【正文】 機食品基地。加強農田水利設施建設和中低產田改造，提高耕地質量。4億斤玉米產能工程，穩(wěn)定水稻、大豆等糧食作物種植面積。以優(yōu)質、安全、綠色為方向，加強品種改良和標準化生產模式推廣，提高綠色農產品和有機農產品的比重。 　　壯大畜牧業(yè)。強化重大動物疫病防控和畜牧業(yè)生產投入品監(jiān)管及畜禽產品檢測工作，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防疫、檢疫、檢測體系建設。 　　農業(yè)機械化。2015年，農業(yè)機械化綜合水平達到80%。加大農業(yè)科技投入，完善農業(yè)科技研發(fā)推廣和農村科技服務體系。加快農業(yè)現代化示范基地建設，扶持農業(yè)科技示范戶。積極推行節(jié)水灌溉、先進適用的旱作節(jié)水栽培模式，科學使用農藥、肥料，推廣生物性農業(yè)技術措施，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞產業(yè)化基地建設，推廣先進生產經營模式，完善農村社會化服務體系，鼓勵發(fā)展新型農村經濟合作組織，引導和培訓農戶實行標準化生產，強化農戶、基地、龍頭企業(yè)之間穩(wěn)定合理的利益聯結機制。擴大奶牛、肉牛、生豬、禽蛋等大宗畜產品的產業(yè)化經營，配套發(fā)展飼料加工和配送。大力發(fā)展農村非農產業(yè)。 　　第三章　新型工業(yè)化 　　以老工業(yè)基地振興為主線，加大工業(yè)調整、改造和創(chuàng)新力度，走新型工業(yè)化道路。推動工業(yè)固定資產大規(guī)模更新，增強自主創(chuàng)新能力，著力培育知名企業(yè)、知名產品品牌。預期到2015年，支柱產業(yè)增加值年均增長18%以上。依托區(qū)域優(yōu)勢特色資源，提升食品工業(yè)傳統優(yōu)勢，加快發(fā)展特色農產品加工產業(yè)。走經營規(guī)模化、企業(yè)集團化之路，支持本地企業(yè)與國內外大企業(yè)大集團合作，做大做強龍頭企業(yè)和特色園區(qū)，以農特食品加工、乳品制造、酒類制造產業(yè)鏈為重點，按照公司＋市場＋農戶（合作社）的模式，建設區(qū)域重要的綠色食品及農產品加工基地。 　　優(yōu)化壯大現代醫(yī)藥工業(yè)。培育和提升區(qū)域品牌，支持骨干醫(yī)藥企業(yè)資本重組和規(guī)模擴張，發(fā)展國際合作，加強自主研發(fā)，提高核心競爭力。形成抗生素、綜合制劑、中成藥、中藥粉針、OTC及保健品、生物工程制藥、動物疫苗及獸藥七大生產基地。應用緩釋、超臨界萃取、超微粉碎、膜分離等現代制劑技術，重點發(fā)展抗腫瘤新藥、心腦血管特效藥、保健品等產品。 　　第二節(jié)　鞏固優(yōu)勢產業(yè) 　　基礎功能部件。 　　建材。支持雙達電力粉煤灰綜合利用、宇輝國家住宅產業(yè)化基地等項目，加快發(fā)展新型建材業(yè)。擴大金屬制品行業(yè)投資，實施黑色金屬冶煉、鍛鑄改造，整體盤活哈爾濱特殊鋼廠。 　　第三節(jié)　培育新興產業(yè) 　　“十二五”期間，規(guī)劃實施12個重點項目，總投資18億元。 　　生物產業(yè)基地。以國家批準的4戶現代化中藥產業(yè)化項目為支撐，申報國家現代中藥產業(yè)基地。預期到2015年，新興產業(yè)增加值年均增長25%以上。規(guī)劃復合材料產業(yè)基地，重點建設碳纖維復合材料制品研發(fā)區(qū)、碳纖維復合材料制品產業(yè)區(qū)、碳纖維產業(yè)核心區(qū)和樹脂材料配套區(qū)等４個專業(yè)區(qū)?！笆濉逼陂g規(guī)劃實施20個重點項目，總投資300億元。把呼蘭建設成為江北糧食、蔬菜、鋼鐵、醫(yī)藥物流集中區(qū)，地理信息服務外包產業(yè)集聚區(qū)，以“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”為依托的生態(tài)文化旅游區(qū)。打造以“生態(tài)、文化”為品牌的旅游產業(yè)，深度開發(fā)生態(tài)游、文化游、避暑游、休閑度假游等旅游項目。開發(fā)黃土山、水體、濕地等資源，打造生態(tài)旅游品牌；發(fā)展集觀光、度假、漂流、露營、采風于一體的避暑項目，打造避暑休閑旅游品牌；開發(fā)黑土文化、民族民俗文化等文化資源，打造蕭紅故里旅游品牌；開發(fā)工業(yè)旅游、農業(yè)旅游、科教旅游項目，打造產業(yè)旅游品牌。推進呼蘭國家級森林公園、沿河帶狀公園等重點旅游景區(qū)建設，啟動月亮湖水上運動休閑度假區(qū)工程，建設旅游道路交通標識等配套設施，增強呼蘭旅游集散功能。大力開發(fā)具有地方民風、民俗特色的旅游商品，加強對觀光、休閑、度假旅游產品的開發(fā)和空間組織策劃，積極開拓和豐富旅游產業(yè)的發(fā)展空間和內涵，帶動交通、商服、餐飲等相關產業(yè)的發(fā)展。構建以“物流園區(qū)—物流中心—物流配送網點”為支撐，以物流網絡和物流信息平臺、交通信息平臺為依托的城市物流體系。開放物流市場，培育專業(yè)物流公司。引導運輸、倉儲理貨、專項配送、貨運代理等企業(yè)完善服務功能、拓展服務范圍，提高物流業(yè)的現代化水平。 　　第三節(jié)　商貿流通業(yè) 　　積極引進大型高檔商貿企業(yè)，發(fā)展連鎖經營，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，加快傳統商業(yè)改造步伐，構建大商業(yè)、大流通網絡。加速批發(fā)市場轉型升級，把農貿市場納入社區(qū)商業(yè)轉型為生鮮超市。鼓勵和支持經營業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快連鎖、特許、配送、代理等業(yè)態(tài)的發(fā)展，壯大大型商業(yè)集團和批發(fā)市場。 　　第四節(jié)　信息服務業(yè) 　　大力發(fā)展服務外包產業(yè)，加快軟件外包、地理信息數據處理、動漫等專業(yè)園區(qū)建設，培育壯大具有自主知識產權、自主品牌、高附加值的服務外包企業(yè)，形成具有區(qū)域特色的服務外包產業(yè)集群，成為國家服務外包基地城市的重要組成部分。發(fā)展電子商務，逐步建立信息流、資金流和物流“三流一體”的電子商務體系。完善農業(yè)信息網?！笆濉逼陂g規(guī)劃建設亞星軟件園、動漫產業(yè)園等5個重點項目，投資10億元。住宅建設竣工規(guī)模1000萬平方米。探索解決農民工住房新途徑，改善進城務工農民居住條件。根據城市空間布局規(guī)劃，有序開發(fā)工業(yè)地產、商貿地產。 　　推進住宅產業(yè)現代化。 　　第六節(jié)　社區(qū)服務業(yè) 　　積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，以滿足人民群眾日益多樣化的服務消費需求為目標，優(yōu)化服務布局、提高服務科技含量、改善服務環(huán)境、提高服務質量，打造人與自然和諧共生、適應居民消費升級的民生服務體系。擴大社區(qū)服務覆蓋面，重點完善對離退休人員、外來暫住人口的服務。開發(fā)網上服務項目，逐步實行社區(qū)管理智能化。加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃編制工作力度，完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。統籌開發(fā)，切實保護國土資源，節(jié)約和集約利用土地，調整空間布局，優(yōu)化空間秩序，推進城市化進程。努力構建“一軸”（即以利民大道至雙井界交通廊道為空間軸線）、“兩城”（即主城和衛(wèi)星城，主城是由新城區(qū)、老城區(qū)共同組成的中心城市組團，衛(wèi)星城是指以康金為代表的中心城鎮(zhèn)）、“四帶”（即以水生態(tài)和水文化為主題的松花江沿江旅游產業(yè)帶和呼蘭河文化產業(yè)帶；以發(fā)展現代農業(yè)為重點的哈肇路都市農業(yè)產業(yè)帶和呼白路現代農業(yè)示范帶）、“六園”（即綠色食品產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園、科技教育產業(yè)園、機械裝備產業(yè)園、現代物流產業(yè)園、新型建材產業(yè)園）的產業(yè)空間布局。按照集約化組團布局，專業(yè)化集群發(fā)展的原則，以打造核心集聚板塊和適度均衡分布相結合為方向，積極推進區(qū)域工業(yè)布局的戰(zhàn)略性調整。重點建設乳制品及飲料制造、農副產品加工、醫(yī)藥、生物、基礎功能部件、冶金、節(jié)能建材等產業(yè)基地。發(fā)揮蘭河、長嶺等區(qū)位優(yōu)勢，完善規(guī)?；I(yè)小區(qū)，承接域外工業(yè)的轉移。 　　農業(yè)布局。4億斤。積極參與和推進哈市郊區(qū)蔬菜產業(yè)基地圈建設，建設呼蘭蔬菜產業(yè)基地。按照強化中心，突出特色，服務生產，便利民生的原則，以新老城區(qū)為重點調整優(yōu)化商業(yè)布局，依托南二道街、學院路商業(yè)中心區(qū)，結合老城區(qū)改造和新城區(qū)匯贏、卓展、奧特萊斯等項目建設，建設新型商業(yè)中心區(qū)。依托核心示范區(qū)，規(guī)劃建設大型物流節(jié)點。 　　第二節(jié)　城市建設與經營 　　以“三優(yōu)”為重點，堅持對建成區(qū)全面、全方位提檔升級，對建成區(qū)以外的區(qū)域高起點規(guī)劃、高速度啟動、高標準建設。規(guī)范土地利用，加強土地收儲，加大對規(guī)劃未利用土地、閑置土地，效益地塊等的收儲力度。引入BT、BOT等市場化運作方式，拓寬投融資渠道，加大基礎設施配套投入，由政府與戰(zhàn)略投資者分享土地收益。 　　老城區(qū)改造。棚戶區(qū)改造面積200萬平方米；既有建筑節(jié)能改造完成25萬平方米。搞好城市設計，發(fā)掘和保護歷史文化遺存，重點恢復文廟、石公祠等歷史文化景觀。逐步形成開放型、多功能、現代化城市發(fā)展新格局。堅持基礎設施先行、產業(yè)優(yōu)化選擇、注重生態(tài)保護的原則，加大城中村改造，建設低密度、花園式、智能化的行政、金融商貿、科研教育文化中心；建設三家子避暑新城、體育娛樂休閑廣場及服務區(qū)等項目，形成四季皆宜的旅游休閑集中區(qū)。推進以城市道路交通、供排水、供氣、供熱、垃圾及污水處理、公共應急系統等為重點的民生工程。完善老城區(qū)道路布局，改造主干道路12條，二類道路19條，中巷路200條，建設呼蘭河大橋。規(guī)劃建設呼蘭河第二大橋，建設通屯道路423．5公里，實現農村公路通鄉(xiāng)、通村、通屯率達到100%。 　　供排水。2015年老城區(qū)供水能力達到5萬立方米/日。加強重點建制鎮(zhèn)供排水、污水處理工程建設。 　　燃氣和供熱。以熱電聯產為主推進城區(qū)集中供熱，城市集中供熱普及率達到80%以上。 　　第一節(jié)　科技創(chuàng)新體系建設 　　圍繞經濟發(fā)展重點領域，建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應用主體。完善自主創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)建設研究開發(fā)機構和增加科技投入，開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術，加快科技成果產業(yè)化步伐，形成一批創(chuàng)新產品和知名品牌，造就一批有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)。 　　優(yōu)先發(fā)展高新技術及其產業(yè)。扶持高成長性民營高新技術企業(yè)，促進其成為富有活力的經濟增長點。大力推廣應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，推進制造業(yè)信息化，用信息化帶動工業(yè)化。 　　加強科技創(chuàng)新平臺建設。強化自主創(chuàng)新機制，構建高新技術企業(yè)“走出去”參與市場競爭的服務平臺。推進科技下鄉(xiāng)、進校園、進社區(qū)，進一步形成講科學、學科學、用科學的社會風尚。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓寬人才引進渠道，調整優(yōu)化人才結構。 　　加強人力資源能力建設。著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，為建設創(chuàng)新型城市提供有力的人才保證。深入開展專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育；選拔部分企業(yè)經營管理人才到大專院校學習深造；擴大黨政干部教育培訓的規(guī)模和范圍，選派優(yōu)秀干部到基層、發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉和學習；依托區(qū)內大學、大企業(yè)的科教資源，重點培訓高級技能型實用人才；實施鄉(xiāng)村大學生和科技帶頭人計劃，形成一支留得住、用得上的農村人才隊伍。建立不同層次、不同類型黨政干部崗位責任規(guī)范和科學的測評指標體系。完善以崗位要求為基礎，專業(yè)化和社會化相結合的專業(yè)技術人才評價工作。 　　探索人才合理流動機制。完善人才市場信息網絡，實現與全市及全省主要城市的人才信息聯網。 　　第一節(jié)　建設生態(tài)區(qū) 　　按照建設“兩型”社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟和綠色經濟，建設生態(tài)都市區(qū)。按照生產廢棄物減量化、再利用、資源化的原則，發(fā)展對資源綜合開發(fā)利用和循環(huán)再利用的循環(huán)經濟項目和產業(yè)。鼓勵對可再生