【正文】 宜居型濱海新市的基礎(chǔ)上，努力把嘉興建設(shè)成為城市與鄉(xiāng)村相得益彰、歷史與現(xiàn)代交相輝映、發(fā)展與共享互促共進(jìn)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須緊密結(jié)合我市實(shí)際，深入實(shí)施以下發(fā)展戰(zhàn)略?！　?shí)施與滬杭同城戰(zhàn)略。　　實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略?！　?shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。　　實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?！　?shí)施濱海開(kāi)發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略?！　?shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略?！　?shí)施文化興市戰(zhàn)略?！　《?、優(yōu)化市域空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　優(yōu)化空間布局，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、空間資源高效利用、人與自然和諧相處的基礎(chǔ)和前提?！　?。　　?！耙缓恕保窗鸭闻d主中心城市打造成為引領(lǐng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚核心。“三沿”，即規(guī)劃建設(shè)以臨港產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等為重點(diǎn)的沿杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的沿滬杭線（高速公路、高速鐵路）產(chǎn)業(yè)帶，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、特色文化、旅游休閑為重點(diǎn)的沿申嘉湖線產(chǎn)業(yè)帶。立足我市自然條件和城鄉(xiāng)布局，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)方向，以生態(tài)市和森林城市創(chuàng)建為抓手，以農(nóng)業(yè)生態(tài)功能拓展、綠道建設(shè)和水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)濕地保護(hù)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建“一網(wǎng)兩翼多片區(qū)”生態(tài)布局體系?！　??！　∪?、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)　　堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)要素資源配置向服務(wù)業(yè)傾斜。加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成富有特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體素質(zhì)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。提升發(fā)展電子信息、裝備制造、汽車零配件、紡織、服裝、皮革制品、化纖制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、品牌化，形成全國(guó)性研發(fā)、制造、展示和貿(mào)易中心。完善倒逼機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面實(shí)施“五個(gè)一百”示范工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和農(nóng)民職業(yè)化水平。實(shí)施“億千龍頭”工程、專業(yè)合作工程和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)陸域經(jīng)濟(jì)和海域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)陸海資源互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性。積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，打造海洋產(chǎn)業(yè)基地。培育和拓展港口海運(yùn)業(yè)，加快發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)，建設(shè)港航強(qiáng)市。注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，促進(jìn)濱海經(jīng)濟(jì)與新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。推進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化共進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，積極打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)宜居新城區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。大力推進(jìn)湘家蕩區(qū)域開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)立市示范區(qū)、旅游休閑重點(diǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)配套改革先行區(qū)。完善組團(tuán)模式和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)臨滬、臨杭等沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建成融入滬杭、吸引高端要素資源的重要平臺(tái)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，整合農(nóng)業(yè)要素資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)建設(shè)。　　四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市　　堅(jiān)持走新型城市化道路，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，提升發(fā)展中心城市，加快新市鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)市域一體化，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。中心城市是現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市建設(shè)的龍頭。全面提升城市道路、公交場(chǎng)站、綜合停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。構(gòu)建城市快速路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)主中心城市快速公交系統(tǒng)，加快建立滿足需求、方便出行的快速公交體系。加快“騰籠換鳥(niǎo)”、“退二進(jìn)三”步伐，加強(qiáng)城市綜合體建設(shè)，提升發(fā)展中心商貿(mào)集聚區(qū)，促進(jìn)中心城市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快城市綠道、綠地、園林等系統(tǒng)建設(shè)，健全教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)老城區(qū)、老社區(qū)改造提升，改善民生環(huán)境。深入實(shí)施以優(yōu)化土地使用制度為核心的“十改聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)用地制度改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源配置效率?！　　?shí)施交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化提升工程，推進(jìn)重要交通節(jié)點(diǎn)立交化，構(gòu)建主副中心之間快速干線通道。統(tǒng)籌推進(jìn)市域供水、污水處理、天然氣管網(wǎng)、信息網(wǎng)等公用設(shè)施的連線成網(wǎng)、共建共享。構(gòu)建區(qū)域一體的公共服務(wù)體系，加快統(tǒng)一市域范圍的社會(huì)公共政策，努力實(shí)現(xiàn)全市居民同等享有基本公共服務(wù)。建設(shè)公共事務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。堅(jiān)持保護(hù)耕地和農(nóng)民利益，深化“兩分兩換”，完善相關(guān)配套政策，注重資金平衡和耕地占補(bǔ)平衡，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施，完善“1+X”村鎮(zhèn)布局。全面實(shí)施百個(gè)示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套，加強(qiáng)特色村落保護(hù)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)組織建設(shè)、管理，建成一批富有時(shí)代特征和江南水鄉(xiāng)特色的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)。　　。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造，努力構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)系統(tǒng)。積極培育和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)。加強(qiáng)資源綜合利用和再生利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制新建高能耗、高排放項(xiàng)目，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降，做好主要污染物總量減排工作，完成省下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。深入實(shí)施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理，著力加強(qiáng)水污染、大氣污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展大氣污染防治，研究制定新一輪大氣污染三年整治行動(dòng)計(jì)劃，加大重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染整治力度，空氣優(yōu)良率達(dá)到95%左右。加強(qiáng)對(duì)飲用水源的治理和保護(hù)。加快生態(tài)屏障建設(shè)，大力開(kāi)展平原綠化造林，深入推進(jìn)沿海防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)公益林建設(shè)和濱海山地保護(hù)?！　?。推行綠色消費(fèi)和低碳生活方式，強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用綠色產(chǎn)品。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，健全投資項(xiàng)目生態(tài)環(huán)保評(píng)估體系。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)功能保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤制度。健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管技術(shù)手段，建立健全聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治機(jī)制?！　?。充分發(fā)揮政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，加快技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、制度創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)大院名校等國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技合作交流，積極建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。依托嘉興科技城、科技孵化城、國(guó)際商務(wù)區(qū)、嘉興科創(chuàng)中心，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)嘉興高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列。重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，努力提升產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力。　　。促進(jìn)成人教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和特殊教育發(fā)展，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的終身教育體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，整體提升師資水平。加大對(duì)教育的財(cái)政投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育?！　?。推進(jìn)重點(diǎn)人才工程建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)支撐嘉興自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)性人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一大批數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。健全創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，制定和完善科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。鼓勵(lì)清華長(zhǎng)三角研究院和中科院嘉興中心等大院名校的研發(fā)成果本地產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)一批專利技術(shù)和科技重大專項(xiàng)成果的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化?！　∑?、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實(shí)力　　堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的