【正文】 持以人為本，著力保障和改善民生，逐步健全居民收入增長機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深化完善社會(huì)保障體系，創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)?！　　⒊浞志蜆I(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，最大限度創(chuàng)造勞動(dòng)者就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)村創(chuàng)建，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等充分就業(yè)的服務(wù)體系。完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)問題。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。積極發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系?！　?。切實(shí)提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入較大增長，提高物權(quán)收益和生產(chǎn)要素分配在城鄉(xiāng)居民收入中的比例。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)集體合同制度和工資集體協(xié)商制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長。大力實(shí)施低收入群體增收行動(dòng)計(jì)劃，改善貧困家庭、貧困群體的生活?！　?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公共化，率先實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。建立和完善以國家基本藥物為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急體系。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦多種形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。大力發(fā)展公共體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)公共體育設(shè)施向社會(huì)開放，完善城鄉(xiāng)全民健身體系，提升競(jìng)技體育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，把提高人口素質(zhì)擺到突出位置，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)新居民服務(wù)管理，重視解決新居民在教育、培訓(xùn)、住房、文化生活等方面的實(shí)際問題，引導(dǎo)人口合理分布。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，提高殘疾人保障水平。　　。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)制度向常住人口延伸，依法擴(kuò)大職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社保體系建設(shè)，深化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)制度的相互銜接，完善多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加快完善分層分類社會(huì)救助制度，整合各類社會(huì)救助資源，提高社會(huì)救助水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)困難家庭最低生活保障制度、助學(xué)制度、醫(yī)療救濟(jì)制度建設(shè)。構(gòu)建新型社會(huì)福利體系，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)向適度普惠型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，發(fā)展公共租賃住房，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?！　　７e極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，建立完善扁平式、網(wǎng)格化、信息化的社會(huì)管理體制機(jī)制。完善社區(qū)治理機(jī)制，積極探索城鄉(xiāng)一體新社區(qū)治理模式，形成政府公共服務(wù)、社區(qū)自助服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)協(xié)調(diào)共存的社區(qū)服務(wù)格局。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、民辦非企業(yè)單位、慈善類公益社會(huì)組織、社區(qū)民間組織、職業(yè)類社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織。探索“樞紐型”社會(huì)組織服務(wù)管理模式，建立健全發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織作用的工作機(jī)制、管理體制。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，完善社會(huì)工作隊(duì)伍的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，推行基層“網(wǎng)格化管理”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化群防群治工作，完善治安防控基礎(chǔ)設(shè)施，健全動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，全力打造長三角最具安全感城市。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，努力化解矛盾糾紛。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下輿情引導(dǎo)處置，防范各類群體性事件的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)，從源頭上保障食品藥品安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防范重特大安全生產(chǎn)事故。積極支持國防建設(shè)，重視國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展全民國防教育，推進(jìn)軍民軍地融合式發(fā)展，繼續(xù)做好雙擁工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)?！　∈⒓訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證　　“十二五”時(shí)期的發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須大力弘揚(yáng)“紅船精神”，充分發(fā)揮黨的誕生地的政治優(yōu)勢(shì)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平?！　　｜h的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨組織要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)、宣傳和普及，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和執(zhí)政能力建設(shè)。堅(jiān)持選拔使用與教育培養(yǎng)并重，多途徑多崗位鍛煉干部，不斷提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部，充實(shí)進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向?！　　?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)“法治嘉興”建設(shè)。健全和完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，切實(shí)提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政能力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)權(quán)力，拓寬人民代表同人民群眾的聯(lián)系渠道。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用。認(rèn)真貫徹民族、宗教、僑務(wù)等方面政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。深化司法體制改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法救助，促進(jìn)公正司法。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，有序推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。深入開展“六五”法制宣傳教育和法治城市建設(shè)，形成人人學(xué)法、守法的良好社會(huì)氛圍?！　?。全體黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列。深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的“紅船先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。　　。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)有效構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)黨的誕生地反腐倡廉建設(shè)走在前列。大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大力量?！　∞D(zhuǎn)型發(fā)展走在前列，惠及全市人民的小康社會(huì)全面建成，加快邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化，是歷史賦予我們的光榮使命。全市共產(chǎn)黨員和人民群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為圓滿完成嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！