【正文】 、工作思路需進(jìn)一步厘清和執(zhí)行力需進(jìn)一步加大。（二）發(fā)展目標(biāo) “十二五”總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善，基本建成與長(zhǎng)三角有機(jī)融合、生態(tài)系統(tǒng)良好、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、新型工業(yè)化水平較高的合肥衛(wèi)星城市，綜合實(shí)力達(dá)到全省中等偏上水平，總體上實(shí)現(xiàn)小康水平。到2015年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。社會(huì)發(fā)展更加和諧按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，把密切聯(lián)系群眾、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)群眾利益放在首位，切實(shí)保障和改善民生，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，到2015年全縣森林覆蓋率達(dá)到50％；逐步提高城市生活污水處理率，工業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；控制高能耗、高污染、低產(chǎn)出和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目；保護(hù)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；落實(shí)節(jié)能減排政策措施，促使單位GDP能源消耗的降低、主要污染物排放總量減少、單位工業(yè)增加值用電、水量降低。（三）發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施工業(yè)化核心戰(zhàn)略、招商引資主戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略；實(shí)行工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“壘大戶、扶十佳、壯十強(qiáng)”活動(dòng)；重點(diǎn)發(fā)展食品加工業(yè)、輕紡服裝產(chǎn)業(yè)、機(jī)械零配件制造業(yè)以及特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對(duì)5000萬(wàn)以上規(guī)模企業(yè)給予政策傾斜。做到“三個(gè)突出”。充分利用產(chǎn)業(yè)的垂直分工，積極與大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取到2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)400家，發(fā)展年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)20家左右；培育12個(gè)年產(chǎn)值超100億元的支柱行業(yè)，1個(gè)年產(chǎn)值超100億元的園區(qū)；推動(dòng)12家企業(yè)上市。引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展戰(zhàn)略做好技改和新上項(xiàng)目規(guī)劃和投資方案，通過(guò)技改、新上項(xiàng)目和擴(kuò)建，進(jìn)一步做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)；依托現(xiàn)有資源，進(jìn)一步篩選出若干重點(diǎn)項(xiàng)目，做好前期項(xiàng)目規(guī)劃和投資方案，做好投入產(chǎn)出及商業(yè)化分析，找準(zhǔn)投資主體，投資建設(shè)一批新型企業(yè)；通過(guò)“一圈一帶”建設(shè)，在工業(yè)集中區(qū)聚集一批集群企業(yè)；實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，引導(dǎo)外出經(jīng)商、務(wù)工和本地有創(chuàng)業(yè)欲望的人員在特色園區(qū)發(fā)展一批中小企業(yè)。（1）配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造招商平臺(tái)。提高軟硬設(shè)施環(huán)境水平，完善配套服務(wù)。在規(guī)劃建設(shè)、用地保障上加大力度等，形成特色鮮明、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的園區(qū)格局。以利益分配為紐帶，堅(jiān)持走差異化、錯(cuò)位化發(fā)展道路。吸引和鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)有成人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（3）優(yōu)化招商環(huán)境，完善招商機(jī)制。進(jìn)一步完善銀政、銀企合作機(jī)制，開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的商業(yè)銀行來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，辦理異地業(yè)務(wù)，為落戶企業(yè)提供融資平臺(tái)和資金支持。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略逐步提高城鎮(zhèn)化水平既是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化必然伴隨的過(guò)程，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要路徑。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，使要素向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。實(shí)施老城區(qū)、城中村改造，大力實(shí)施保障性住房建設(shè)，實(shí)施規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶統(tǒng)拆統(tǒng)建，配套完善城市功能，改善居住環(huán)境，增強(qiáng)其吸納人口、擴(kuò)大就業(yè)能力。經(jīng)營(yíng)城市，為工業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)、集約節(jié)約用地、改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)落戶就業(yè)。（2）加快中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要任務(wù)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極開(kāi)發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)。打造“一核”即以縣城為核心，重點(diǎn)打造城關(guān)地區(qū)，并做大做強(qiáng)。調(diào)整并完善城區(qū)功能布局，規(guī)劃建設(shè)政務(wù)新區(qū)，帶動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。突出“兩面”以舒城西南和東北各為一面。以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為“金三角”的核心，加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的集聚，提高其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。以杭埠鎮(zhèn)為“金三角”的大門(mén)，按照工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)（物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)）和生活服務(wù)區(qū)三大區(qū)塊，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，將杭埠工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大至20平方公里，作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)園中園，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)舒城與合肥市的無(wú)縫對(duì)接。重點(diǎn)承接食品加工業(yè)和機(jī)械配套制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次；適度承接紡織服裝業(yè)；積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)和新型建材業(yè)。以萬(wàn)佛湖為“綠三角”的核心，重點(diǎn)打造萬(wàn)佛山、萬(wàn)佛湖、周瑜城、西湯池溫泉、毛主席視察舒茶紀(jì)念館和新四軍四支隊(duì)駐舒城舊址等旅游景區(qū)，主要以旅游、度假、旅游商品和山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加大旅游業(yè)招商投資力度，吸引東部地區(qū)旅游投資公司和酒店等服務(wù)企業(yè)前來(lái)投資，承接發(fā)展旅游商品制造業(yè)和旅游衍生業(yè)，以旅游帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。形成“三軸”以 20六舒三、317三條國(guó)省道各為一軸，打造沿線工業(yè)長(zhǎng)廊。重點(diǎn)抓好縣城至杭埠鎮(zhèn)沿線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城與杭埠鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；鼓勵(lì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“鳳還巢”工程，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)集中區(qū)；依托集鎮(zhèn)、資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造棠樹(shù)、桃溪、干汊河、千人橋、南港、舒茶、張母橋特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。建設(shè)區(qū)內(nèi)“縱橫”道路網(wǎng)絡(luò)，完善給排水、供電、電信、寬帶、綠化等配套工程?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積拓展至50平方公里，設(shè)立：兒童用品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園、印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等十大產(chǎn)業(yè)園，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。杭埠工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，控制面積30平方公里；重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、服裝加工業(yè)；打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，建設(shè)距離省委、省政府心臟最近、著名的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)整合旅游景點(diǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、配套旅游產(chǎn)業(yè)，打造“合肥的后花園、安徽的北戴河”。四、“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展路徑以生態(tài)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、集群化、品牌化等“五化”為“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展路徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綠色增長(zhǎng)，積極發(fā)展綠色制造、綠色能源、綠色食品、綠色旅游等綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，確保群眾飲水安全；高度重視城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和回收處理系統(tǒng)建設(shè),逐步提高污水、垃圾和危險(xiǎn)廢棄物處理能力；加強(qiáng)杭埠河、豐樂(lè)河的污染治理力度；加大農(nóng)村面源污染防治力度。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和商品林基地建設(shè)，提高森林覆蓋率，做好水土保持工作，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。加強(qiáng)政府及輿論對(duì)環(huán)保的扶持和宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)；實(shí)施引湖入城工程，開(kāi)展植樹(shù)增綠行動(dòng)，美化、綠化環(huán)境，打造宜居城市；實(shí)施污染減排重點(diǎn)工程，努力增強(qiáng)環(huán)境容量，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)主體。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體。強(qiáng)化創(chuàng)新載體。重視科技應(yīng)用，依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所，注重在童車研發(fā)、羽絨制品工程、農(nóng)產(chǎn)品深加工、低溫肉制品、新材料等行業(yè)建立省、市級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)“數(shù)字舒城”，規(guī)劃推進(jìn)“電子商務(wù)、電子政務(wù)”， 積極實(shí)施“農(nóng)網(wǎng)入鄉(xiāng)、三電合一、一站通、信息扶貧、陽(yáng)光培訓(xùn)”等一系列信息化工程，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”， 深化電子政務(wù)應(yīng)用，使社會(huì)成員更多享受政府公共服務(wù)；深化企業(yè)信息化應(yīng)用，以信息化推進(jìn)科技化，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快招商引資步伐，引進(jìn)、培植、壯大一批茶葉、板栗、蔬菜、水產(chǎn)品、肉雞、油茶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力扶持一批知名品牌企業(yè)，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；提升糧食加工企業(yè)的加工質(zhì)量和水平。采取扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶；鼓勵(lì)土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)，通過(guò)租賃、承包、股份合作等多種形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；依托農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，打造面向長(zhǎng)三角的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應(yīng)基地。進(jìn)一步整合糧油、水產(chǎn)、羽絨、茶葉、油茶、板栗等品牌；加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和項(xiàng)目招商力度，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率；進(jìn)一步加大國(guó)家、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品及馳名、著名商標(biāo)的申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)力度，擴(kuò)大有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（1）建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)基地：優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地、柏林莊苑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、舒豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、供肥綠色蔬菜生產(chǎn)基地、康元生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)風(fēng)無(wú)公害生豬養(yǎng)殖基地、茶樹(shù)良種選育繁殖基地和優(yōu)質(zhì)蘭花茶葉基地、萬(wàn)佛湖生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、地方草雞及商品蛋基地建設(shè)。積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村能源事業(yè)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)新一輪整村推進(jìn)工程，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、社會(huì)、移民搬遷扶貧，實(shí)施“雨露計(jì)劃”與農(nóng)村互助資金試點(diǎn)工作。加大杭、豐兩河治理力度，實(shí)施中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加大中低產(chǎn)田改造力度，通過(guò)推廣秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植、測(cè)土配方施肥，全面提升耕地質(zhì)量。因地制宜推廣機(jī)械化栽播、收割技術(shù)和秸稈機(jī)械化還田及綜合利用技術(shù)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力提高產(chǎn)業(yè)集中度。鞏固提高既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。尤其我縣童車、食品加工、羽絨及制品、羽毛及制品四大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，呈現(xiàn)出集群雛形。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)服裝資本的內(nèi)地轉(zhuǎn)移，安徽舒城作為全國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)資本內(nèi)遷首選之地的地位已經(jīng)確立，服裝業(yè)將迅速發(fā)展，并逐漸形成服裝市場(chǎng)集群效應(yīng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為依托，園區(qū)為載體，企業(yè)為主體，項(xiàng)目為抓手，加大招商引資力度，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合同類產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成。設(shè)立產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。還有可能形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如汽車配件、糧食產(chǎn)業(yè)園、合成革、電動(dòng)車、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游產(chǎn)品園等，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。（五）優(yōu)勢(shì)品牌化利用好政策品牌：“一圈一帶”是舒城發(fā)展的最大品牌和千載難逢的機(jī)遇。把舒城建設(shè)成為：區(qū)域合作發(fā)展的先行者；皖西地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試驗(yàn)區(qū)；合肥市的衛(wèi)星城；合肥經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。舒城歷史悠久，人杰地靈，名勝古跡眾多，環(huán)境優(yōu)美。利用好眾多榮譽(yù)稱號(hào)。塑造行業(yè)品牌：“十二五”期間打造1個(gè)馳名商標(biāo)、20個(gè)著名商標(biāo)，培育20家高新技術(shù)企業(yè)。充分挖掘做大現(xiàn)有三樂(lè)、浩緣朋、夏星等一批具有品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，通過(guò)整合現(xiàn)有資源，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)實(shí)力，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向品牌經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，不斷提高我縣名牌產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)我縣名牌戰(zhàn)略工作健康、有序、有效開(kāi)展。圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持友勇、夏星、誠(chéng)信、匯聯(lián)等一批龍頭企業(yè)把握時(shí)機(jī)，通過(guò)購(gòu)并、重組、資本運(yùn)作等多種方式，迅速擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)有可能進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)，努力做好上市的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通工作，全力推進(jìn)企業(yè)上