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區(qū)(南港工業(yè)區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱-在線瀏覽

2025-03-10 19:29本頁面
  

【正文】 ,仍存在很大的不確定性。“十二五”期間,天津處于新的上升期,九次黨代會以來的經(jīng)濟社會發(fā)展良好形勢將保持和深化,高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結構將加速建設,逐步建成高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和生態(tài)宜居高地。濱海新區(qū)大發(fā)展的大好形勢,既為開發(fā)區(qū)提供了乘勢而上的歷史機遇,但開發(fā)區(qū)加快發(fā)展,多做貢獻的要求更高、標準更高、責任更重大。26年來,天津開發(fā)區(qū)堅持解放思想、擴大開放,堅持開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè),聚集了巨大的物質(zhì)財富和精神財富。(二)面臨的問題要充分認識“十二五”期間天津開發(fā)區(qū)發(fā)展中所面臨的各類問題和制約因素。在發(fā)展階段上,開發(fā)區(qū)城市化滯后于工業(yè)化的發(fā)展,工業(yè)化水平也仍需優(yōu)化提升。與現(xiàn)代化城市相適應的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等城市公共服務設施發(fā)展相對滯后;服務業(yè)發(fā)展迅速,但二三產(chǎn)仍不夠均衡,三產(chǎn)比重仍然偏低、現(xiàn)代服務業(yè)的貢獻和支撐能力不夠突出。在發(fā)展空間和布局上,雖然南港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設為開發(fā)區(qū)發(fā)展重化產(chǎn)業(yè)提供了空間和載體,但開發(fā)區(qū)東區(qū)項目用地告罄,西區(qū)也已基本擺滿項目,除重化項目外,其他主導產(chǎn)業(yè)項目用地非常緊張,土地問題仍然是制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸因素。在發(fā)展模式和動力上,一直以來,開發(fā)區(qū)以大項目、好項目支撐發(fā)展,招商引資是開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢所在,也將長期處于主導地位。在經(jīng)濟發(fā)展方面,開發(fā)區(qū)也面臨著一些具體問題:首先,在世界范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域工業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升的背景下,開發(fā)區(qū)工業(yè)也呈現(xiàn)出一定的重型化特點,環(huán)境保護、節(jié)能減排與經(jīng)濟增長的矛盾將相應加劇。第三,國家在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中,新設立一批各類新區(qū)、特區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)。面對新的形勢和新的任務,開發(fā)區(qū)將百倍珍惜機遇,立足現(xiàn)有發(fā)展基礎,進一步增強責任感、危機感、緊迫感,牢牢把握發(fā)展的主動權,在十二五期間努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。根據(jù)以上指導思想,“十二五”期間天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(南港工業(yè)區(qū))的發(fā)展應遵循以下原則:堅持科學發(fā)展的原則,更加注重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,注重發(fā)展方式的轉變,特別注重戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的主攻方向和科技發(fā)展與自主創(chuàng)新能力在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領先地位。堅持和諧發(fā)展的原則,要更加注重民計民生,注重民主法制,注重與周邊區(qū)域的相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)發(fā)展戰(zhàn)略2008年以來,開發(fā)區(qū)實施的“中國新經(jīng)濟平臺”和“二二二三四”的發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊把握科學發(fā)展觀的要求,切實執(zhí)行市委市政府和濱海新區(qū)的部署要求,符合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實踐,應在“十二五”期間堅定不移地堅持下去,并與時俱進地豐富和完善。一是要促進兩個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)壯大先進制造業(yè),橫向擴大產(chǎn)業(yè)集群,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈,以工業(yè)八大主導行業(yè)為核心,擴大規(guī)模,調(diào)整結構,抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,使天津開發(fā)區(qū)成為濱海新區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)。二是做好兩篇文章,即促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增量和存量的同步發(fā)展。抓增量,就是挖掘原有經(jīng)濟要素的增長潛力,狠抓投資環(huán)境和企業(yè)服務。要堅持“抓兩頭”,針對龍頭大企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),提供個性化服務,使其穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。 三是形成兩個驅動,實現(xiàn)開發(fā)區(qū)投資和科技兩條腿走路。要依靠科技引領未來,將科技創(chuàng)新做作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),在科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上取得新成效。要吸引和培育一批具有自主知識產(chǎn)權、具有市場競爭力和影響力的科技中小型企業(yè),把開發(fā)區(qū)建成濱海新區(qū)高新技術成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)、技術先進型服務業(yè)發(fā)展的重要基地。四是要實現(xiàn)三資并重。五是要實現(xiàn)四個區(qū)域共同發(fā)展?!皷|提”,在“十二五”期間主要體現(xiàn)“發(fā)展水平高”,即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式,進一步提升發(fā)展的標準和水平,實現(xiàn)高度集約化發(fā)展。建成低碳示范園區(qū)和濱海新區(qū)宜居生態(tài)城區(qū)的重要組成部分?!澳线M”,在“十二五”期間主要體現(xiàn)為“開發(fā)建設快”,南港工業(yè)區(qū)圍海造陸基本完成,港口、鐵路、能源基礎設施快速推進,龍頭項目開工建設或竣工投產(chǎn),區(qū)域面貌日新月異,世界級重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)形象初步顯現(xiàn)。“北拓”,在“十二五”期間主要體現(xiàn)為“建設速度快”,北區(qū)基礎設施建設基本完成,初步擺滿項目,工業(yè)產(chǎn)值至少翻兩番。同時,要繼續(xù)完善和切實落實“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略,就要進一步深化改革開放,以濱海新區(qū)綜合配套改革為依托,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)探索有示范意義的新思路、新辦法、新舉措,營造更加國際化的對內(nèi)對外開放環(huán)境,使開發(fā)區(qū)成為濱海新區(qū)綜合配套改革的重要承載區(qū),成為天津市發(fā)展活力最強、開放程度最高、最具競爭力的區(qū)域之一。(三)發(fā)展目標“十二五”期間是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實現(xiàn)期,是和諧社會建設的關鍵期?!笆濉逼陂g,天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(南港工業(yè)區(qū))總的發(fā)展目標是“一個根本轉變、五個重點、五個提高、兩個繼續(xù)保持”,即要在天津市和濱海新區(qū)“十二五”規(guī)劃的指導下,堅持高標準規(guī)劃、高標準建設、高標準引資,在實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量再上新臺階的基礎上,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升利用內(nèi)資水平、提高科技創(chuàng)新能力、加快區(qū)域建設和功能布局調(diào)整為重點,實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉變?!笆濉逼陂g,天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(南港工業(yè)區(qū))總的發(fā)展目標是:先進制造業(yè)核心聚集區(qū)、高端服務業(yè)重要聚集區(qū)、科技創(chuàng)新和研發(fā)轉化基地、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)、綜合配套改革先行區(qū)和宜居生態(tài)城區(qū),建成多功能綜合性開發(fā)區(qū)。要以天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(南港工業(yè)區(qū))“十二五”期間的指導思想為基礎,按照“中國新經(jīng)濟平臺”和“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略,在繼續(xù)壯大區(qū)域經(jīng)濟總量的基礎上,更加注重發(fā)展方式的轉變,圍繞綜合實力、結構優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展、投資引資、發(fā)展方式、科技創(chuàng)新、民生社會等方面構建指標體系。經(jīng)濟結構工業(yè):四大主導行業(yè)產(chǎn)值超兩千億元;電子行業(yè)產(chǎn)值2500億元。整車生產(chǎn)能力達到150萬輛;裝備行業(yè)產(chǎn)值2000億元。2個以上龍頭項目建成投產(chǎn),啟動多條中下游產(chǎn)品鏈,盡快形成南港石化產(chǎn)業(yè)基礎;其他四個重點行業(yè):醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值300億元,食品行業(yè)產(chǎn)值500億元,新能源新材料行業(yè)產(chǎn)值300億元,航天行業(yè)產(chǎn)值100億元。企業(yè)結構:形成12家產(chǎn)值超1000億元的企業(yè)集群;30家以上主營業(yè)務收入超100億元的企業(yè),其中新增20家以上。包括:萬元生產(chǎn)總值能耗降低率、萬元生產(chǎn)總值水耗降低率、萬元生產(chǎn)總值碳排放強度降低率、化學需氧量排放量削減率、二氧化硫排放量削減率、氮氧化物排放量削減率、氨氮排放量削減率(不含南港工業(yè)區(qū),該區(qū)數(shù)據(jù)參照南港工業(yè)區(qū)指標體系);%。民生社會常住人口30萬人,從業(yè)人員65萬人,年平均增長10%;從業(yè)人員人均勞動報酬年平均增長率高于全員勞動生產(chǎn)率年平均增長率;社會保險綜合參保率100%;(五)分區(qū)發(fā)展定位東區(qū):承載高端產(chǎn)業(yè)的核心區(qū),鞏固制造業(yè)優(yōu)勢,建設高端制造業(yè)、服務業(yè)聚集區(qū),高新技術成果轉化基地,宜居生態(tài)城區(qū)和低碳示范區(qū)。南港工業(yè)區(qū):以發(fā)展石油化工、冶金及裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導,以承接重大產(chǎn)業(yè)項目為重點,以現(xiàn)代港口物流業(yè)為支撐,建設“國內(nèi)領先、世界一流”的世界級重化產(chǎn)業(yè)和港口綜合功能區(qū)、中國北方石化產(chǎn)品樞紐港,打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家能源儲備基地、現(xiàn)代化冶金及裝備制造基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。建設生活配套區(qū),發(fā)展服務業(yè),完善配套環(huán)境和服務功能。完善服務配套設施充分結合周邊功能區(qū)優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。逸仙園小區(qū):利用好有限的土地資源,處理好園區(qū)的多元投資主體間的關系,引進效益好的企業(yè),提高現(xiàn)有的產(chǎn)出水平和自身造血能力,達到自身平衡。南港新城:服務于南港工業(yè)區(qū)和南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū),建設與工業(yè)區(qū)發(fā)展相適應的生活配套區(qū)及服務業(yè),建設宜居生態(tài)城區(qū)。20項重大產(chǎn)業(yè)項目包括:服務器、手機代工項目;LCD模組項目;OLED生產(chǎn)基地項目;多層片式陶瓷電容器MLCC項目;汽車整車與零部件生產(chǎn)基地項目;石油裝備項目;重型裝備研發(fā)生產(chǎn)基地項目;中俄煉化一體化項目;化工新材料項目;130萬噸乙烯項目;1聚碳酸酯項目;1原油儲備基地項目;1新一代運載火箭項目;1航天民品項目;1鋰離子電池材料項目。20項重大基本建設項目包括:;;;;;、土地整理;;;(2座);;;;;;;;;1西區(qū)冬旭路跨京津塘高速立交橋;(2座);。10項重點工作包括:;;;;;;;;;。按照橫向做大產(chǎn)業(yè)集群、縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求,以現(xiàn)有制造能力為基礎,以調(diào)整、優(yōu)化和提高為方向,以研發(fā)、創(chuàng)新和增值為重點,通過技術改造、技術創(chuàng)新、信息化融合,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由成本優(yōu)勢和比較優(yōu)勢向技術優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢轉型升級,不斷提高制造業(yè)的核心競爭力和產(chǎn)業(yè)附加值,提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。培育發(fā)展體現(xiàn)戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、未來潛在市場需求大的四大戰(zhàn)略和重點培育產(chǎn)業(yè),即:生物醫(yī)藥、新材料新能源、航空航天產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)拓展產(chǎn)品領域,提升配套能力,形成以大帶小、以小促大、良性循環(huán)的叢林式發(fā)展模式。著力引進和扶持新興產(chǎn)業(yè)龍頭,創(chuàng)新合作模式,形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。汽車產(chǎn)業(yè)。大力支持汽車配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極吸引汽車零部件配套企業(yè),重點發(fā)展汽車電子、汽車發(fā)動機、汽車變速箱等高附加值關鍵產(chǎn)品。大力發(fā)展汽車金融、汽車保險、汽車銷售等汽車服務業(yè)。密切關注整車企業(yè)在新能源汽車領域投資和布局動向,強化政策扶持,聚集各類產(chǎn)業(yè)資源,搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。堅持發(fā)展整機與提高基礎配套水平相結合,鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉變,引導專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展,打造一批優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè),實現(xiàn)成套設備企業(yè)、核心部件企業(yè)規(guī)模聚集,努力成為濱海新區(qū)高端裝備制造業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。石化產(chǎn)業(yè)。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。新能源新材料產(chǎn)業(yè)。瞄準國家政策鼓勵方向,重點發(fā)展晶體硅電池組件、薄膜電池、光熱發(fā)電設備,爭取在控制器、逆變器等關鍵設備領域取得突破。鞏固并加強開發(fā)區(qū)在鎳氫電池、鋰離子電池產(chǎn)業(yè)領域的實力,大力開拓儲能設備和材料、其他智能電網(wǎng)關鍵設備領域的發(fā)展機會,前瞻性布局燃料電池及其材料產(chǎn)業(yè)。新材料重點發(fā)展高性能合金材料、納米材料、節(jié)能材料、膜材料、可降解生物質(zhì)復合
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