【正文】 速通道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)四年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重穩(wěn)步提升，南北差距逐漸縮小，三大區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、互動發(fā)展的局面初步形成。（四）泗陽迎來新的發(fā)展階段，六大戰(zhàn)略增添發(fā)展活力近年來，泗陽立足縣情實際，以“躋身蘇北第一方陣，加快建設(shè)小康”為工作目標(biāo)，聚力實施“六大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“六大規(guī)劃”，加快建設(shè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一批大項目成功落戶，一批新產(chǎn)業(yè)快速崛起，初步構(gòu)建了具有泗陽特色的“3+4”產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大需求協(xié)調(diào)拉動增長的新局面。“十二五”期間，泗陽面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型速度加快，資源環(huán)境壓力進(jìn)一步增大，區(qū)域競爭日益加劇。總體來說，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。第四章 發(fā)展戰(zhàn)略一、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。二、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。大力推進(jìn)“五區(qū)聯(lián)動、四城同創(chuàng)”，全方位塑造城市品位、彰顯城市特色，提升城市集聚輻射和承載帶動功能。三、強(qiáng)農(nóng)富民戰(zhàn)略。拓展農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，全力提高農(nóng)民收入水平。把保障和改善民生放在更加突出的位置，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共服務(wù)體系，全面提升人民收入水平。五、生態(tài)立縣戰(zhàn)略。六、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)戰(zhàn)略。構(gòu)建泗陽區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，以持續(xù)的創(chuàng)新推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁上新臺階?！?115工程”即：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，財政總收入達(dá)到100億元，其中一般預(yù)算收入達(dá)到50億元。具體分“兩步走”：第一步至2012年，打好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2009年全國平均水平；第二步至2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，提前實現(xiàn)全面小康。建成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二、工業(yè)發(fā)展。到2015年，工業(yè)增加值達(dá)到230億元以上，年均增長25%；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占比達(dá)到50%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到700家。建成商貿(mào)、物流、旅游、金融、商務(wù)、科技等業(yè)態(tài)齊全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造最宜人居縣城。四、城市化與城鎮(zhèn)建設(shè)。到2015年，初步建成以中心城市、中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)為主體的梯度化城鎮(zhèn)體系，城市化水平達(dá)到50%。初步建成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的縣域技術(shù)創(chuàng)新體系。六、對外開放。七、人口資源環(huán)境。八、社會事業(yè)。到2015年，鞏固九年制義務(wù)教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到100%，幼兒入園率達(dá)到98%，財政性教育支出占GDP比例達(dá)4%；進(jìn)一步加快體育館、游泳館、科技館、博物館等大型文體場館和小區(qū)、城市綠地的群眾體育健身設(shè)施建設(shè)；衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，實現(xiàn)人人享有公共衛(wèi)生服務(wù)；城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達(dá)到96%以上；城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面均達(dá)到100%，新農(nóng)合、新農(nóng)保參保率超過99%。實施居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)五年倍增。表1 “十二五”期間泗陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)方案指 標(biāo)2010年完成值2012年預(yù)測值2015年預(yù)測值20112015年均增長（%）經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）280500人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）225233600056000三次產(chǎn)業(yè)比重::15:50:358:54:38—財政總收入（億元）6010032地方財政一般預(yù)算收入（億元）5032500萬元以上全社會固定資產(chǎn)投資（億元）12017530020城市化水平（%）4550—工業(yè)發(fā)展工業(yè)增加值（億元）7411523025工業(yè)產(chǎn)值（億元）320500100025規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)（家）400550700—服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)增加值（億元）6410019024社會消費(fèi)品零售總額（億元）7012020對外開放實際利用外資總額（萬美元）271545001000035進(jìn)出口總額（萬美元）21000300006000032科技創(chuàng)新全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）＞1—科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）45—專利申請量（五年累計件）6831200—指 標(biāo)2010年完成值2012年預(yù)測值2015年預(yù)測值20112015年均增長（%）人口資源環(huán)境人口自然增長率（‰）4—耕地保有量（萬畝）106106106主要污染物排放總量減少（%）達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)—萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗年降低率（%）達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)—環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)8390—城市綠化覆蓋率（%）4245—幼兒入園率（%）98財政性教育支出占GDP比重（%）＞4初中畢業(yè)生升學(xué)率（%）100—衛(wèi)生服務(wù)體系健全率（%）100100100—城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率（%）96城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷及失業(yè)五大保險覆蓋率（%）96100—新農(nóng)合、新農(nóng)保參保率（%）99—人民生活城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）124801600024000農(nóng)民人均純收入（元）682588001350015城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）3—恩格爾系數(shù)（%）4540—第三篇 經(jīng)濟(jì)發(fā)展第六章 綠色能源引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，打造綠色能源高地、新光源基地、新木業(yè)走廊、新家紡之鄉(xiāng)。到2015年，工業(yè)增加值達(dá)到230億元以上,年均增長25%以上；全部工業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元，年均增長25%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到700家。第一節(jié) 打造綠色能源高地，加快新興產(chǎn)業(yè)翻番建立健全完善的組織推進(jìn)機(jī)制和政策扶持機(jī)制，落實國家和省、市支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。到2015年，四大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過500億元。一是發(fā)展完善“單晶硅拉制/切片—光伏電池生產(chǎn)/封裝—光伏發(fā)電系統(tǒng)—光伏應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快發(fā)展風(fēng)電塔筒、葉片到發(fā)電機(jī)、防腐材料的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育發(fā)展風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。到2015年，綠色能源銷售收入超250億元，建成區(qū)域綠色能源高地。在現(xiàn)有IT配件企業(yè)和電氣企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極與國內(nèi)外大型IT企業(yè)開展配套協(xié)作，大力招引IT和電子電氣企業(yè)項目，努力打造IT產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展汽摩配件、大型精密裝備、智能裝備和新型裝備。到2015年，形成年銷售收入90億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)現(xiàn)有印刷包裝企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)數(shù)控設(shè)備，采用環(huán)保材料生產(chǎn)，幫助企業(yè)通過國際級、國家級環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，綠色包裝產(chǎn)業(yè)銷售收入超60億元。到2015年，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入450億元。以技術(shù)水平較高、擁有自主品牌的龍頭企業(yè)為重點，積極引進(jìn)節(jié)電設(shè)備和LED生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)新光源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動智能節(jié)電設(shè)備、大功率節(jié)能燈、功能性節(jié)能燈、成燈及燈飾工藝品、LED應(yīng)用產(chǎn)品等產(chǎn)品的制造。2015年，銷售超10億元的龍頭企業(yè)達(dá)5家以上，新光源銷售收入達(dá)60億元，全力打造新光源基地。著力打造紡織各門類的產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)外資及承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚知名紡織服裝企業(yè)，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模，提高行業(yè)整體水平。到2015年，服裝加工能力突破4億套件，紡織服裝業(yè)銷售收入達(dá)150億元，全力打造新家紡之鄉(xiāng)。整合保護(hù)木業(yè)資源，構(gòu)建新木業(yè)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群，著重培育一批技術(shù)水平較高，擁有自主品牌的木業(yè)企業(yè)，加快引進(jìn)中高端板材、地板及家具制造企業(yè)，打造全國知名木業(yè)品牌和中國綠色板材、實木復(fù)合地板和家具產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，培植5家銷售收入超10億元企業(yè)，新木業(yè)銷售收入超240億元，全力打造新木業(yè)走廊。開展建筑節(jié)能工作，實施建筑節(jié)能試點示范工程。到2015年，建筑業(yè)增加值達(dá)到50億元，“十二五”期間年均增長17%。到“十二五”末開發(fā)區(qū)在規(guī)模、功能和效益方面達(dá)到“蘇北領(lǐng)先、全省一流”，在全省省級開發(fā)區(qū)綜合排位中上升10位以上，向國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躍升。著力改善投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)步發(fā)展新家紡、新木業(yè)、新光源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，致力新能源、電子電氣、裝備制造、綠色包裝四大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。木業(yè)園區(qū)加快建設(shè)3平方公里核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)完善專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，使開發(fā)區(qū)成為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才的教育基地。發(fā)展體育事業(yè)，興建體育場館和社區(qū)居民休閑鍛煉場所，提高開發(fā)區(qū)職工群眾身體素質(zhì)。到2015年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1215萬人。推進(jìn)王集、愛園、新袁、裴圩等4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以良好的載體建設(shè)和資源特色招商引資。五年完成投資額累計達(dá)到700億元以上。充分應(yīng)用信息技術(shù)，提升企業(yè)開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理和營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化水平，重點實現(xiàn)產(chǎn)品、裝備的數(shù)字化、智能化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)商貿(mào)方式進(jìn)行改造，推動中小企業(yè)利用電子商務(wù)手段開拓國際市場。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，著力開展“兩化融合”試點工作，創(chuàng)建一批“兩化融合”示范企業(yè)，努力將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“兩化融合”示范區(qū)。努力促進(jìn)社會信息化發(fā)展。提升政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，推進(jìn)政務(wù)公開和網(wǎng)上辦事，加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)問政”。著力強(qiáng)化信息化安全保障工作，建設(shè)數(shù)據(jù)備份中心及完整的病毒防范和網(wǎng)絡(luò)攻擊防范體系，建立面向全社會的安全認(rèn)證體系，加大數(shù)字證書應(yīng)用，推廣電子簽名、電子簽章及信息化密碼保障工作。以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，重點從企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面，積極轉(zhuǎn)變資源利用方式，推行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)發(fā)展模式。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。減少廢物產(chǎn)生和排放，提高廢物的再利用和資源化水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)。以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)為主要途徑，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的充分利用，建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成部分的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)節(jié)能型城鎮(zhèn)，減少資源消耗。加大環(huán)境綜合治理力度，培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)，建立社會化的廢舊物資回收和循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，形成完善先進(jìn)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，確保資源消耗和污染排放指標(biāo)達(dá)到省、市控制標(biāo)準(zhǔn)。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到190億元，年均增長24%。第一節(jié) 重點提升城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局 精心打造以人民路為軸心的商業(yè)發(fā)展軸，建立城市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。建設(shè)以京淮新家紡市場、江淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、豐泰環(huán)球機(jī)電城、泗陽國際汽配城、華東國際木業(yè)城、金三角國際家居廣場為中心的紡織品市場群、農(nóng)副產(chǎn)品市場群、機(jī)電產(chǎn)品市場群、汽摩配市場群、木業(yè)市場群和家居市場群等六大專業(yè)交易市場群。構(gòu)筑以西康佳苑、雨潤新天地、陽光名邸、生態(tài)科技園、新城市廣場、運(yùn)河人家、曼哈國際廣場為中心的西康商業(yè)中心、雨潤商業(yè)中心、陽光名邸商業(yè)中心、城南商業(yè)中心、新城市廣場商業(yè)中心、城東商業(yè)中心和曼哈商業(yè)中心等七大商業(yè)中心。大力發(fā)展超大規(guī)模綜合購物中心、大型超市、小型便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。到2015年，泗陽社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到120億元，年均增長20%以上。強(qiáng)化旅游綜合服務(wù)功能，壯大“平原林海、泗水古國”旅游品牌?！半p十”戰(zhàn)略，即“十二五”期間，實施十大旅游工程建設(shè)、十大旅游精品創(chuàng)建，推進(jìn)縣域旅游綜合實力有效提升?！耙恍摹?，即泗陽城市游憩中心；“兩帶”即大運(yùn)河風(fēng)光帶及平原林海生態(tài)帶；“三線”即“城南生態(tài)科普旅游線、高渡裴圩盧集環(huán)洪澤湖休閑度假線、三莊王集愛園觀光農(nóng)業(yè)旅游線”；“四區(qū)”即“黃河故道濕地風(fēng)景區(qū)、洪澤湖旅游休閑度假區(qū)、城南生態(tài)科普體驗區(qū)、泗水王陵文化旅游區(qū)”；“五源”即楊樹林、洪澤湖、兩河（古黃河、大運(yùn)河）、泗水古國、特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)五大資源。到2015年，泗陽旅游接待人數(shù)超100萬人，建成淮海經(jīng)濟(jì)圈的旅游明珠、長三角旅游圈的重要節(jié)點。進(jìn)一步健全金融組織體系，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、保險公司、證券公司在泗陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。增設(shè)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司和擔(dān)保公司。著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)誠信泗陽，搭建地方征信信息共享平臺。軟件和服務(wù)外包業(yè)。以杰暉數(shù)碼、妙思動漫為龍頭，大力推動承攬網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動漫、影視傳媒、3D動漫等產(chǎn)品服務(wù)外包業(yè)務(wù)，著力培育領(lǐng)軍企業(yè)，爭創(chuàng)國家、省、市級軟件和服務(wù)外包基地。商務(wù)和科技服務(wù)業(yè)。推動成立法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、量值傳遞、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量檢測、信用評估、廣告會展、租賃等商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè)。積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)交易及評估咨詢、知識產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等科技服務(wù)業(yè)，著力健全科技服務(wù)體系。積極發(fā)展社會科技中介機(jī)構(gòu)，提高和發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等公共科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，依托省內(nèi)外高等院校、科研院所，聯(lián)合本地企業(yè)，分階段建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。加大保障性住房建設(shè)力度，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)。建立健全城市住房保障制度，將符合條件的城市低收入住房困難家庭全部納入住房保障范圍。著力建設(shè)精品小區(qū)，不斷做優(yōu)現(xiàn)有住宅小區(qū)人居環(huán)境，提升配套服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)業(yè)。增加服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高質(zhì)量，整合便民、利民服務(wù)資源，推廣“鄰里中心”社區(qū)管理模式，推進(jìn)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營。第三節(jié) 大力突破外資重大項目，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力加大產(chǎn)業(yè)招商步伐，拓寬外資來源，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，加快外經(jīng)合作多元化，全面提升泗陽開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向泗陽工業(yè)、