【正文】 活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，廢氣中二氧化硫和化學(xué)需氧排放量分別控制在800噸/年和550噸/年以內(nèi)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)95%；主要污染物排放總量控制在1350噸以內(nèi)；。 社會(huì)發(fā)展和民生改善主要預(yù)期指標(biāo)：加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，到2015年，常住人口數(shù)控制在46萬(wàn)人以內(nèi)。初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障，符合城鄉(xiāng)低保條件的居民全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民參保覆蓋率達(dá)90%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%以上。 第三節(jié) 發(fā)展定位 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要內(nèi)容，也是未來(lái)發(fā)展的重要支撐；既是加速發(fā)展、加快調(diào)整的推動(dòng)力量，也是民生改善的必要條件。 抓住貴州省強(qiáng)力推進(jìn)以快鐵、高速公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“三高四鐵一港口”建設(shè)為重點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高交通運(yùn)輸綜合服務(wù)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，著力打造黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性物流中心。 積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好昭通至黔江鐵路開工建設(shè)的前期征地、撤遷等相關(guān)工作，確保在“十二五”期間開工建設(shè)，并力爭(zhēng)德江段建成通車；全程跟蹤都勻經(jīng)凱里（德江）至黔江鐵路建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)“十二五”開工建設(shè)；全力配合并積極主動(dòng)做好貴陽(yáng)至鄭州鐵路客運(yùn)專線（快速鐵路）、重慶經(jīng)德江至廣州鐵路前期工作，爭(zhēng)取將兩條鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路建設(shè)規(guī)劃，并力促“十二五”期間開工建設(shè)。 二、著力推動(dòng)以高速公路為重點(diǎn)的公路路網(wǎng)建設(shè)加大境內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)德江至復(fù)興二級(jí)油路以及通鄉(xiāng)油路提級(jí)改造、通村油路和產(chǎn)業(yè)路、旅游路、斷頭路和通組路建設(shè)，加強(qiáng)干線公路連接，逐步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高路網(wǎng)的綜合營(yíng)運(yùn)能力。 圍繞構(gòu)建和打造黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，重點(diǎn)規(guī)劃并實(shí)施與之相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)火車客運(yùn)站、貨運(yùn)站、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、連鐵公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的雛形；加快推進(jìn)城北、城南長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站建設(shè)；加快烏江航道整治，建成年吞吐量80萬(wàn)噸級(jí)的烏江共和港口，升級(jí)改造烏江沿線碼頭，提高烏江航運(yùn)應(yīng)有的效能與作用；爭(zhēng)取潮砥烏江大橋、新灘烏江大橋立項(xiàng)建設(shè)。 第二節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快解決工程性缺水問(wèn)題 抓住水利部、省政府在銅仁地區(qū)開展第二輪水利扶貧試點(diǎn)工作和國(guó)家及省有關(guān)部門編制的省內(nèi)以水利為龍頭的水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理“三位一體”的建設(shè)機(jī)遇，建成長(zhǎng)豐水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利工程并發(fā)揮效用；加快推進(jìn)塘壩河水庫(kù)、觀音灘水庫(kù)、冷溪水庫(kù)、縣城供水等一批骨干水利工程前期工作，并在“十二五”期間開工建設(shè)。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，合理開發(fā)利用水能資源，充分挖掘小電站水庫(kù)在灌溉、供水等方面的功能。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水及工業(yè)用水設(shè)施的合理配置和規(guī)劃，完成縣城5萬(wàn)噸自來(lái)水廠建設(shè)，完善城區(qū)供水管網(wǎng)設(shè)施；加強(qiáng)鬧水巖、洋山河水源保護(hù)，加快長(zhǎng)距離管道輸水工程建設(shè)，著力解決與縣城擴(kuò)建和城市開發(fā)相適應(yīng)的居民生活用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、河道及市政生態(tài)用水問(wèn)題。 在著力建設(shè)解決水源問(wèn)題的同時(shí)，要科學(xué)調(diào)配、節(jié)約使用水資源，在實(shí)施灌區(qū)灌溉系統(tǒng)改造、節(jié)水改造、城鄉(xiāng)供水以及煙水配套等水利工程建設(shè)中，要以以管代渠、長(zhǎng)距離管道輸水作為節(jié)約集約用水、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題為突破口，以現(xiàn)代水利建設(shè)為重要抓手，解決遠(yuǎn)離水源地缺水問(wèn)題。提高科學(xué)調(diào)配輸水能力，加強(qiáng)各種水利設(shè)施的銜接配套，把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，到2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均半畝基本口糧田。 三、全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。 進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的防洪工程和防洪體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急水源建設(shè)和對(duì)抗旱水源的統(tǒng)一管理，科學(xué)調(diào)配水資源，建成縣級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，建立旱澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等工程與非工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防洪減災(zāi)能力。 以節(jié)水促保護(hù)、節(jié)水促治污、節(jié)水促配置，強(qiáng)化水資源總量控制和定額管理，推進(jìn)社會(huì)用水方式轉(zhuǎn)變，以水資源優(yōu)化配置促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。重點(diǎn)抓好工業(yè)領(lǐng)域高耗水行業(yè)節(jié)水工作，加強(qiáng)水循環(huán)利用工程建設(shè)，提高水的循環(huán)利用率。實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，全面貫徹落實(shí)水資源管理各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。 第三節(jié) 加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)并提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和地理信息服務(wù)能力。加快推進(jìn)城市報(bào)警監(jiān)控工程建設(shè)，提高政法工作信息化、現(xiàn)代化水平。 第四節(jié) 加快電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)供電質(zhì)量和供電能力“十二五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)主網(wǎng)架建設(shè)，建成投運(yùn)220KV龍泉變和110KV錢家、荊角變，升級(jí)改造35KV新寨變電站為110KV變電站，實(shí)現(xiàn)黔東北主網(wǎng)架環(huán)網(wǎng)供電；擬建500KV變電站連接務(wù)川220KV變、鳳岡220KV變、孫家壩220KV變、沿河220KV變，建成連接黔東電網(wǎng)和黔北電網(wǎng)的電網(wǎng)樞紐；新建復(fù)興、桶井、合興、平原、堰塘、泉口6座35KV變電站，基本實(shí)現(xiàn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1座變電站供電；規(guī)劃建設(shè)電力生產(chǎn)調(diào)度基地，投運(yùn)電力調(diào)度集控中心，完成變電站綜合自動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)35千伏及以上變電站自動(dòng)化控制管理；加大對(duì)10千伏及以下電網(wǎng)的升級(jí)改造力度，完成縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地電網(wǎng)絕緣化改造，農(nóng)村電網(wǎng)改造率實(shí)現(xiàn)100%。 第四章 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于加快我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 按照“規(guī)劃覆蓋要全面、規(guī)劃布局要合理、規(guī)劃功能要完善、規(guī)劃設(shè)計(jì)要精致、規(guī)劃管理要嚴(yán)格”、“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高水平、設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)”的原則和“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”的要求，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。按照構(gòu)建黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展布局，著力構(gòu)建以縣城為中心，聚集發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。到2015年縣城區(qū)面積拓展到20平方公里，縣城人口達(dá)到18萬(wàn)人以上，區(qū)域性中心城市基本形成；到2030年，規(guī)劃城市容量30萬(wàn)人，縣城區(qū)面積擴(kuò)展至40平方公里。三是根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，有序推進(jìn)“撤村建社區(qū)”、“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”、“撤縣建市”。 按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)”的建設(shè)思路，以城鎮(zhèn)路網(wǎng)和供水、供電、通訊以及污水、垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮教育、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快煎茶、復(fù)興、合興、楓香溪、穩(wěn)坪、泉口等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在新區(qū)開發(fā)和舊城改造中，進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)與老城區(qū)的有機(jī)聯(lián)結(jié)，科學(xué)規(guī)劃旅游、商貿(mào)、餐飲、住宿、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育和壯大商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)聚集和吸納就業(yè)的能力，努力提高城市綜合承載能力，到2015年，我縣城鎮(zhèn)化率爭(zhēng)取達(dá)到40%以上。 提高城鎮(zhèn)的人口綜合承載能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的和諧發(fā)展，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，確?！笆濉逼陂g確定的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極探索遷入城鎮(zhèn)落戶定居的農(nóng)業(yè)人口宅基地的有償推出機(jī)制，逐步推動(dòng)農(nóng)民工進(jìn)城定居轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)。 抓住我縣“十二五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極構(gòu)建以黔東北區(qū)域性中心城市為核心的黔東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力將我縣建設(shè)成推動(dòng)黔東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和對(duì)接央企加速擴(kuò)張，著力發(fā)展區(qū)域性物流業(yè)，努力將物流業(yè)培育為規(guī)模大、幅射力強(qiáng)和優(yōu)勢(shì)顯著的支柱產(chǎn)業(yè)，積極打造縣城至煎茶、復(fù)興、合興產(chǎn)業(yè)帶和沿高速公路走向分布的幾個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培養(yǎng)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取在“十二五”時(shí)期這些產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展成為具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色工業(yè)聚集區(qū)和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。充分利用以儺文化為龍頭的旅游資源優(yōu)勢(shì)，努力將德江打造為以儺文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)中心和“世界儺都”。 第五章 全面實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工業(yè)化的發(fā)展是推動(dòng)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)信息化和提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的主要?jiǎng)恿ΓI(yè)化水平的提高，也是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的結(jié)果。 加快推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，以加速發(fā)展、加快調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為主線，以推動(dòng)工業(yè)發(fā)展新突破為目標(biāo)，以“三大園區(qū)建設(shè)”為發(fā)展載體，以黔東北區(qū)域性商貿(mào)、物流中心為發(fā)展平臺(tái)，以招商引資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才為突破口，著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全面提升我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。搶抓國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，著力發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工、釀酒、水泥生產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型建材業(yè)、螢石及重晶石等礦產(chǎn)品深加工、化工等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取機(jī)械基礎(chǔ)件及配套件加工、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等裝備制造業(yè)有所發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”期末，初步形成較為完整的綠色產(chǎn)業(yè)體系和特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成基本合理的工業(yè)布局，中小企業(yè)和民營(yíng)工業(yè)發(fā)展取得突破，基本建立有利于新型工業(yè)化加快發(fā)展的體制機(jī)制。 進(jìn)一步做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取完成烏江水泥廠采取新型工藝技術(shù)生產(chǎn)水泥的改擴(kuò)建工程（生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到240萬(wàn)噸）、興農(nóng)米業(yè)和黔東油脂的改擴(kuò)建工程、頤年春酒、天麻特色酒等改擴(kuò)建工程；完成縣畜牧產(chǎn)品加工生產(chǎn)線技術(shù)改造和肉制品深加工改擴(kuò)建工程，新建皮革制品生產(chǎn)加工廠；完成薯類、蕎麥、辣椒、茶葉、天麻、中藥材、生漆等具有特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，形成具有一定優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。 積極發(fā)展具有地方資源優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)品深加工和新型建材產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取完成鋇鹽、氟化鹽、重晶石粉、鐵礦石磁選等礦產(chǎn)品加工和活性碳酸鈣生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)；完成新型輕質(zhì)磚、新型預(yù)制件、商品砼、廢渣綜合利用、建材制品、新型石材加工等新型建材生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。利用我縣地理、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外合作，加大核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)，引導(dǎo)開發(fā)烏江水泥廠余熱發(fā)電、煤炭清潔高效利用和生物質(zhì)能綜合開發(fā)利用，建成3個(gè)以上提水發(fā)電站。 二、主動(dòng)承接央企加速擴(kuò)張和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新興產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮德江將具備的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)條件，加大對(duì)外宣傳和招商引資力度，主動(dòng)承接新興產(chǎn)業(yè)和精深加工企業(yè)，引進(jìn)機(jī)械加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械等裝備制造業(yè)，爭(zhēng)取有2～3個(gè)大型裝備制造業(yè)落戶德江；承接央企加速擴(kuò)張，爭(zhēng)取石油儲(chǔ)量3～5萬(wàn)噸的石油儲(chǔ)備庫(kù)、容量5萬(wàn)噸的糧食儲(chǔ)備體系倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 按照黔東北區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代物流中心建設(shè)定位，城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃，依托骨干交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃布局城北、煎茶兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和共和重化工聚集區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和要素聚集，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群所占比重。加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的協(xié)調(diào)管理，抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的物流效率。 堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，圍繞農(nóng)民增收抓產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整抓農(nóng)村覆蓋，通過(guò)工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 第一節(jié) 合力推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 按照國(guó)家實(shí)施新一輪十年西部大開發(fā)和新時(shí)期扶貧開發(fā)的總體要求及國(guó)家新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)我縣農(nóng)村貧困人口全面實(shí)施積極的扶貧政策。著力實(shí)施武陵山區(qū)區(qū)域扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，積極探索建立扶貧工作新機(jī)制，搞好扶貧開發(fā)和社會(huì)救助兩項(xiàng)制度的有效銜接，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合。為貧困農(nóng)戶在種養(yǎng)業(yè)中進(jìn)行有組織、有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化扶貧創(chuàng)造必要的條件，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提供必要的資金、政策等支持和幫助，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，加快促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。組織實(shí)施一批“扶貧樣板”工程，改變傳統(tǒng)的扶貧資金安排模式，在落實(shí)好農(nóng)村低保各項(xiàng)政策的同時(shí)，將各級(jí)扶貧資金增量集中用于培育典型，樹立樣板的扶貧工作中，發(fā)揮扶貧效果顯著的典型和樣板對(duì)其他貧困戶的帶動(dòng)和推動(dòng)作用，不斷完善扶貧開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，努力使貧困農(nóng)民的收入不斷增加，盡快擺脫貧困。 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。 以基地建設(shè)為依托，以培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”期間要完成新增灌溉面積36萬(wàn)畝以上，中低產(chǎn)田改造2萬(wàn)畝；大力實(shí)施沃土工程，扎實(shí)推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)，努力提高耕地的基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力，確保農(nóng)村人均半畝基本口糧田。綜合運(yùn)用工程、農(nóng)藝、管理等措施，積極推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，加快山地農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，努力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)通過(guò)“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，廣泛開展農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)科技工程，加快林業(yè)科技進(jìn)步。 按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面覆蓋農(nóng)村人口的要求，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 以扶持養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖場(chǎng)為突破口，著力抓好良種推廣、動(dòng)物防疫、飼草飼料、畜產(chǎn)品加工建設(shè)，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，到2015年優(yōu)質(zhì)牧草和改良草場(chǎng)面積達(dá)100萬(wàn)畝，山羊存欄100萬(wàn)只以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)牧漁業(yè)增加值比重達(dá)到42%以上；圍繞市場(chǎng)需求和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工需要，進(jìn)一步擴(kuò)大適宜的多品種蔬菜種植面積，“十二五”期間，蔬菜種植面積擴(kuò)大到20萬(wàn)畝，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率；進(jìn)