業(yè)綜合開(kāi)發(fā)三個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)。努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“土地綜合整治工程”〔注26〕、山水田林路綜合治理和基本口糧田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。以規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。以“創(chuàng)百億產(chǎn)值、惠百萬(wàn)林農(nóng)”〔注27〕為目標(biāo)，加快現(xiàn)代林業(yè)基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)管制度化，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)有機(jī)（綠色）農(nóng)產(chǎn)品基地。著力培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育林竹、茶葉、中藥材、果蔬、畜產(chǎn)品等年銷售收入超過(guò)5億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)和保護(hù)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家（省級(jí)）等區(qū)域品牌。加快完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施科技入戶、信息入鄉(xiāng)工程。完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程。 　　圖3 雅安市特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局　　　　　　第二節(jié) 提升公共服務(wù)水平　　加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成西部農(nóng)村電網(wǎng)改造和完善工程，搞好農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)；加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，完善農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制；嚴(yán)格水資源管理、合理配置水資源，全面解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村能源、水利、衛(wèi)生、教育、文化等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式文明進(jìn)步。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，實(shí)施農(nóng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村藥店發(fā)展；健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層計(jì)劃生育服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富扶貧工程，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；完善農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村文化宣傳工程和農(nóng)村電影放映工程，力爭(zhēng)以光纖為主導(dǎo)的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；加強(qiáng)建設(shè)以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)輻射延伸，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的交通、水務(wù)、電力、通信、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！　〉谌?jié) 切實(shí)增加農(nóng)民收入　　切實(shí)增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，堅(jiān)持“多予少取放活”方針，全面落實(shí)中央、省級(jí)的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼方式；改革政府支農(nóng)投資管理方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，逐步建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。拓展農(nóng)民增收渠道，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，增加農(nóng)民務(wù)工收入；積極探索農(nóng)村集體在資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的利益共享方式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧為主，救濟(jì)救助扶貧為輔，配套多層次扶貧方式，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?！　　　? 農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目　　◆糧食生產(chǎn)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝以上，水稻、玉米、。每年糧食播種面積在170萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50萬(wàn)噸左右?！　　籼厣N植業(yè)：經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到170萬(wàn)畝、總產(chǎn)量125萬(wàn)噸。茶葉：新發(fā)展茶園10萬(wàn)畝，達(dá)到60萬(wàn)畝。名優(yōu)茶占70%以上，無(wú)性系良種面積達(dá)到90%以上。蔬菜：新發(fā)展蔬菜面積4萬(wàn)畝，達(dá)到45萬(wàn)畝。水果：新發(fā)展特色水果12萬(wàn)畝，達(dá)到45萬(wàn)畝。其中，甜櫻桃新發(fā)展2萬(wàn)畝，達(dá)到5萬(wàn)畝；，達(dá)到9萬(wàn)畝；，達(dá)到2萬(wàn)畝；黃果柑新增1萬(wàn)畝，達(dá)到6萬(wàn)畝。中藥材：新發(fā)展草本藥材3萬(wàn)畝，達(dá)到10萬(wàn)畝。新發(fā)展木本藥材6萬(wàn)畝，達(dá)到15萬(wàn)畝以上?！　　粜竽翗I(yè)：（只），家禽存欄達(dá)到到768萬(wàn)頭（只）。肉類總產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸。畜禽適度規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)到60%以上。　　◆林產(chǎn)業(yè)：新增竹質(zhì)原料林17萬(wàn)畝，達(dá)到200萬(wàn)畝；新增木質(zhì)原料林80萬(wàn)畝，達(dá)到450萬(wàn)畝；新增花椒3萬(wàn)畝，達(dá)到10萬(wàn)畝以上；新發(fā)展核桃等干果5萬(wàn)畝，達(dá)到12萬(wàn)畝?！　　　　　〉谒墓?jié) 完善農(nóng)村社會(huì)組織　　積極穩(wěn)妥地構(gòu)建規(guī)模適度、集中有序、布局合理、適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“自愿進(jìn)出、自主管理、產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、資金互助社等合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化程度，完善相關(guān)法規(guī)和登記管理規(guī)范。推進(jìn)城鎮(zhèn)近郊新農(nóng)村村落建設(shè)，按照與自然相融、生產(chǎn)生活低碳化、循環(huán)化的要求建設(shè)生態(tài)村落，逐步構(gòu)建多形式的農(nóng)