【正文】 力和自主發(fā)展能力為重點，加大教育培訓力度，不斷提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮大學生村干部作用，深入開展科技下鄉(xiāng)活動。建設農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，進一步加強農(nóng)民外出務工服務工作，引導農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。教育引導廣大農(nóng)民群眾樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，造就一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。 五、立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟 結(jié)合全市總體經(jīng)濟發(fā)展實際，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟。制定適合本地實際的發(fā)展思路，找準重點，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。培育重點企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟，促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 第五章 實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略 建設新型工業(yè)大市 以建設工業(yè)大市為目標，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、經(jīng)濟模式循環(huán)化。按照“七條路徑”，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、兼并重組、集群化發(fā)展，改造提升煤炭、焦化、煤化工、冶金、電力等資源型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造、新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等非煤產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術和新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。 一、整合煤焦資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度 堅持以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。繼續(xù)推進和完善煤礦企業(yè)兼并重組整合，加大對保留煤礦和資源整合煤礦技術改造力度，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和資源綜合利用水平，實現(xiàn)煤焦生產(chǎn)規(guī)?；?、管理標準化、經(jīng)營專業(yè)化和安全長效化。依托大型煤炭集團公司，打造7個千萬噸級的新型煤炭企業(yè)；實現(xiàn)煤炭開采集約化，礦區(qū)煤炭資源回采率達到50%以上。以建設“兩型三化”礦井為重點，加大技術、設備投入，全面實現(xiàn)機械化開采；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動煤炭產(chǎn)業(yè)與焦化、冶金、精細化工等產(chǎn)業(yè)的融合，由資源簡單開采轉(zhuǎn)向資源深度開發(fā)。提高焦炭產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰未納入國家準入公告的焦化產(chǎn)能；組建23家500萬噸及以上的大型焦化企業(yè)集團；建設襄汾、洪洞兩個5001000萬噸焦化生產(chǎn)基地和堯都、鄉(xiāng)寧、古縣、安澤四個200400萬噸的焦化集中區(qū)。到2015年，全市煤礦數(shù)量控制在129座左右。 二、優(yōu)化冶金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)兼并重組 按照“總量控制、產(chǎn)能置換、聯(lián)合重組”的原則，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼為發(fā)展方向，進一步淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設以高附加值產(chǎn)品為主的現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)體系。聯(lián)合重組和升級改造全市鋼鐵企業(yè)，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)的資源整合，推動企業(yè)向循環(huán)型鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型。建設曲沃、翼城、襄汾、堯都區(qū)4個鋼鐵生產(chǎn)集聚區(qū)，將我市打造成2000萬噸級的鋼鐵基地。堅決淘汰400立方米以下煉鐵高爐和50噸以下轉(zhuǎn)爐。發(fā)展銅、鎂、海綿鈦等有色金屬冶煉，促進冶金產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，提高技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。 三、推進煤電一體化，積極發(fā)展新能源 大力實施變輸煤為輸電戰(zhàn)略，建設一批大型煤礦坑口電廠，推進煤電一體化，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設步伐。繼續(xù)加快霍州國電260萬千瓦、臨汾熱電230萬千瓦、大唐國際河西熱電230萬千瓦等一批國家已核準的電力項目建設步伐；做好翼城、安澤、曲沃、浮山、蒲縣、汾西等一批煤電一體化和古縣、洪洞等熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。力爭實現(xiàn)發(fā)電裝機容量達1200萬千瓦以上；60萬千瓦及以上大型發(fā)電機組爭取占到60%。新建火電項目要采用脫硫空冷工藝、超臨界技術，鼓勵開發(fā)IGCC、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)等低碳發(fā)電新技術，能耗和排放均達到國內(nèi)先進水平。 按照氣化臨汾、保障供應、適度超前、穩(wěn)步推進的思路，廣泛使用清潔能源，提高天然氣、煤層氣氣化率。煤層氣開發(fā)要堅持采氣采煤一體化、高效利用的基本原則，以大企業(yè)為龍頭，圍繞“（燃）氣、（氣代）油、（發(fā)）電”三條發(fā)展主線，積極推動我市境內(nèi)煤層氣資源的開發(fā)和利用。近期要以西氣東輸為主要氣源，陜京二線為補充氣源，長遠以我市西山煤層氣區(qū)塊為主要氣源的供應格局；依托國省兩縱兩橫基干輸氣網(wǎng)，完善區(qū)間輸氣網(wǎng)絡，逐步形成我市的區(qū)域輸氣網(wǎng)。積極發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風能、煤層氣等新能源發(fā)電項目。 四、依托大集團大企業(yè)，建設新型煤化工基地 以建設全省重要的煤化工基地為目標，按照“高起點、新型化、全循環(huán)、規(guī)?；钡脑瓌t，依托中煤集團、保利集團、神華集團、山焦、三維、光大、同世達、永鑫等大集團的資金、技術和人才，加快煤化工園區(qū)和項目建設。圍繞“肥、醇、醚、烯、苯、油”等特色產(chǎn)業(yè)鏈，搞好產(chǎn)品延伸，提高技術裝備水平,培育大型煤化工企業(yè)，努力把煤化工建設成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展焦爐煤氣制甲醇、二甲醚、天然氣，煤制烯烴、煤制精細化工等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵現(xiàn)有煤焦油加工企業(yè)擴大產(chǎn)能，實現(xiàn)焦油三級以上深加工。大力推進焦化粗苯精制及下游精細化工產(chǎn)品、新材料項目建設，以規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化、精細化、清潔化、信息化的全新方式推動煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 五、打造“臨汾制造”品牌，建設裝備制造基地 按照“技術自主化、設備成套化、制造集約化、服務網(wǎng)絡化、加工精細化”的要求，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術含量、培育重點企業(yè)和自主知識產(chǎn)權(quán)為目標，實現(xiàn)裝備制造業(yè)向整機裝配發(fā)展，建設全國有影響的制造業(yè)基地。 加強跨區(qū)域合作，采用新技術和新的工藝路線，在專用裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等領域?qū)で笸黄婆c發(fā)展；建設侯馬、堯都、翼城、襄汾、洪洞、蒲縣鑄件生產(chǎn)集聚區(qū)，推動鑄造產(chǎn)品的集聚發(fā)展，建成全國重要的鑄造基地；培育裝備制造業(yè)骨干企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)競爭力的提升；鼓勵企業(yè)加大技術投入，建設兩個國家級企業(yè)技術中心。到2015年，全市鑄造能力達到500萬噸，裝備制造業(yè)年銷售收入超百億元的企業(yè)1家、50100億元的企業(yè)12家、1050億元的企業(yè)35家。 六、發(fā)展新型材料工業(yè)，推動建材產(chǎn)業(yè)升級 以“集約化、多元化”為出發(fā)點，推動建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。關停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸和質(zhì)量不達標的水泥生產(chǎn)企業(yè)，加快淘汰機立窯等落后窯爐和單機能力60萬噸以下的粉磨站。通過產(chǎn)能置換，建設年產(chǎn)100萬噸以上的大型水泥粉磨站，重點發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。支持利用高爐水渣和電廠粉煤灰的建材項目。到2015年全部采用新型干法水泥生產(chǎn)線，水泥熟料和水泥總產(chǎn)能分別控制在800萬噸和1500萬噸以內(nèi)。引導企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料。支持煤炭、電力、冶金企業(yè)進行煤矸石、粉煤灰和爐渣等大宗工業(yè)廢渣的再利用，鼓勵建設坑口建材基地。大力發(fā)展節(jié)能、綠色、環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)，加快各類先進的化工材料、特種合金材料及特有資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。積極發(fā)展日用陶瓷、建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷及功能陶瓷。到2015年，全市新型墻體材料比例達70%以上。 七、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做強特色食品加工業(yè) 提高技術含量和管理水平，做精做強小雜糧、干鮮果蔬、畜禽產(chǎn)品、功能食品、乳制品、釀酒、調(diào)味品等特色食品深加工項目。保護和扶持傳統(tǒng)食品和具有臨汾特色的老字號，培育和發(fā)展一批知名度高、競爭力強的區(qū)域品牌產(chǎn)品。扶持襄汾三盛合米醋、隰縣金梨汁、隰縣午城白酒、蒲縣華堯白酒、鄉(xiāng)寧戎子葡萄酒、安澤荀子酒、汾西苦蕎制品、蒲縣正茂核桃加工等一批區(qū)域品牌。加快企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)的聯(lián)合，提高大型食品企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品基地的輻射帶動力。引進先進裝備、技術、工藝，提升加工、包裝、保鮮、存儲等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的技術水平，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。到2015年，中國馳名商標爭取達到8～10個，名牌產(chǎn)品達12個。 八、多元發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術轉(zhuǎn)化能力 依托我市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)多元化發(fā)展。大力發(fā)展前景好、可持續(xù)、效益高的新興產(chǎn)業(yè)。加強技術交流和轉(zhuǎn)化，成立新興產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心；大力推進LED光電材料產(chǎn)業(yè)基地建設；積極發(fā)展新型纖維材料、釹鐵硼磁性材料、高嶺土及其他新材料；加大對新興產(chǎn)業(yè)領域高科技企業(yè)的扶持力度；積極發(fā)展輕工、紡織等產(chǎn)品；加強新醫(yī)藥品種研究開發(fā)，大力建設侯馬市和堯都區(qū)兩個醫(yī)藥生產(chǎn)基地，大力發(fā)展生物制藥，建成山西省重要的醫(yī)藥研發(fā)中心。第六章 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 培育新興支柱產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展服務業(yè)，把推動服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，完善市場準入標準，健全市場管理辦法，營造有利的政策、體制環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，重點發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。 一、做大做強旅游業(yè) 臨汾市旅游發(fā)展定位為：根源文化回家之旅。以構(gòu)筑“文明古堯都，魅力新臨汾”為主線，以創(chuàng)建中國旅游目的地為目標，緊緊圍繞“一帶整合，五區(qū)支撐，一線崛起，十點輻射”總體布局，打造“中華根黃河魂堯鄉(xiāng)韻”為主題的黃河根祖文化旅游品牌。全面實施旅游大規(guī)劃、大招商、大開發(fā)、大推介、大服務戰(zhàn)略，以大規(guī)劃引領大發(fā)展，以大招商推動大建設，以大開發(fā)打造大景區(qū)，以大推介營造大氛圍，以大服務創(chuàng)造大環(huán)境。整合旅游資源、創(chuàng)新投資體制，建設在全國具有較大影響的旅游目的地、晉南地區(qū)最大的旅游集散地。 大規(guī)劃引領：高起點編制旅游規(guī)劃，全方位對旅游資源開發(fā)設計，提高景區(qū)內(nèi)涵和吸引力，打造“臨汾旅游”品牌。全面推進“一帶”整合，“五區(qū)”支撐，“一線”崛起，“十點”輻射。“一帶”即傾力打造百公里汾河文化旅游帶；“五區(qū)”即重點建設五大主要旅游區(qū)：中鎮(zhèn)霍山旅游區(qū)、大槐樹文化旅游區(qū)、堯文化旅游區(qū)、丁村民俗文化旅游區(qū)、晉文化旅游區(qū)；“一線”即深入挖掘以壺口瀑布為核心的黃河風情旅游線；“十點”即重點培育翼城歷山舜王坪、鄉(xiāng)寧云丘山和戎子酒莊、蒲縣五鹿山和東岳廟、隰縣小西天、古縣牡丹園、安澤荀子園、永和乾坤灣以及大寧的二郎山。 大資金投入：按照“誰投資、誰建設、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，逐步完善旅游投資資源配置的市場化機制，引領大企業(yè)、大集團，鼓勵投資商采用BOT或BT方式參與我市旅游業(yè)“一帶五區(qū)一線十點”項目開發(fā)經(jīng)營。 大景點支撐：建成年接待游客100萬人次的旅游景區(qū)5個、50萬人次的景區(qū)5個，努力創(chuàng)建國家5A級景區(qū)3個、國家4A級景區(qū)5個，打造黃河風情、尋根祭祖、生態(tài)觀光、紅色旅游等精品線路。 大節(jié)慶集聚：抓好洪洞大槐樹尋根祭祖節(jié)、中鎮(zhèn)霍山旅游文化節(jié)、黃河壺口旅游文化節(jié)、堯陵公祭、山西侯馬晉國古都文化節(jié)、古縣牡丹文化節(jié)、安澤荀子文化節(jié)、鄉(xiāng)寧云丘山中和文化節(jié)、蒲縣東岳文化旅游節(jié)、堯都區(qū)桃花節(jié)十大節(jié)慶活動，提升旅游節(jié)慶活動的檔次和水平。 大服務提升：加強基礎設施建設，提高六大要素質(zhì)量，建設8家四星級酒店、3家五星級飯店，鼓勵建設高水準的快捷型酒店和農(nóng)家樂旅館，建設晉南最大的旅游客服中心，全面提升旅游接待能力和服務水平。 大推介拓展：加大宣傳力度，構(gòu)筑四大客源市場體系。引導本地市場，開拓省內(nèi)外周邊市場，擴大國內(nèi)遠程市場，發(fā)展海外市場。重點打造以運城、渭南、三門峽、臨汾為中心的黃河金三角旅游協(xié)作區(qū)。形成政府主導、市場運作、社會參與的旅游發(fā)展新格局，將旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市旅游綜合收入實現(xiàn)翻兩番，達到400億。 二、打造黃河金三角物流基地 加快物流基礎設施建設，合理布局建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)。建設以侯馬、堯都為中心的黃河金三角區(qū)域現(xiàn)代物流基地，把主導產(chǎn)業(yè)物流拓展為全市范圍的綜合物流業(yè)。充分發(fā)揮臨汾市區(qū)作為179個交通樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢，著力建設臨汾城南煤焦物流中心和城北輕工農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。城南煤焦物流中心以山西煤銷集團為骨干，著力構(gòu)建煤焦鐵等重工產(chǎn)品物流中心。城北輕工農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，20平方公里，包括臨汾開發(fā)區(qū)、臨汾空港和洪洞甘亭，重點打造以輕工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品為主的現(xiàn)代化物流中心?！笆濉蹦┬纬梢院铖R和臨汾市區(qū)為核心的大運現(xiàn)代物流隆起帶，建設以其余縣城為節(jié)點的物流體系，繼續(xù)完善樞紐中轉(zhuǎn)型、縣市配送型、專業(yè)市場服務型為主的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術融入物流業(yè)，推進物流中轉(zhuǎn)無縫鏈接，提高系統(tǒng)性和兼容性。 三、建設臨汾大商貿(mào)格局 以建立侯馬和堯都區(qū)商貿(mào)中心、中部5個平川重點縣市商貿(mào)中心、東西10個山區(qū)縣城及重點中心鎮(zhèn)商貿(mào)點為重點，引導商貿(mào)業(yè)向增長極點和發(fā)展軸線集中布局，促使臨汾商貿(mào)業(yè)逐步向網(wǎng)絡開發(fā)模式過渡，形成中、東、西部三個商貿(mào)經(jīng)濟區(qū)。 進一步推動“全國商業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建與社區(qū)“商業(yè)雙進工程”建設。努力創(chuàng)建全國商業(yè)示范社區(qū)，大力發(fā)展便民連鎖，形成以大型購物中心為骨干，各類超市、專賣店、便利店為支撐，多元化、多層次的城市商業(yè)流通網(wǎng)絡；支持優(yōu)勢商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。重點扶持臨汾萬佳福倉儲超市有限公司、銀河超市有限公司、五洲集團和侯馬北方輕工城等，以品牌、管理、資產(chǎn)為紐帶，進一步擴大企業(yè)規(guī)模，力爭培育全國零售或餐飲百強商貿(mào)企業(yè)。（ 完善農(nóng)村市場流通體系。通過“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、新農(nóng)網(wǎng)和“農(nóng)超對接”等，積極推進“一網(wǎng)多用”，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費。五年內(nèi)建設或改造新農(nóng)村便利店1000個，實現(xiàn)全市行政村全覆蓋。 建設以大型綜合批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場為骨架的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通與消費的緊密對接。重點支持一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新建、擴建或改建。到2015年，基本建成以市域商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡、商業(yè)街、電子商務服務業(yè)與無形市場聯(lián)動的“中心在內(nèi)、觸角在外”，輻射黃河金三角區(qū)域的臨汾大商貿(mào)格局。 四、促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 加強和提高對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控力度，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，要利用市場的手段，大規(guī)模、高起點做強房地產(chǎn)業(yè)，推進房地產(chǎn)業(yè)升級，活躍房地產(chǎn)市場；加大政策性住房建設規(guī)模，增加普通商品住房有效供給，支持居民自住和改善型住房消費，構(gòu)建多層次的住房供應體系；增加保障性住房用地供應，加大保障性住房建設力度，保障中低收入人群的住房權(quán)益；“十二五”期間，全市規(guī)劃建設保障性住房10萬套。防止房地產(chǎn)市場過度投機，采取堅決措施，遏制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展；規(guī)范物業(yè)服務，提高現(xiàn)代物業(yè)管理覆蓋率；優(yōu)化投資環(huán)境，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場；建立和健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報系統(tǒng)，為政府決策提供支持數(shù)據(jù)。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均住宅面積由2010年的31平方米增加到35平方米。 五、全面提高信息化水平1