湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要-資料下載頁
2025-07-20 04:08本頁面
【正文】 。加快城市化和城市現(xiàn)代化，提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，提升輻射帶動作用。圍繞湛江灣、雷州灣，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃環(huán)灣群島、布局城市群落，形成擁灣發(fā)展的生態(tài)型海灣城市架構(gòu)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能降耗和資源節(jié)約?！ ∥迨菢?gòu)建開放合作新格局。建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，扶持家用電器、水海產(chǎn)品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品升級換代，推動出口市場多元化建設(shè)，提高加工貿(mào)易的出口比重，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)、輻射力大的龍頭型、基地型項(xiàng)目落戶湛江。加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，爭取納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好與海南國際旅游島規(guī)劃的對接，推動與港澳臺在各領(lǐng)域的合作，提升與東盟雙向互動投資合作水平?！ ×巧罨w制改革。積極推進(jìn)行政體制改革，優(yōu)化政府組織體系和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)政府管理服務(wù)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。加快富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。健全公共財(cái)政體制，推行財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配，財(cái)政支出主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生等領(lǐng)域。健全民主法治，加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善現(xiàn)代市場體系，加大國有企業(yè)改革發(fā)展力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策。 七是積極推動科教文體事業(yè)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，大力推動教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。突出建設(shè)文化強(qiáng)市，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，推進(jìn)重大標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，著力提升湛江文化形象。加快發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，全力辦好省第14屆運(yùn)動會。 八是著力保障和改善民生。切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。建設(shè)惠及全民的就業(yè)體系，加大與珠三角地區(qū)勞務(wù)合作的力度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，深化推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快建立新農(nóng)保制度，探索建立職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度框架基本統(tǒng)一的新模式，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健全住房保障體系，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，加大保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)人口工作，注重提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)?！ 【攀墙∪舶踩w系。建立公共安全機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障?！督ㄗh》提出要按照政府主導(dǎo)、全民參與的要求，加大公共安全投入，立足于防范，努力消除公共安全隱患，完善公共安全預(yù)防管控和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保一方平安。第三章 “十二五”規(guī)劃實(shí)施保障 規(guī)劃實(shí)施保障措施的科學(xué)性、合理性和可操作性，是確保規(guī)劃有效實(shí)施的重要保障?！毒V要(草案)》提出，要充分發(fā)揮規(guī)劃資源配置的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效實(shí)施?！ ∫皇峭晟埔?guī)劃實(shí)施機(jī)制。完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)各類規(guī)劃之間銜接協(xié)調(diào)，加大政策保障力度，建立保障規(guī)劃實(shí)施的長效機(jī)制?！ 《菑?qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。“十二五”重大項(xiàng)目安排主要考慮了以下原則：注重規(guī)劃主導(dǎo)、注重突出重點(diǎn)、注重統(tǒng)籌兼顧、注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)這些原則，《綱要（草案）》提出重大建設(shè)項(xiàng)目163項(xiàng)，總投資4640億元，“十二五”期間計(jì)劃投資2903億元。包括：①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)交通運(yùn)輸、能源保障、水利、信息化等項(xiàng)目56項(xiàng)，“十二五”計(jì)劃投資705億元；②現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目64項(xiàng)，“十二五”計(jì)劃投資1691億元；③宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工程，含城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目11項(xiàng)，“十二五”計(jì)劃投資301億元；④綠色生態(tài)建設(shè)工程，建設(shè)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約和綜合利用等項(xiàng)目7項(xiàng)，“十二五”計(jì)劃投資62億元；⑤民生保障建設(shè)工程，建設(shè)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等項(xiàng)目18項(xiàng)，“十二五”計(jì)劃投資110億元；⑥文化強(qiáng)市建設(shè)工程，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)、公共文化設(shè)施等項(xiàng)目7項(xiàng)，“十二五”計(jì)劃投資34億元。同時(shí)，規(guī)劃重大前期預(yù)備項(xiàng)目17項(xiàng)?！ ∪羌訌?qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考評。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估制度，強(qiáng)化組織實(shí)施和指標(biāo)約束，加強(qiáng)評估考核，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。各級政府要制定建設(shè)幸福湛江的指標(biāo)體系和規(guī)劃實(shí)施評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)化成約束性指標(biāo)，分解到年度進(jìn)行督促檢查考核。14 / 14
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