【正文】 人與自然和諧，我國經(jīng)濟(jì)完全有可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。 從省內(nèi)環(huán)境看，省委、省政府緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、山西省成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，制定了新時期轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的總體戰(zhàn)略。我市豐富的資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、獨(dú)特的人文優(yōu)勢、雄厚的民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和獨(dú)有的“無水港”開放優(yōu)勢為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有利條件。 同時，我們也面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在著一些迫切需要解決的突出困難和問題：我市發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問題尚未得到解決，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有根本改變。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境和基本市情，科學(xué)判斷發(fā)展階段和發(fā)展趨勢，深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和趕超意識，凝聚全市力量，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 三、“十二五”發(fā)展的基本判斷 （一）處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時期抓住發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化投資和項(xiàng)目支撐，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的取向。 （二）處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期以及工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的關(guān)鍵時期準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以具有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有臨汾特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。 （三）處于生態(tài)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展時期導(dǎo)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新目標(biāo)，堅持“低碳、綠色、宜居”，嚴(yán)格節(jié)能減排，實(shí)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高，是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 （四）處于市場化進(jìn)程奮力推進(jìn)時期全面遵循市場規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變職能，依法行政，構(gòu)建開放、務(wù)實(shí)、誠信、效率、廉潔的服務(wù)型政府，是推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然要求。 （五）處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作活躍升華時期發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極聯(lián)動，揚(yáng)長補(bǔ)短，依托國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，在開放競爭環(huán)境中取勝，是我市擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。 （六）處于和諧社會加快構(gòu)建重要時期堅持以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。 面對新的發(fā)展環(huán)境和形勢，我們要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，登高望遠(yuǎn)謀劃未來發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，破解難題，開放創(chuàng)新，拼搏爭先，在中部崛起和轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中再造一個新臨汾。 第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 ——堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展相統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，確保人民安居樂業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“包容性增長”。 ——堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。 ——堅持以改革開放和科技進(jìn)步為動力。深入實(shí)施科教人才興市和文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)做好人才工作，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，努力推動文化大發(fā)展、大繁榮。 三、主要目標(biāo)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量位居全省前列。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6∶54∶40。 城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)體系逐步完善，功能不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌有較大改善。到2015年，初步形成以開放促發(fā)展的態(tài)勢，利用市外資金在全省位居前列，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度較高的內(nèi)陸開放型城市。 和諧臨汾。民生保障能力顯著增強(qiáng)，民生改善取得重大成績，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。城鄉(xiāng)居民收入五年翻一番，收入差距逐步縮小。 綠色臨汾。第三章 優(yōu)化生產(chǎn)力布局 構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ) 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，更加注重優(yōu)化生產(chǎn)力布局。 按照形成主體功能區(qū)的總體要求，調(diào)整和完善開發(fā)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間、城市空間布局，努力形成區(qū)域分工合理、區(qū)際良性互動、基本公共服務(wù)均等化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 （一）優(yōu)化空間開發(fā)格局按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同功能定位和要求，進(jìn)一步優(yōu)化空間開發(fā)格局，提高國土資源利用效率。該區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素的集聚，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善要素供給保障，強(qiáng)化城市和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的帶動作用。侯馬市要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化商貿(mào)物流功能，逐步增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。 “兩區(qū)”發(fā)展帶：東西兩山的發(fā)展，應(yīng)選擇一批基礎(chǔ)條件較好，發(fā)展空間較大，對周邊地區(qū)帶動力較強(qiáng)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)與重點(diǎn)區(qū)塊，作為生態(tài)區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚空間。特別是在煤、水和土地資源富集區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工等資源深加工產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能及資源環(huán)境承載能力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)整合，壯大增長極核，充實(shí)發(fā)展軸帶，引導(dǎo)空間集聚?！耙粠А笔茄胤诤映擎?zhèn)帶；“兩圈”是臨汾都市圈和侯馬都市圈；12個縣域中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)。沿五條軸重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)向軸線集聚，逐步形成中小結(jié)合、規(guī)模適度、分工合理的特色城鎮(zhèn)體系。 我市西部是黃土高原丘陵溝壑區(qū)，屬水土保持生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)控制開發(fā)強(qiáng)度。要以小流域?yàn)閱卧C合治理水土流失，建設(shè)淤地壩。我市東部太岳山、中條山要加強(qiáng)天然林保護(hù)和植被恢復(fù)，鞏固退耕還林成果，植樹造林，涵養(yǎng)水源，保護(hù)野生動植物，確保沁河等水源地安全，構(gòu)筑起我市東西兩山生態(tài)安全屏障。 （四）實(shí)施分類管理的區(qū)域政策按照區(qū)域主體功能定位，配套完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策。逐步建立符合主體功能區(qū)要求的投資體制，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)。對不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 二、建設(shè)汾河百公里新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊用510年時間，把北起霍州、南至侯馬的沿汾河區(qū)域建成汾河水、工業(yè)帶、城市群交相輝映，新型工業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。按照“規(guī)?；?、高端化、全循環(huán)”的要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)現(xiàn)代城市群。建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。打造文化旅游精品。營造生態(tài)環(huán)境樣板區(qū)。 大力推進(jìn)山西國際陸港建設(shè)，是臨汾全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略決策。陸港區(qū)規(guī)劃面積55平方公里。建立統(tǒng)一管理體制，行使市級管理權(quán)限；統(tǒng)一編制發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目用地管理；統(tǒng)一制定優(yōu)惠政策，建立招商融資平臺；統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立利益共享機(jī)制。 充分發(fā)揮大園區(qū)、大項(xiàng)目、大企業(yè)（大集團(tuán)）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，以大企業(yè)為依托，以大項(xiàng)目為支撐，打造一批空間集中開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 大園區(qū)承載。以山西國際陸港區(qū)和臨汾開發(fā)區(qū)（洪洞甘亭）工業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)一批市級示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積291平方公里，“十二五”時期規(guī)劃投資3100億元，2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到4100億元。 農(nóng)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)堯都區(qū)堯王臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、曲沃磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等11個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。其中，現(xiàn)代物流園區(qū)3個，總投資141億元，預(yù)計年收入265億元。通過農(nóng)業(yè)園區(qū)和文化旅游園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)第一、第三產(chǎn)業(yè)比重的提升，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 大項(xiàng)目支撐。按照資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項(xiàng)目的理念，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升重大項(xiàng)目的集聚、輻射和帶動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢的倍數(shù)放大。進(jìn)一步完善采礦權(quán)市場和資源有償使用機(jī)制，引導(dǎo)礦產(chǎn)、旅游、文化、土地等資源合理開發(fā)利用。對中煤、保利等大集團(tuán)投資建設(shè)的特大項(xiàng)目，要組織專門班子負(fù)責(zé)跟進(jìn)，促進(jìn)早日落實(shí)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目453項(xiàng)，總投資1419億元；社會事業(yè)項(xiàng)目152項(xiàng)，總投資160億元；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目884項(xiàng)，總投資7046億元。 大企業(yè)引領(lǐng)。按照“五大基地支撐、百億集團(tuán)引領(lǐng)、工業(yè)園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)集群突破”的思路，堅持“市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府推動、注重實(shí)效”的原則，集中培育一批以資產(chǎn)和股權(quán)為紐帶，跨地域、跨行業(yè)、跨所有制以及軍地融合的大企業(yè)大集團(tuán)，組成我市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的主力艦隊(duì)，全面提升大企業(yè)大集團(tuán)的資源整合能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資本運(yùn)營能力、市場開拓能力，推動企業(yè)和集團(tuán)迅速做大做強(qiáng)，為建設(shè)工業(yè)大市提供強(qiáng)力支撐。 推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)，要做到“七個優(yōu)先、四個激勵”：優(yōu)先項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先保證建設(shè)用地，優(yōu)先配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先配置生產(chǎn)要素，優(yōu)先科技創(chuàng)新支持，優(yōu)先金融和優(yōu)先財政扶持；支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)在臨汾投資發(fā)展，重獎有突出貢獻(xiàn)的大企業(yè)大集團(tuán)經(jīng)營管理者，優(yōu)待大企業(yè)大集團(tuán)高級人才。 “十二五”期間，我市大企業(yè)大集團(tuán)重點(diǎn)打造銷售收入100億、50億、10億三個梯隊(duì)，培育50戶左右大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000億元以上。第四章 實(shí)施“三化同步”戰(zhàn)略建設(shè)社會主義新農(nóng)村 按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、城鎮(zhèn)化發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目。以平川七縣和鄉(xiāng)寧、浮山等為主的優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)；以堯都、襄汾、洪洞、翼城、安澤、隰縣等為主的優(yōu)質(zhì)玉米主產(chǎn)區(qū)；以浮山、古縣和汾西等為主的優(yōu)質(zhì)小雜糧區(qū)；以平川七縣和浮山、蒲縣、安澤為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)，實(shí)施“蔬菜自給工程”，加快實(shí)現(xiàn)全市大路蔬菜和反季節(jié)骨干蔬菜品種的自給有余；以吉縣、隰縣、大寧、鄉(xiāng)寧、翼城等為主的優(yōu)質(zhì)水果主產(chǎn)區(qū)，以永和、古縣、蒲縣、汾西等為主的干果主產(chǎn)區(qū)；以襄汾、安澤等為主的中藥材主產(chǎn)區(qū)。 ——形成“一帶兩區(qū)十大優(yōu)勢畜產(chǎn)品示范基地”的畜牧業(yè)區(qū)域布局。 “一帶”即汾河流域低碳畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，包括侯馬、翼城、曲沃、襄汾、堯都、洪洞、霍州、汾西等八個縣（市、區(qū)），以發(fā)展低碳畜牧經(jīng)濟(jì)為方向，促進(jìn)集約化規(guī)模健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展生豬、蛋雞、奶牛、肉兔、羊和晉南牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。 “兩區(qū)”即西山循環(huán)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和東山生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)。 ——實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，建設(shè)四大特色農(nóng)業(yè)基地。著眼于規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)雙百萬畝水果、百萬畝干果、百萬畝蔬菜、百萬畝中藥材農(nóng)業(yè)特色基地。打造設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等相結(jié)合的綜合示范園區(qū)，建設(shè)堯都堯王臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、曲沃磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、吉縣、隰縣現(xiàn)代果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。建設(shè)高產(chǎn)玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、小雜糧、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油料、標(biāo)準(zhǔn)化果園、蔬菜、食用菌、中藥材等九個產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 ——做大做強(qiáng)深加工，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。培育扶持一批龍頭企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶”、“實(shí)用人才培養(yǎng)”等科技培訓(xùn)工程，促進(jìn)測土配方施肥、優(yōu)種示范推廣、病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)的推廣應(yīng)用。 進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)。以吉縣蘋果、隰縣酥梨、浮山神山貢米、翼城隆化小米、古縣核桃、襄汾官灘棗等國家級品牌為龍頭，挖掘、培育、發(fā)展獨(dú)具全市特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范基地。 大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。到2015年，力爭參加專業(yè)合作社的農(nóng)戶占到全市總農(nóng)戶的60%以上。 健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)在線咨詢“12316”系統(tǒng)，積極推廣“3S”和智能裝備應(yīng)用技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，發(fā)展農(nóng)村信息員，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。 進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)工作條件，提高基層農(nóng)技推廣公共服務(wù)能力，落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)政策，加大對農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼力度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提高全市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。 進(jìn)一步發(fā)揮氣象科技優(yōu)勢，加大人工影響天氣的力度，合理開發(fā)利用空中水資源。 三、加強(qiáng)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效到2015年，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破60億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的35%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到1000元，實(shí)現(xiàn)翻一番的總體目標(biāo)。建設(shè)1000個養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村、1000個果園養(yǎng)豬（羊）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園（場）；建設(shè)100個標(biāo)準(zhǔn)化無公害健康養(yǎng)殖示范園區(qū)、100個標(biāo)準(zhǔn)化無公害健康規(guī)模養(yǎng)殖示范場；建設(shè)10個專業(yè)性或綜合性畜產(chǎn)品批發(fā)市場、10個年產(chǎn)值超億元的生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。 ——加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督體系、畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。 四、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建立完善以工補(bǔ)農(nóng)特別是以煤補(bǔ)農(nóng)機(jī)制。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。 ——實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在抓好試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村工作的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施新農(nóng)村連片建設(shè)。搞好縣域村莊布局和村莊整治建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)村莊合并和人口聚集，改善農(nóng)民居住條件。以“四化”為抓手進(jìn)行村莊整治，改善村容村貌?！笆濉逼陂g，全面實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，不斷提高農(nóng)村電網(wǎng)的技術(shù)裝備水平，逐步實(shí)現(xiàn)電力配網(wǎng)與調(diào)度自動化，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；新建和改造農(nóng)村供水工程。推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池10萬座，500立方米大中型養(yǎng)殖場沼氣工程30座，全市農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到25萬戶，占到全市總農(nóng)戶的三分之一。 ——加快扶貧步伐。加強(qiáng)貧困縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大以工代賑扶貧力度，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，著力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 結(jié)合全市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)。培育重點(diǎn)企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 按照“七條路徑”，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、兼并重組、集群化發(fā)展，改造提升煤炭、焦化、煤化工、冶金、電力等資源型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造、新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等非煤產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)