【正文】 鄉(xiāng)村環(huán)境，努力消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升凈化、綠化、美化水平，增強村民自覺愛護環(huán)境的意識，讓農村環(huán)境更加干凈整治，讓人民群眾生活更加舒心舒適。專欄5： 城鎮(zhèn)化重點發(fā)展項目中心城區(qū)：加快推進建設人民北街、華佗廣場、宋湯河西岸等范圍內棚戶區(qū)改造項目，南部新區(qū)路網、供水、供電等基礎設施建設工程，南部新區(qū)拆遷安置小區(qū)B區(qū)、C區(qū)建設項目，民和苑安置小區(qū)建設項目，宋湯河、駱駝坑等十片溝塘水體治理工程，柴家溝濱水景觀帶、丁家坑公園等景觀工程?？h城：建設渦陽縣北環(huán)路居住區(qū)改造、渦北煤礦采煤沉陷區(qū)動遷安置小區(qū)建設項目，渦陽縣廉租房、兩限房、拆遷安置建設項目，渦陽縣城西工業(yè)園拆遷安置小區(qū)、渦北工業(yè)園拆遷安置小區(qū)建設項目。利辛縣棚戶區(qū)改造項目。蒙城縣南部新城和東部園區(qū)建設、城南新區(qū)社會事業(yè)配套服務區(qū)工程。渦陽、蒙城、利辛縣城城區(qū)道路、供排水、燃氣等基礎設施建設工程。許疃煤礦塌陷區(qū)生態(tài)治理一期工程，利辛縣板集煤礦塌陷區(qū)治理項目。中心集鎮(zhèn)：實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設 “三個一”、“六個一”工程。開發(fā)園區(qū)：加快推進省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)工程，省級現(xiàn)代中藥產業(yè)園建設工程，試點鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)升格工程。新農村：組織實施亳州市農村社區(qū)綜合服務體系建設項目，千村土地整治、村莊綠化、塘壩整治、溝塘疏浚工程，生態(tài)示范村建設工程，渦陽縣王大莊新村改造項目。第五章 加強基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展支撐體系以適應經濟社會發(fā)展、滿足人民生活和承接產業(yè)轉移為基本出發(fā)點，統(tǒng)籌推進重大基礎設施項目，全面提高基礎設施承載能力，加快形成功能配套、安全高效的基礎設施體系。第一節(jié) 綜合交通體系建設有機銜接各種交通運輸方式，基本建成以高速公路、鐵路為骨架，以國省干線公路網為支撐，以高密度農村公路網為基礎，以運輸樞紐為節(jié)點，各種方式相銜接的運輸網絡，建成皖西北重要區(qū)域性交通樞紐。公路。著力構建井字形的高速公路網絡，推進濟南至祁門高速公路(亳州段)建成通車，提升國道105線（亳州段）、省道307線(亳州段)、省道202線等國省干線的等級，改造1300公里縣鄉(xiāng)公路，提高“村村通”公路通達能力，加大危橋改造和安保工程實施力度。鐵路。積極推動河南禹州亳州鐵路、商杭鐵路客運專線(亳州段)建設，加快推進亳州宿州鐵路建設，力爭謀劃啟動京九客運專線亳州段、淮海鐵路亳州蚌埠段前期工作，提升亳州鐵路在區(qū)域發(fā)展中的地位。水運。推進渦河等航道整治工程，建設完善譙城大寺、渦陽城關、蒙城城關、利辛闞疃等作業(yè)區(qū)碼頭。規(guī)劃建設臨港物流園區(qū)，完善水運配套設施。構建完善的水運監(jiān)控體系，提高海事救助能力，保障水上交通安全。民航。積極規(guī)劃亳州市支線機場，啟動三縣通用機場前期工作。擴大航空運輸服務覆蓋范圍，填補我市航空空白。站場。著力建設中心城區(qū)運輸站場，加快發(fā)展縣城、小城鎮(zhèn)客貨運輸場站，加大客運站布點密度，加大公交基礎設施建設投入，推動城郊班線換乘中心建設，構建交通運輸綜合信息服務平臺，完善客運出行功能。第二節(jié) 能源體系建設堅持“多元發(fā)展、保護環(huán)境”方針，以電力建設為中心，突出能源供給安全，大力發(fā)展清潔高效能源，全面提高能源保障水平。電力。完善亳州220kV電網結構，構建譙城區(qū)北環(huán)網和蒙城、利辛南環(huán)網。實施伯陽500千伏變電站升壓工程，新建220千伏趙橋、漆園輸變電工程，擴建220千伏譙北變，新建、擴建一批110千伏輸變電工程。燃氣和輸油管網。建設利辛—亳州天然氣管道工程，實現(xiàn)向渦陽縣城、亳州城區(qū)、沿線部分重點鎮(zhèn)供氣。推進安慶—亳州成品油長輸管道(亳州段)建設工程，“十二五”中期建成運營。沼氣及太陽能。集中發(fā)展大中型生活污水沼氣凈化池、沼氣公廁建設。鼓勵在城市公共建筑安裝太陽能并網光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能集中供熱系統(tǒng)，加快綠色能源市、綠色能源縣(市、區(qū))、綠色能源鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設步伐。第三節(jié) 水利體系建設堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，抓住實施治淮新三項的機遇，加大投入力度，全力打造工程水利、資源水利、民生水利和生態(tài)水利。工程水利。大力推進沿淮重點平原洼地及中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建改造和泵站更新改造。加快亳州主城區(qū)和渦陽、蒙城縣城防洪工程建設，全面提高骨干河流防洪標準，使之達到20年一遇。加大中小河流治理力度，力爭達到10年一遇除澇標準。資源水利。大力推廣工農業(yè)節(jié)水技術，嚴格取水許可制度，加強水資源保護與管理，推進水資源開源、節(jié)流和優(yōu)化配置。積極推進“引淮入亳”工程，提高城鄉(xiāng)供水能力，基本建立城市應急水源保證體系，解決我市水資源短缺問題。民生水利。繼續(xù)推進農村飲水工程建設，實現(xiàn)農村飲水安全工程覆蓋全市農村地區(qū)。完善“一事一議”制度，大力推進小型農田水利基本建設。強化水利管理，積極探索農村飲水安全工程良性運行管理模式，健全應對突發(fā)性水危機的公共安全保障體系。生態(tài)水利。加強飲用水源地保護，保證城鄉(xiāng)居民供水安全。結合城市防洪除澇建設，開展城市水環(huán)境的保護和營造，積極建設水利風景區(qū)。加強水土流失的治理，提高水生態(tài)保護能力。強化對濕地和水面的管理與保護，強化對入河排污口的審查監(jiān)管。第四節(jié) 數(shù)字亳州建設以提高城市綜合管理能力和公共服務水平為目標，加強骨干網絡建設，構建城市管理、應急響應和公共服務信息平臺，大力推進“數(shù)字亳州”建設，全面提升信息化應用水平。加強信息骨干網絡建設。規(guī)劃建設基礎傳輸網，積極推進“三網”融合，逐步實現(xiàn)光纜的統(tǒng)一分層使用，為數(shù)字城市、農村信息化、企業(yè)信息化等應用提供支撐?！笆濉逼陂g，建設區(qū)域數(shù)據(jù)匯接中心，完成2G網絡的建設與優(yōu)化，消除信號盲點；實現(xiàn)3G網絡市、縣城區(qū)全覆蓋；實現(xiàn)向4G LTE網絡技術的演進，進一步優(yōu)化網絡結構，提升網絡性能，為社會提供更高速率的無線接入業(yè)務和服務。加快亳州通訊綜合樓建設，提供移動、寬帶、信息、固話、專線等一攬子通信服務。提升信息化應用水平。加速農業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、規(guī)劃等領域公益性信息資源的開發(fā)利用，構建區(qū)域信息共享體系。提高電子政務應用水平，提供移動政務辦公、警務通、遠程執(zhí)法、環(huán)境和安防監(jiān)控、應急通信、社區(qū)信息化等電子政務應用。大力支持傳統(tǒng)產業(yè)的信息化改造，為電力、交通、煙草、制造等行業(yè)提供M2M應用。開發(fā)中小企業(yè)綜合信息平臺，提升中小企業(yè)資源管理(ERP)、電子商務等多項信息化應用水平。以信息化助推“新農村”建設，落實“三網惠三農”工作，解決農村信息傳輸“最后一公里”問題，為農業(yè)、農民提供綜合信息服務。專欄6： 基礎設施重點發(fā)展項目交通：實施亳州至蚌埠鐵路線亳州段建設工程，濟祁門高速、許泗高速亳州段建設工程，商杭鐵路客運專線亳州段建設工程，S307線、S202線、G105線、楚利風公路亳州段改建一級公路工程，亳州至宿州客貨鐵路線建設工程，渦河航道整治工程，渦陽繞城公路西段、南段工程，G105線、S307線渦河大橋及接線工程，禹亳鐵路建設禹州至亳州段工程，立德鎮(zhèn)亳阜高速出口工程，蒙城縣渦河三橋建設工程，S308線至高速公路連接線工程，亳州市公路運輸樞紐工程，亳州火車南站建設項目，新農村產業(yè)園區(qū)路網二期，蒙城道口工業(yè)園區(qū)一期路網工程，利辛縣城市道路建設項目，譙城大寺、渦陽城關、蒙城城關、利辛闞疃等作業(yè)區(qū)碼頭及臨港物流園區(qū)項目，城郊班線換乘中心及交通運輸綜合信息服務平臺項目，積極謀劃亳州支線機場、京九客運專線亳州段、淮海鐵路亳州－蚌埠段段工程。能源：建設亳州市天然氣儲氣及加氣站建設項目，利辛—亳州天然氣管道工程，安慶—亳州成品油長輸管道(亳州段)建設工程。推動綠色能源市、綠色能源縣(市、區(qū))、綠色能源鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設工程。水利：加快推進建設沿淮重點平原洼地及中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建改造和泵站更新改造工程，亳州市灌溉水源工程建設項目，亳州市大中型涵閘除險加固工程，利辛西淝河治理工程，安徽引淮入亳工程，渦陽城市防洪工程，蒙城城市防洪工程，亳州市渦河景觀二期工程，繼續(xù)推進農村飲水工程、小型農田水利基本建設工程。信息：組織實施亳州通訊綜合樓建設項目，推進“三網惠三農”工程。其他：加快推進亳州市南部新區(qū)城鎮(zhèn)基礎設施建設項目。第六章 加強環(huán)境保護與生態(tài)建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力合理開發(fā)和利用自然資源，加強生態(tài)保護，建成譙城區(qū)、蒙城縣生態(tài)示范區(qū)，創(chuàng)建一批國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。第一節(jié) 加強污染治理保持環(huán)境質量良好，生態(tài)惡化趨勢得到控制，城鄉(xiāng)環(huán)境質量得到改善。到2015年，%，%，氮氧化物比2010年減少4%。加強水污染的綜合治理。開工建設一批城鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)污水處理設施，加大對現(xiàn)有污水處理設施的提標升級改造，完善配套管網。到2015年中心城區(qū)基本完成污水“全集中、全處理”，污水管網覆蓋率達到95%，縣城污水處理率達到75%，各類園區(qū)污水處理率達到80%。加大農村面源污染防治力度，改善農村環(huán)境質量。在上游來水達到國家標準的情況下，渦河出境水質達到Ⅳ類地表水質量標準，西淝河水質達到Ⅲ類地表水質量標準。加強大氣污染防治。大力推廣清潔燃煤，控制二氧化硫、粉塵、煙塵和有毒有害物質的排放，改善大氣質量。在城區(qū)、近郊區(qū)、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)和其他依法需要保護的區(qū)域，禁止燃燒能夠產生有害氣體的物質。強化城市交通運輸和工程施工中的防塵、抑塵管理?？刂撇惋嫎I(yè)油煙污染。全市二氧化硫排放總量比2010年減少4%。加強固體廢棄物污染控制。建設完善各縣縣城垃圾填埋場，縣城生活垃圾無害化處理達到90%以上。建立“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣區(qū)處理”的長效機制，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒試點。實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境綜合整治，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理率不低于90%。加強固體廢物管理，醫(yī)療危險廢物處理率達90%。推進噪聲污染防治。積極發(fā)展低噪聲工業(yè)項目，積極采取消聲、隔音控制措施，使廠界外的噪聲符合國家標準。合理規(guī)劃城區(qū)道路，分流車輛，對敏感地段和時間實行限速，禁止鳴笛。加強對娛樂場所及建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，嚴格控制在居民區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)夜間施工。第二節(jié) 保護修復生態(tài)建設防護林帶。建設中心城區(qū)河道防護林、環(huán)城公路防護林、京九鐵路防護林；加強農田林網建設和綠色長廊林帶建設，全市森林覆蓋率達到21%。加強飲用水源地保護。嚴格控制流域主要污染物排放總量，保證流域性重要水體、地下水水源水質安全。集中飲用水源地得到有效保護，水質達標率不低于95%。綜合治理采煤塌陷區(qū)。加大對采煤塌陷區(qū)與礦山生態(tài)環(huán)境恢復綜合整治，做好塌陷區(qū)村莊搬遷工作，確保群眾生命財產安全。規(guī)劃建設渦北、許疃煤礦和漆園梁土山環(huán)境保護與治理重點工程?；謴吞烊凰怠７e極爭取各類政策性資金和補償資金，組織實施一批綜合治理項目，突出整治農村河塘，疏竣淤塞，消滅斷頭河溝，恢復天然水系的神韻和活力。第三節(jié) 集約利用資源提高資源綜合利用率。開展粉煤灰綜合治理，提高煤矸石、工業(yè)固廢和秸稈綜合利用率。發(fā)展中水利用產業(yè)，提高中水綜合利用率。強化政府耕地保護責任，關閉所有粘土磚窯，、。宣傳推廣節(jié)約能源資源及資源綜合新產品，倡導在全社會形成資源節(jié)約型的生產方式和消費模式。發(fā)展低碳、循環(huán)經濟。全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案，加快節(jié)能、減排重點工程建設步伐，積極開展低碳經濟試點。發(fā)展工業(yè)廢渣、廢氣、廢水梯次循環(huán)利用、廢品回收加工再利用等工業(yè)循環(huán)經濟模式，支持開發(fā)園區(qū)、有關企業(yè)申報循環(huán)經濟試點。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣省柴灶、節(jié)煤爐、太陽能熱水器等農村節(jié)能技術，發(fā)展立體農業(yè)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥型農業(yè)循環(huán)經濟模式。支持各縣區(qū)申報循環(huán)經濟試點縣（區(qū)）。專欄7： 環(huán)境保護重點發(fā)展項目推進十大節(jié)能工程和污染減排重點工程。推進亳州市污水處理廠擴建、中水利用及污泥處置工程，亳州污水管網及泵站工程，亳州工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程，南部新區(qū)污水處理廠工程，渦陽縣三水廠工程，渦北污水處理廠及配套管網工程，蒙城縣清流污水處理廠及配套管網二期工程，利辛縣工業(yè)園污水處理及配套管網工程項目，利辛縣城新區(qū)污水管網工程，蒙城縣經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠工程，古井鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)等10個重點鎮(zhèn)污水處理工程。推進譙城區(qū)、蒙城縣生態(tài)示范區(qū)建設工程，亳州城區(qū)水體綜合治理工程、河道等防護林工程，渦河水系綜合治理工程，亳州市丁家坑治理工程，蒙城縣河道污染綜合治理項目，渦河蒙城縣段河道污染綜合治理項目，蒙城縣城規(guī)劃區(qū)內溝塘水系溝通整治工程，利辛縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理。實施渦北煤礦、許疃煤礦和漆園梁土山建筑石料用灰?guī)r礦山環(huán)境保護與治理重點工程。實施中心城區(qū)河道防護林、環(huán)城公路防護林、京九鐵路防護林建設工程。第七章 加強人才建設，提高自主創(chuàng)新能力遵循人才發(fā)展規(guī)律，堅持黨管人才原則，完善人才工作體制機制,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，不斷提高核心競爭力，為我市經濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。第一節(jié)　完善人才隊伍黨政人才。以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，加強干部隊伍建設，培養(yǎng)造就一支清正廉潔、務實高效的領導干部隊伍。開展大規(guī)模的干部培訓，建設一支大學本科及以上學歷為主的、能夠擔當重任、奮發(fā)有為的公務員隊伍。到2015年，大學本科及以上學歷占80％以上。企業(yè)管理人才。實施企業(yè)高級經營人才培訓工程，以企業(yè)高端經營管理人才為重點，圍繞提升經營管理能力，加快培養(yǎng)一支高水平的企業(yè)經營管理人才隊伍，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。力爭“十二五”末，企業(yè)經營管理人才總量達到2萬人。專業(yè)技術人才。圍繞市委、市政府打造“中華藥都、養(yǎng)生亳州”的發(fā)展思路，立足“六大基地”建設，實施亳州市高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程，建設一批由高層次創(chuàng)新型科技領軍人才帶領的杰出科技創(chuàng)新團隊，“十二五”末，著力建設一支10萬人左右的專業(yè)技術人才隊伍。農村實用人才。圍繞新農村建設和農業(yè)產業(yè)化，以農村帶頭人和農村生產經營型人才為重點，培養(yǎng)造就一支技術能手、能工巧匠、經營能人和鄉(xiāng)村科技人才隊伍?！笆濉蹦?，著力建設一支2萬人的服務農村經濟社會發(fā)展的專門人才隊伍。優(yōu)化用人環(huán)境。優(yōu)化完善人才政策，樹立正確的人才使用導向，加快營造有利于各類人才脫穎而出的社會氛圍。更加關心各類人才的學習、生活、成長，提供優(yōu)質服務。建立科學的人才成長機制,促進人才合理流動。完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰、績效優(yōu)先的人才競爭機制,實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。第二節(jié)　提升創(chuàng)新能力培育創(chuàng)新主體。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體、高新技術人才培養(yǎng)的基地