【正文】 育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與加快新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展與加快少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)間和區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展清潔生產(chǎn)和“環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理重大工程建設(shè)，建立生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。全面推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新能力，改革突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力提高基本公共服務(wù)保障供給能力，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民，推進(jìn)富民強(qiáng)省，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，五年累計(jì)投資總規(guī)模30000億元。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提高?！谩谩?0∶40。資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量，單位工業(yè)增加值用水量，森林覆蓋率達(dá)到或控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。穩(wěn)定人口低生育水平，‰。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，中等職業(yè)教育和普通高中招生人數(shù)比例大體相當(dāng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%以上，人均受教育年限提高到8年以上。形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷健全。農(nóng)村面貌持續(xù)改善，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)輸轉(zhuǎn)2200萬(wàn)人次以上。五年減少貧困人口200萬(wàn)人?！　　母镩_(kāi)放。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革、政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理體制等改革步伐加快。2015年，進(jìn)出口總額達(dá)到150億美元。　　，進(jìn)一步確定?！　∪?zhàn)略定位與空間布局　　堅(jiān)持把甘肅放在全國(guó)發(fā)展的大格局中，結(jié)合國(guó)家宏觀戰(zhàn)略調(diào)整和區(qū)域發(fā)展格局的形成，依據(jù)甘肅所處的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展導(dǎo)向，努力構(gòu)建空間開(kāi)發(fā)新格局。貫徹國(guó)家《若干意見(jiàn)》，抓住并用好戰(zhàn)略機(jī)遇，突出連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，全國(guó)重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫(kù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位。以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略。以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略?！　?yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局。推進(jìn)酒嘉、張掖、金武、平慶、天水(關(guān)中—天水)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”。實(shí)施國(guó)家和我省主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建“六大片區(qū)”3為主體的工業(yè)化城市化戰(zhàn)略格局、“一帶三區(qū)”4為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局和“三屏四區(qū)”5為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局?！　〉谌隆?shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快中心城市和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展　　著力實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城市為依托，整合要素資源，加強(qiáng)區(qū)域間合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)白銀工業(yè)集中區(qū)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加快資源型城市轉(zhuǎn)型。做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造石化、有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)、動(dòng)力電池及電池材料產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用。著力推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)?！　∫劳刑m白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，增強(qiáng)對(duì)定西、臨夏、甘南、武威等周邊市州和縣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，打造沿黃河經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工合作，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！　⊥七M(jìn)酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。大力發(fā)展新能源和新能源裝備制造業(yè)以及新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵和新能源就地轉(zhuǎn)化高載能產(chǎn)業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群。將酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為支撐西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的區(qū)域性中心城市、全國(guó)重要的新能源基地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新區(qū)、區(qū)域性交通樞紐和物流中心以及對(duì)外開(kāi)放陸路口岸、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。以甘州—臨澤為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“居中四向”的區(qū)位和生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，打造宜居宜游宜商綠洲城市。將張掖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及重要的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。以金川—涼州為重點(diǎn)，發(fā)揮中心城市和大中型企業(yè)的帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極發(fā)展新能源、碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。將金武經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為資源共享、生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、社會(huì)相融的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。　　建設(shè)天水區(qū)域性中心城市和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。支持機(jī)械制造、電工電器、電子信息三大園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群?！　〖涌炱綉c能源化工基地建設(shè)。加快建設(shè)煤炭外運(yùn)通道和特高壓直流外送電網(wǎng)工程?！　⊥七M(jìn)隴東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?！　∷?、實(shí)施區(qū)域功能組團(tuán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展　　充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源和要素，支持跨地區(qū)和各地區(qū)各具特色的功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行甘南、臨夏、定西、隴南等集中連片扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)，加大政策扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，不斷完善以工代賑、易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方式，加強(qiáng)特困片帶扶貧開(kāi)發(fā)的整體推進(jìn)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家支持藏區(qū)和人口較少民族發(fā)展的政策，加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高對(duì)民族地區(qū)均衡轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助系數(shù)，支持甘南、臨夏等民族地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入，支持民族特色產(chǎn)業(yè)、民族特需商品、民族醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游和資源開(kāi)發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘培育民族文化、“紅色文化”，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。鼓勵(lì)發(fā)展跨省區(qū)、市州、縣區(qū)的各類(lèi)特色功能組團(tuán)，優(yōu)化資源配置，形成發(fā)展合力。加快發(fā)展張掖、武威河西綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)金昌、白銀等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)?！　∥?、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程　　全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和加快城鎮(zhèn)化相結(jié)合，著力構(gòu)建以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小并舉、功能定位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、空間布局合理的城鎮(zhèn)化體系。全面提升蘭州特大型城市的輻射帶動(dòng)功能，積極發(fā)揮酒嘉、天水等區(qū)域中心城市作用，健全市州所在地城市服務(wù)功能，發(fā)展特色建制鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和修編，完善城鎮(zhèn)化的政策措施，促進(jìn)城市的人口和產(chǎn)業(yè)聚集，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，2015年城鎮(zhèn)化率提高到40%以上?！　∫?、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新能源和新能源裝備制造業(yè)、新材料、新醫(yī)藥、生物制造、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能及核燃料、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的調(diào)峰電源和輸配電網(wǎng)建設(shè)，建成全國(guó)重要的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地和大型太陽(yáng)能發(fā)電示范基地。抓好河西抽水蓄能電站前期工作。抓好生物質(zhì)固體成型燃料和沼氣發(fā)電等試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。　　新能源裝備制造業(yè)。支持在武威建設(shè)太陽(yáng)能利用技術(shù)研發(fā)中心、新能源學(xué)院。充分發(fā)揮我省基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和能源工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托大中型企業(yè)和高等院校、科研院所的技術(shù)研發(fā)能力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。　　新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)道地中藥材種植示范基地為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化種植和規(guī)?；a(chǎn)。整合省內(nèi)科研、制藥、醫(yī)療科技資源，扶持重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品，發(fā)展道地藥材和新特藥精深加工。加快重離子束治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。建設(shè)國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地、蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和蘭州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、隴西中藥材物流園和中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)信息化與工業(yè)化的高度融合，以電子集成制造為導(dǎo)向，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。著力建設(shè)天水微電子產(chǎn)業(yè)、安寧特種電子產(chǎn)業(yè)、蘭州高新技術(shù)軟件產(chǎn)業(yè)三大集聚區(qū)，培育發(fā)展光電子——半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈，打造集成電路芯片封裝制造、電真空器件制造、半導(dǎo)體集成電路和元器件生產(chǎn)等三大基地?！　《?、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)　　積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)老工業(yè)基地改造的政策支持，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升石油化工、冶金有色、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，提高后續(xù)資源保障能力，壯大產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國(guó)家石化工業(yè)基地和石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展壯大玉門(mén)特種油品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步改造提高慶化石油加工轉(zhuǎn)化能力。支持白銀銀光公司擴(kuò)大TDI生產(chǎn)能力，建設(shè)聚氨酯生產(chǎn)基地。積極開(kāi)發(fā)利用新疆等外來(lái)煤炭資源，抓好張掖煤制天然氣和武威煤炭集疏運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。　　冶金有色。支持酒鋼集團(tuán)、金川公司、白銀公司、蘭鋁、連鋁、西北鋁加工、華鷺?shù)X業(yè)、東興鋁業(yè)、稀土公司等骨干企業(yè)加快擴(kuò)能改造和技術(shù)升級(jí)，實(shí)施節(jié)能減排工程。發(fā)展新能源綜合利用的高載能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電冶加一體化發(fā)展。加快鋁冶煉和加工企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。加快非金屬礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，推進(jìn)非金屬材料制造業(yè)及水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。促進(jìn)高檔玻璃、節(jié)能玻璃、功能性玻璃、新型墻體材料等輕質(zhì)、隔熱、保溫環(huán)保節(jié)能建材產(chǎn)品發(fā)展?！　≥p工紡織業(yè)。主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，振興發(fā)展輕工紡織業(yè)。充分利用我省畜牧資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展制革和皮革制品業(yè)。　　建筑業(yè)。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)節(jié)約環(huán)保適用的精品工程。面向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力開(kāi)拓省外市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外工程承包，不斷壯大實(shí)力，提高建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)率?！　∈ㄓ迷O(shè)備制造?！　C(jī)械電工電器設(shè)備制造。支持蘭州真空設(shè)備公司等加快發(fā)展真空鍍膜機(jī)、特種泵閥、智能化壓力試驗(yàn)機(jī)、特種軸承等產(chǎn)品?！　∑?chē)及專(zhuān)用設(shè)備。發(fā)展專(zhuān)用設(shè)備制造，開(kāi)發(fā)新型液壓支架、采煤機(jī)、刮板運(yùn)輸機(jī)等煤礦設(shè)備，發(fā)展井下無(wú)軌設(shè)備、盾構(gòu)機(jī)、選礦設(shè)備等礦山設(shè)備，創(chuàng)新發(fā)展除塵、水處理、風(fēng)機(jī)等節(jié)能環(huán)保新型設(shè)備，推進(jìn)分工協(xié)作和聯(lián)合生產(chǎn),著力提高本地化配套水平?！　∷?、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)　　圍繞建設(shè)全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)整合資源，引導(dǎo)企業(yè)按園區(qū)模式布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。2015年，全省規(guī)模以上食品工業(yè)增加值達(dá)到360億元以上，占全省工業(yè)增加值的12%以上?！　∫弧⒓涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　　繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果等“四個(gè)一千萬(wàn)畝”工程。擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，發(fā)展壯大草食畜養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代制種業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和其他服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化?！　⊥七M(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建立健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和服務(wù)體系。推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節(jié)水技術(shù)，建設(shè)以定西為重點(diǎn)的中部和隴東旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步健全和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工技能培訓(xùn)，增強(qiáng)文化技能素質(zhì)和就業(yè)能力，拓寬增收渠道。繼續(xù)加大國(guó)家和我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施實(shí)施力度，落實(shí)好種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等政策，完善補(bǔ)貼方式。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派。支持貧困地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)扶持和壯大扶貧龍頭企業(yè)，大力發(fā)展能致富快致富的農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。強(qiáng)化政府在扶貧工作中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)非政府組織、企業(yè)參與扶貧工作，形成扶貧開(kāi)發(fā)的合力。實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合，落實(shí)對(duì)口扶貧和幫扶政策，完善幫扶機(jī)制，拓展幫扶領(lǐng)域，積極幫助和優(yōu)先做好貧困地區(qū)農(nóng)民工就地安置和穩(wěn)定就業(yè)工作。加快隴南、甘南地震和特大山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)區(qū)重建和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)振興?！　〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額貸款，完善農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)制。突出縣城所在地和小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的特殊地位，抓好大中城市周邊和重要交通沿線等各類(lèi)特色鎮(zhèn)的建設(shè)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)同調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)布局、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及壯大縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加對(duì)縣一般性轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配。　　實(shí)施好蘭州、金昌、嘉峪關(guān)三市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)方案，繼續(xù)搞好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大市縣改革試點(diǎn)范圍。繼續(xù)加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，強(qiáng)化公共服務(wù)和居住功能。推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村鎮(zhèn)衛(wèi)生所服務(wù)能力?！　〉诹隆〈罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　　適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，著力培育和發(fā)展物流、旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。到“十二五”末，基本建成分工合理的物流節(jié)點(diǎn)體系，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上。積極發(fā)展酒嘉、天水、張掖、平慶、金武地區(qū)性物流中心，依托大型企業(yè)建設(shè)一批大型物流園區(qū)、配送中心和批發(fā)市場(chǎng)?！　《?、發(fā)展壯大旅游業(yè)　　以建設(shè)西部旅游勝地和旅游目的地為目標(biāo)，著力打造“321”精品旅游線路，做大做強(qiáng)絲綢之路、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉三條國(guó)家精品線路，積極培育甘南—隴南—定西—白銀—平?jīng)觥獞c陽(yáng)紅色旅游、天水—隴南三國(guó)古跡成長(zhǎng)型旅游線路，全力建設(shè)蘭州、天水、平?jīng)鲂蓍e度假旅游圈。圍繞建設(shè)蘭州區(qū)域性旅游集散中心、天(水)平(涼)和酒(泉)嘉(峪關(guān))地區(qū)性旅游集散中心，大力促進(jìn)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)等新型旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。積極培育旅游演藝市場(chǎng)，大力推廣特色旅游演藝節(jié)目，打造旅游文化品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵，把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！　∪⒓涌彀l(fā)展金融服務(wù)業(yè)　　著力培育蘭州西部區(qū)域性金融中心，努力改善金融生態(tài)環(huán)境。吸引金融機(jī)構(gòu)來(lái)甘肅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的地方中小銀行。全面推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等新型