【正文】 60。 大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加大政策引導力度，吸引信息產(chǎn)業(yè)大集團、大公司、研發(fā)中心、加工制造基地落戶我市。加強政府信息系統(tǒng)建設，促進電子政務構(gòu)建，提升政府公共服務和管理能力。推動信息化和工業(yè)化深度融合，應用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟社會各領域信息化，重點推進城市管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的信息化應用和智能化水平。積極推進物聯(lián)網(wǎng)技術的應用，培育發(fā)展新型技術服務，逐步實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，基本建成集數(shù)據(jù)、語音、圖像功能于一體，以光纖通信為主，衛(wèi)星、移動通信為輔的寬帶信息網(wǎng)，形成技術先進、傳輸敏捷、覆蓋面廣的社會信息服務體系，實現(xiàn)電話戶戶通、遠程教育村村通。進一步拓展郵政業(yè)務，合理布局郵政局所，提高郵政服務綜合能力。到“十二五”末，電話普及率每百人由目前的70部達到80部，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入戶由目前的31萬戶達到60萬戶。 第七章 實施提質(zhì)擴容戰(zhàn)略 全面推進市域城鎮(zhèn)化 按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，以建設百萬人口區(qū)域中心城市為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，實施提質(zhì)擴容戰(zhàn)略。圍繞全省“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)化布局，初步形成大城市基本框架，將臨汾市區(qū)建成經(jīng)濟實力強、基礎設施全、服務功能齊、生態(tài)環(huán)境好、社會和諧宜居宜業(yè)的百萬人口區(qū)域中心城市。到2015年，全市城鎮(zhèn)人口由目前的161萬人增加到220萬人，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。 一、做大做強區(qū)域中心城市 “區(qū)域中心城市”即臨汾都市圈。抓住中南鐵路出海大通道及大西客運專線等建設機遇，強化其連接南北、溝通東西的區(qū)域地位，全面提升城市功能，打造綜合性組團式城市。推進行政區(qū)劃的改革與調(diào)整，促進中心城市進一步發(fā)展壯大，加快同城化建設步伐。規(guī)劃建設城際交通輕軌，加快濱河東路快速通道建設和霍侯一級公路洪洞至襄汾段按城市街道改造。力爭使洪洞、襄汾縣城與堯都城區(qū)統(tǒng)一建設，建成國家級歷史文化名城，中西部地區(qū)具有輻射和影響力的新型工業(yè)基地和宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。 臨汾市區(qū)快速完善河西城市道路網(wǎng)絡，拉開城市框架，建設河西新城25平方公里，把河西新城打造成一個集文化休閑、教育居住、物流客運、商業(yè)金融為一體，人口25萬左右的現(xiàn)代化新城。同時，加大對中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)99個城中村、城郊村的改造力度。到2015年，臨汾城區(qū)人口達到100萬人左右，都市圈總?cè)丝谶_到150萬人，初步建成生態(tài)安全、生活舒適的環(huán)境友好型城市。 二、重點發(fā)展次區(qū)域中心城市 “次區(qū)域中心城市”即侯馬都市圈。侯馬市要充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，進一步強化商貿(mào)物流功能，逐步增強綜合服務能力。加快侯馬曲沃一體化進程，推進侯馬城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)工作。按照“市區(qū)一體化、市縣同城化”思路，積極推進侯馬市和侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合并一體發(fā)展，侯馬曲沃同城化發(fā)展，“十二五”時期同城化建設基礎設施、同城化布局工業(yè)園區(qū)、同城化安排公共服務。要加強與新絳等縣跨行政區(qū)域的聯(lián)系與協(xié)作。到“十二五”末，侯馬都市圈城鎮(zhèn)人口達到55萬人，建成南北連接臨汾、運城，東西向晉城、河南、陜西延伸的綜合性交通杻紐和區(qū)域性中心城市，成為晉南重要的現(xiàn)代物流基地、裝備制造基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。 三、積極推進衛(wèi)星城建設 按照國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃布局的要求，其他十二個縣作為“衛(wèi)星城”，形成以工礦型、輕型工業(yè)和旅游業(yè)為主導的各具特色十二個片區(qū)中心。強化縣域支撐產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大經(jīng)濟實力；加強縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通、基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)通達性、功能性、安全性；引導人口及各類生產(chǎn)要素聚集，形成社會、自然、經(jīng)濟發(fā)展均衡、協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；全面實施縣域城市“硬化、綠化、亮化、美化”工程，開展城市生態(tài)優(yōu)化改造，營造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的城市人居環(huán)境，提升和完善各級城鎮(zhèn)功能，建設帶動輻射能力強的經(jīng)濟、文化、居住中心縣城。 四、擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn) 把特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鎮(zhèn)域培育成中心鎮(zhèn)。強化農(nóng)產(chǎn)品集散中心、加工基地、信息與技術推廣、文化教育等基本功能，提升服務三農(nóng)功能；加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，抓好供水、排水、道路、環(huán)衛(wèi)、交通、通信網(wǎng)絡、文化、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設，促進農(nóng)村人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村商貿(mào)、服務設施等向中心鎮(zhèn)集中；鼓勵和吸引農(nóng)村富余勞動力進城創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化齊頭并進，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移相互促進。 五、加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn) 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、示范帶動的原則，加快發(fā)展設施配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的小城鎮(zhèn)，促進小城鎮(zhèn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；公共服務設施建設規(guī)模與標準能夠服務整個鎮(zhèn)域；基礎設施建設與配套標準能夠滿足基本生產(chǎn)、生活要求。 六、調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃 繼續(xù)適時調(diào)整行政區(qū)劃，促進中心城市進一步發(fā)展壯大。擇優(yōu)培育重點發(fā)展一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有一定吸引力的中心?zhèn)和特色鎮(zhèn)。到2015年，建設13個經(jīng)濟繁榮、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、吸引帶動能力較強的重點中心鎮(zhèn)；培育40個資源型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型和休閑型五大特色小城鎮(zhèn)。按照小城市建設標準，行政村全部通自來水，逐步實現(xiàn)垃圾、糞便無害化處理，集中建設小型污水處理廠。重點中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，人口不少于2萬人。特色小城鎮(zhèn)有鮮明的文化、產(chǎn)業(yè)特色，鎮(zhèn)域人口規(guī)模不少于4萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口不少于1萬人，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套建設基礎設施和公用設施。 七、提高土地利用效益 要依法規(guī)劃，嚴格保護耕地。堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是對基本農(nóng)田的保護，控制非農(nóng)建設占用農(nóng)用地，統(tǒng)籌安排各類用地，占用耕地與開發(fā)復墾補充耕地相平衡。保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。在基本農(nóng)田保護區(qū)禁止進行非農(nóng)業(yè)建設，以保證糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)用地需要。 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效益，把節(jié)約集約利用土地資源放在首位。對過去形成的零星分散、利用程度低的或不宜再利用的建設用地按建設用地總量不增加、耕地總量不減少、質(zhì)量不降低的原則進行復墾整合。 按照既有利于保護耕地、節(jié)約土地，又有利于城鎮(zhèn)化的原則，妥善解決城鎮(zhèn)建設用地的供需矛盾。實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，開發(fā)整合廢棄工礦土地，集中用于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型項目建設。出臺配套政策，積極穩(wěn)妥地開展生態(tài)移民、農(nóng)戶宅基地置換和流轉(zhuǎn)試點，鼓勵農(nóng)民在政府主導下以宅基地置換城鎮(zhèn)住房。在條件允許的農(nóng)村，引導農(nóng)民集中居住，整合農(nóng)村生活空間，實現(xiàn)農(nóng)村非農(nóng)用地的集約利用，推動城鄉(xiāng)建設用地置換，為城鎮(zhèn)化提供充足的后備建設用地。 八、推進城鄉(xiāng)管理一體化 探索適合臨汾市城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍制度和管理模式，降低門檻，放寬外來人員落戶條件，吸納農(nóng)村人口到城市和中心鎮(zhèn)就業(yè)、就學和居住，逐步實行城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度。積極調(diào)整城鎮(zhèn)戶口遷移政策，加強對常住人口、暫住人口的登記管理及戶口調(diào)查統(tǒng)計工作。加快戶籍管理制度改革步伐，形成有利于人口合理有序流動的管理體制。促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)民工的市民化。 第八章 加強基礎設施建設 致力提高轉(zhuǎn)型支撐能力 突出建設重點，拓寬投資渠道，注重投資效益?！笆濉逼陂g,進一步加強城建、交通、水利、電網(wǎng)等方面的建設，為轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展提供支撐和保障。 一、加大市政公用設施投入，提升城市建設管理水平 圍繞建設“一城三區(qū)”百萬人口區(qū)域中心城市目標，按照“先建新城，打造汾河兩岸核心區(qū)，逐步疏散老城區(qū)，實現(xiàn)新老融合，建設和諧宜居新臨汾”的戰(zhàn)略構(gòu)想，適度超前建設城市基礎設施。 一是新建道路52條，新增道路123公里，改建道路12條24公里，新建橋梁5座，加快城市道路與區(qū)域性國家公路網(wǎng)的連接，拓展城區(qū)規(guī)模，實現(xiàn)人均道路面積12平方米。二是加快城市基礎設施配套建設，增強城市服務功能。集成化推進老城區(qū)改造，加快基礎設施、功能項目、環(huán)境面貌、房屋本體綜合改造，實現(xiàn)整體升級。新城區(qū)要加強城市道路、水電、供氣、供熱、通訊等基礎設施建設，健全教育、醫(yī)療、商務、文體等配套設施，打造新型城市綜合功能體。 “十二五”末，臨汾市區(qū)建成區(qū)新增集中供熱面積600萬平方米，集中供熱普及率達90%以上；實施天然氣引進工程，燃氣供氣普及率達95%以上；集中供水普及率達97%；污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均高于85%。三是實施汾河、澇洰河生態(tài)治理修復工程，加快中心城區(qū)環(huán)城水系和園林綠化等生態(tài)景觀體系建設，提升人居環(huán)境和城市品位。 強化生態(tài)自然現(xiàn)代宜居理念，堅持全域規(guī)劃，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行控制性規(guī)劃，嚴禁擅自變更規(guī)劃設計、提高容積率、“見縫插建”等行為。做好城市總體設計和分區(qū)性設計，豐富設計內(nèi)涵和策劃創(chuàng)意，提高空間、環(huán)境的舒適度與可欣賞度。突出城市出入口、主要街道和重要政治、經(jīng)濟、文化、商務區(qū)域，詳細設計城市空間構(gòu)成要素，精心設計城市天際線、城市公園、濱水空間、城市家具，打造精品項目和地標建筑。統(tǒng)籌考慮整體色調(diào)、建筑組合形態(tài)、建筑層級限制，控制城市重要區(qū)域和節(jié)點項目的體量、高度和密度，確保城市疏密有致、舒展流暢。推行城市立體綠化，打造點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。 以創(chuàng)建省級衛(wèi)生模范城、環(huán)保模范城、生態(tài)宜居城市為目標，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制機制，不斷提高城市的建設和管理水平，努力創(chuàng)建良好的城市人居環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃建設城市車輛停放系統(tǒng)，明確各功能區(qū)建設集中停車區(qū)域。優(yōu)先發(fā)展公共交通，科學布局公交站點，提升公交線路覆蓋廣度、運行效率和通達深度。提高物業(yè)服務質(zhì)量，加強物業(yè)應急維修，實現(xiàn)物業(yè)服務質(zhì)價對等。動態(tài)監(jiān)管物業(yè)企業(yè)，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地監(jiān)督、考評職能，建立物業(yè)服務質(zhì)量考評問責機制。加快數(shù)字臨汾基礎地理空間框架建設，推進全市基礎測繪工作的開展。完善數(shù)字城管系統(tǒng)，健全市、區(qū)、縣信息管理平臺。整合公安、交警、城管視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)111122與數(shù)字城管聯(lián)網(wǎng)，加快物業(yè)、供熱、燃氣、供水、電力等信息系統(tǒng)與城管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立24小時城管公共服務體系。加大資金投入，推進城管裝備現(xiàn)代化。 二、增加總量，構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡 堅持“高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路和旅游公路”四網(wǎng)并重，建成以縣縣連通高速路為目標的千里高速大通道，以臨汾城區(qū)為中心的一級公路大輻射，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為軸點的縣鄉(xiāng)村三級公路聯(lián)網(wǎng)大循環(huán)，以“一帶五區(qū)一線十點”為節(jié)點的旅游公路大貫通。形成以高速公路為骨架，干線公路為主體，農(nóng)村公路為基礎，運輸樞紐為節(jié)點的覆蓋全市、通達四鄰、功能完善、城鄉(xiāng)一體的公路交通基礎設施網(wǎng)絡。“十二五”末，基本實現(xiàn)縣縣連通高速路，縣城到高速路實現(xiàn)二級以上公路、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級以上公路連通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級以上公路連通，形成以臨汾城區(qū)為中心的“一小時交通圈”。 ——高速公路：續(xù)建四條285公里，新建5條672公里，建成“一環(huán)兩縱三橫”高速公路網(wǎng)。同時，開建7條154公里高速連接線，實現(xiàn)縣縣連通高速路的目標。 ——國省干線：提高干線公路在全路網(wǎng)和二級以上公路在干線路網(wǎng)中的比重，新納入國省干線里程100公里。新改建一級公路445公里，二級公路219公里。 ——農(nóng)村公路：大力實施縣鄉(xiāng)村三級公路聯(lián)網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)縣到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級以上連通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間四級連通，村村通水泥（油）路的公路網(wǎng)絡連接，進一步提高農(nóng)村公路路網(wǎng)服務功能。 ——旅游公路：加快旅游公路建設步伐，新改建旅游公路38條1078公里，推進全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快推進張臺地方鐵路及一批鐵路專用線和集運站建設。配合大西高速鐵路、中南鐵路出海通道建設，配套建設連接11個車站和站臺的一級公路69公里，實現(xiàn)與城市公交的無縫銜接。規(guī)劃建設城際輕軌專線。完成臨汾民航機場復航改造工程，“十二五”末，全市形成公路、鐵路、航空立體交叉的現(xiàn)代化交通運輸體系。 三、突出重點，加強水利水保建設 緊緊抓住國家大興水利和我省“兩縱十橫”大水網(wǎng)建設機遇，以實施農(nóng)田水利、飲水安全、農(nóng)業(yè)節(jié)水、河流整治、病險水庫除險加固、水保治理、黃河水利用七大項目為重點，堅持科學治水，依法治水，大力發(fā)展民生水利，實施一批蓄、引、提水利基礎設施建設工程。構(gòu)建黃河、汾河、沁河“三河連通”，和川、五馬、曲亭、澇河、洰河“五庫聯(lián)調(diào)”、“多源互補”的水資源配置格局，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，完成禹門口東擴骨干配套工程建設、中部引黃配套設施建設、引沁入汾輸水工程續(xù)建；新建沿黃4縣26處提灌工程、新建21座小型水庫；加快開發(fā)利用非常規(guī)水源工程。新增灌溉面積107萬畝。完成2座中型水庫、32座小型水庫除險加固工程。對29條溝道進行治理，完成300萬畝水土流失初步治理面積，治理度達到64%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量控制在63立方米以內(nèi)，以下。 四、優(yōu)化資源配置，加快建設智能電網(wǎng) 加快堅強智能電網(wǎng)建設。建設以500千伏變電站為核心、220千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，110千伏深入負荷中心，各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動化、互動化特征，安全可靠、經(jīng)濟高效、清潔環(huán)保、透明開放、友好互動的堅強智能電網(wǎng)，全面提升電網(wǎng)的資源配置能力、安全穩(wěn)定水平和經(jīng)濟運行效率。實施霍州、侯馬電廠以大代小接入工程，開展臨汾西500千伏變電站前期工作。新建220千伏變電站8座、110千伏變電站18座，擴建、改造，220千伏變電站2座、110千伏變電站10座。加大配電網(wǎng)建設和改造力度，實現(xiàn)全市輸配電網(wǎng)均衡發(fā)展。加快110千伏及以上智能變電站建設，建成地調(diào)智能電網(wǎng)調(diào)度技術支持系統(tǒng)，加強智能用電環(huán)節(jié)建設，智能電網(wǎng)覆蓋率達100%。第九章 實施綠色崛起戰(zhàn)略 不斷提高城鄉(xiāng)生態(tài)化水平 堅持環(huán)境優(yōu)先，努力發(fā)展低碳經(jīng)濟。以生態(tài)建設為載體，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的綜合作用，繼續(xù)實施“藍天碧水”工程。 一、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟 在全社會倡導和實踐低碳生產(chǎn)、生活方式，切實把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標和方向，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。合理控制能源消費總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。著力發(fā)展文化、旅游、物流、信息、食品、醫(yī)藥等低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)和利用綠色清潔能源、新型可再生資源和能源，開發(fā)使用太陽能、天然氣、沼氣等