【正文】 的新型農(nóng)民。充分發(fā)揮大學(xué)生村干部作用，深入開展科技下鄉(xiāng)活動。 ——著力培育新農(nóng)民。落實教育扶貧政策，搞好兩項制度有效銜接，大力培育扶貧龍頭企業(yè)，著力推動外資扶貧項目，繼續(xù)搞好機關(guān)定點扶貧和干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶工作，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題。穩(wěn)定推進片區(qū)扶貧開發(fā)，在183個村實施整村推進扶貧開發(fā)工程，完成5萬人的扶貧移民搬遷工作。農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到96%。 ——加強農(nóng)村水電氣建設(shè)。完成重點推進村的街巷硬化、村莊綠化、街道亮化、環(huán)境凈化“四化”任務(wù)和文化活動室、科技服務(wù)中心、農(nóng)民休閑健身場所、便民連鎖店等建設(shè)工程，積極推進園林村建設(shè)，在行政村已通水泥（油）路的基礎(chǔ)上重點解決自然村通水泥（油）路的問題。 .——美化亮化新農(nóng)村。2015年，農(nóng)村居民人均住宅建筑面積由現(xiàn)在的27平方米增加到30平方米。全市新農(nóng)村連片區(qū)發(fā)展到100個，涉及1000個以上行政村。根據(jù)市、縣總體規(guī)劃，做好重點推進村的規(guī)劃。實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，不斷完善支持“三農(nóng)”工作的政策體系。 全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政資金和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的份額，確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ——強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。建設(shè)動物疫病防控體系、畜禽良種繁育體系、飼草飼料生產(chǎn)體系；重點普及推廣牧草改良和人工種草、農(nóng)作物秸稈青貯和氨化、良種推廣和雜交優(yōu)勢利用、重大動物疫病防控、無公害等生產(chǎn)技術(shù)。 ——全力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，實施“雙千雙百雙十”工程。全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％。 “十二五”期間進一步夯實畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，重點建設(shè)流通環(huán)節(jié)，突出抓好龍頭帶動，不斷提高農(nóng)民組織化程度，全力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供求、市場行情、病蟲害預(yù)測預(yù)報、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)氣象信息、政務(wù)信息等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。重點促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)市場帶動型、能人大戶帶動型、科技帶動型、購銷帶動型、股份合作型等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織快速健康發(fā)展。 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶等市場主體，組織參加各類產(chǎn)銷活動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 ——構(gòu)建社會化服務(wù)體系，增強服務(wù)農(nóng)業(yè)功能。到2015年，建設(shè)1個銷售收入10億元以上、3個銷售收入5億元以上、9個銷售收入1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入力爭突破60億元；建設(shè)10個相對集中連片的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展50個以企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)型基地。立足“特、精、高”，重點發(fā)展糧食、干鮮果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、薯類、中藥材等幾類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。安澤蔬菜種植示范園區(qū)、蒲縣現(xiàn)代馬鈴薯高新技術(shù)示范園區(qū)。 ——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2015年，全市耕地保有量735萬畝；糧食作物播種面積穩(wěn)定在750萬畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在17億公斤左右；水果面積發(fā)展到200萬畝，產(chǎn)量達(dá)到15億公斤以上；干果面積發(fā)展到100萬畝,；蔬菜面積發(fā)展到120萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到36億公斤；大幅提高中藥材轉(zhuǎn)化生產(chǎn)能力。突出抓好15個小麥萬畝豐產(chǎn)方、30個玉米萬畝豐產(chǎn)方、有機無公害小雜糧豐產(chǎn)示范區(qū)。 二、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 “十大優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”即以襄汾、翼城、堯都、洪洞、汾西、霍州、隰縣、安澤、浮山、曲沃為重點的優(yōu)質(zhì)肉、禽、蛋、奶、蜂蜜等產(chǎn)品生產(chǎn)基地。西山經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展果園養(yǎng)豬和果園養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)；東山經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展生態(tài)養(yǎng)牛和生態(tài)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。 ——形成六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)。實施區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，市縣區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集中力量進行重點扶持與培育，進一步做大做優(yōu)小麥和玉米主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)小雜糧主產(chǎn)區(qū)、綠色蔬菜主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)干鮮果產(chǎn)區(qū)、名優(yōu)藥材產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)品帶或產(chǎn)業(yè)群，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)整體競爭力的提高。 一、發(fā)揮農(nóng)畜資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局以“新三農(nóng)”工程為主要抓手，深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村全面小康社會建設(shè)。第一梯隊重點培育扶持10戶具有較大發(fā)展?jié)摿ΑN售收入100億元以上的大企業(yè)大集團；第二梯隊重點培育扶持10戶具有較強市場競爭力、在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要帶動作用、銷售收入50億元以上的大企業(yè)大集團；第三梯隊重點培育扶持30戶具有行業(yè)龍頭優(yōu)勢、銷售收入10億元左右的大企業(yè)大集團。大企業(yè)大集團是推動我市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的重要載體。 “十二五”期間，全市規(guī)劃投資建設(shè)的重點項目，按照單體項目投資2000萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)，涉及農(nóng)林水利、工業(yè)、城建、環(huán)保、交通、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等七大類項目1489項，項目總投資8625億元，除部分項目延伸投資到“十三五”以外，“十二五”規(guī)劃投資7500億元。通過關(guān)鍵性資源的有效配置，提高承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟和社會效益。對經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)、財政增收、形成配套項目群等促進作用明顯的重大項目，要在資源、資金、政策等方面給予傾斜。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強化政府主導(dǎo)資源換產(chǎn)業(yè)的手段和措施，有區(qū)別、有選擇地給予不同項目不同優(yōu)惠政策。圍繞轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展戰(zhàn)略，布局和實施重大項目，發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)作用。 到2015年，全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值力爭突破1000億元。文化旅游園區(qū)9個，規(guī)劃面積約617平方公里，總投資50億元，旅游業(yè)收入大幅度增長。 第三產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點建設(shè)山西國際陸港區(qū)、臨汾北城物流園區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、堯文化旅游區(qū)等12個園區(qū)。規(guī)劃面積651平方公里，“十二五”時期規(guī)劃投資60億元，2015年實現(xiàn)銷售收入達(dá)到60億元。 工業(yè)園區(qū)重點建設(shè)7個煤焦化工業(yè)園區(qū)，3個煤電工業(yè)園區(qū)，3個冶金工業(yè)園區(qū)，3個裝備制造工業(yè)園區(qū)，2個輕工業(yè)園區(qū)，1個醫(yī)藥生化工業(yè)園，1個石材工業(yè)園區(qū)?！笆濉睍r期，全市規(guī)劃建設(shè)43個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集群，其中：工業(yè)園區(qū)20個，農(nóng)業(yè)園區(qū)11個，第三產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的原則，完善和創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展政策，提高園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，促進成長性強的大項目、好項目向園區(qū)集中，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量、經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)出水平。 四、實施大園區(qū)、大項目、大企業(yè)戰(zhàn)略力爭一年打好基礎(chǔ)、三年形成規(guī)模、五年基本建成。 堅持“城—區(qū)—港”梯度推進，打造空間集約開發(fā)，資源集中利用，產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、服務(wù)集聚配套，輻射周邊300公里范圍的國際陸港。重點打造現(xiàn)代物流、現(xiàn)代制造、出口加工三大產(chǎn)業(yè)板塊，建設(shè)對外貿(mào)易集散中心，新興加工制造業(yè)中心和現(xiàn)代物流配送中心。 依托山西方略保稅物流中心，充分發(fā)揮侯馬區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，形成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚集生產(chǎn)要素，促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的陸港核心區(qū)。山西國際陸港的建設(shè)，將進一步促進陸港口岸、通道網(wǎng)絡(luò)、跨境經(jīng)濟合作、區(qū)域間倉儲、物流、加工、金融等有機整合和發(fā)展，使臨汾從內(nèi)陸變?yōu)殚_放的前沿和樞杻，實現(xiàn)開放與開發(fā)的雙輪驅(qū)動，從而成為山西面向東南沿海和國際對外開放的新平臺。 三、構(gòu)筑山西國際陸港對外開放新平臺以汾河臨汾城區(qū)段生態(tài)治理工程為引領(lǐng)，實施霍州到侯馬汾河環(huán)境治理修復(fù)與保護工程，營造一川清水、兩岸錦繡的生態(tài)環(huán)境和城市景觀。積極推廣宣傳堯文化、根祖文化，規(guī)劃精品旅游線路，建設(shè)全國重要的旅游目的地。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和蔬菜、藥材等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。圍繞建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市目標(biāo)，推進洪洞、堯都、襄汾“一城三區(qū)”同城化和侯馬、曲沃陸港區(qū)發(fā)展。重點抓好裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到“十二五”末，走廊內(nèi)人口達(dá)到300萬左右，經(jīng)濟總量占到全市的80%，園區(qū)經(jīng)濟占到全市經(jīng)濟總量的60%，帶動?xùn)|西兩山全面振興，形成“沿汾崛起、兩翼齊飛”的新格局。 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工、科學(xué)布局”的原則，充分發(fā)揮沿汾地帶區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人口優(yōu)勢，圍繞打造新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)精品區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和文化旅游核心區(qū)，以資源為基礎(chǔ)，以園區(qū)為依托，以項目為支撐，以大企業(yè)（集團）為載體，對接綜改試驗區(qū)政策，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊和集群。 緊緊抓住我省被確定為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，建設(shè)百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊，是構(gòu)筑臨汾經(jīng)濟和社會發(fā)展新引擎，引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會全面振興的重大戰(zhàn)略，是“十二五”時期，全面推進我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要舉措。實行差別化的土地管理政策，嚴(yán)格土地用途管理。要逐年加大對重點生態(tài)功能區(qū)投入，增強公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護能力。 按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，加快建立完善適應(yīng)主體功能區(qū)要求的政策法規(guī)體系、利益補償機制和績效考核辦法，引導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位編制規(guī)劃、布局項目、謀劃發(fā)展。選擇一批對區(qū)域生態(tài)環(huán)境有影響的區(qū)塊作為重要生態(tài)功能區(qū)加以重點治理與保護。由于生態(tài)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)治理任務(wù)兼重，需要構(gòu)建點狀人口、產(chǎn)業(yè)集聚空間和面狀生態(tài)空間互動融合的空間結(jié)構(gòu)。 （三）建設(shè)以東西兩山為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障三類分區(qū)，即中部核心增長區(qū)，西部沿黃生態(tài)型農(nóng)業(yè)與旅游區(qū)和東部特色種植業(yè)和畜牧業(yè)區(qū)。五條軸線，即由中部平川區(qū)的南同蒲鐵路——大運高速公路、侯月和侯西鐵路——侯禹和晉侯高速公路、長臨——臨吉高速公路等交通干線沿線區(qū)域為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，由209國道、洪永——霍桃——霍沁等公路形成城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。按照“點軸帶”布局模式，打造“一帶兩圈、十二個衛(wèi)星城、五條軸線、三類分區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局。 （二）構(gòu)建“一帶兩圈多點”為主體的城鎮(zhèn)化格局 五大產(chǎn)業(yè)基地：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動能源資源集中開發(fā)，循環(huán)利用，集約生產(chǎn)，打造新型煤化工基地、裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)基地、中西部商貿(mào)物流基地和特色農(nóng)業(yè)基地。黃河沿線地區(qū)，鼓勵發(fā)展以林果業(yè)、小雜糧為主的特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)。對資源環(huán)境承載力較強、人口聚集度較高和經(jīng)濟條件較好的地區(qū)要重點開發(fā)，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 “雙核”帶動區(qū)：臨汾市區(qū)要進一步抬高中心城市的龍頭地位，加快中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，提高中心城市的首位度。除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升、鏈條延伸、循環(huán)經(jīng)濟項目外，不再新布局煤炭、焦炭、冶金、煤化工等項目。 “一廊”引領(lǐng)區(qū)：沿汾河區(qū)域是我市發(fā)展基礎(chǔ)最好、空間條件最優(yōu)、城鎮(zhèn)分布最密、交通區(qū)位最優(yōu)越的地區(qū)，是加快轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程最重要的成長走廊。以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、投資拉動、項目支撐、產(chǎn)業(yè)集群”為路徑，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，打造“五大基地”，構(gòu)建“一廊雙核兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 一、實施主體功能區(qū)規(guī)劃根據(jù)主體功能區(qū)定位配置和引導(dǎo)公共資源、生產(chǎn)要素，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。 進一步加大“藍(lán)天碧水，綠地園林”工程建設(shè)力度，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，資源綜合利用水平不斷提高，可再生資源利用比重顯著上升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人地關(guān)系日趨和諧，實現(xiàn)水、土地和能源等主要資源低消耗，污染物排放總量負(fù)增長，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗比2010年下降16%以上。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高，社會就業(yè)更加充分，貧困人口得到有效扶持，合理的收入分配格局基本形成，覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多樣化、高水平的醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)住房條件顯著改善。 幸福臨汾。安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念更加牢固，安定團結(jié)、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會體系基本形成；安全生產(chǎn)能力和水平不斷提高；公民有序政治參與程度顯著提升，全社會法制觀念明顯增強；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系更加完善，社會保障事業(yè)達(dá)到全省先進水平；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化格局基本形成，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立；社會主義核心價值體系深入人心，全社會形成良好的道德風(fēng)尚。 對外開放取得新進展。臨汾市區(qū)中心城市服務(wù)水平和文化品位進一步提高，對周邊地區(qū)的輻射及帶動作用進一步強化，區(qū)域性中心城市格局基本形成。城鎮(zhèn)化率每年提高兩個百分點，到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。多元產(chǎn)業(yè)格局初步形成，工業(yè)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量穩(wěn)步提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率逐年提高，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提高一個百分點，三次產(chǎn)業(yè)比重趨于合理。 富裕臨汾。 “十二五”時期主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%，實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番；財政總收入年均增長15%，一般預(yù)算收入年均增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；社會消費品零售總額年均增長18%；海關(guān)進出口總額年均增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%；農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上；居民消費價格總水平年均上漲幅度控制在4%以內(nèi)。 “十二五”時期，通過全市人民的共同努力，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾取得重大成效，綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中再造一個新臨汾。全面深化各項改革，著力消除思想障礙和體制障礙，加快對外開放步伐，堅持以開放促開發(fā)，不斷提高對外開放水平。 ——堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。 ——堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展。努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合、提升、深化、創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，真正實現(xiàn)好與快的有機統(tǒng)一，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越。 二、基本原則 “十二五”時期我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我省被確定為“轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的政策機