湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要-資料下載頁
2025-07-20 04:08本頁面
【正文】 。加快城市化和城市現(xiàn)代化，提升中心城區(qū)綜合服務功能，提升輻射帶動作用。圍繞湛江灣、雷州灣，高標準規(guī)劃環(huán)灣群島、布局城市群落，形成擁灣發(fā)展的生態(tài)型海灣城市架構。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，強化節(jié)能降耗和資源節(jié)約?！ ∥迨菢嫿ㄩ_放合作新格局。建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟體制和運行機制，扶持家用電器、水海產(chǎn)品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品升級換代，推動出口市場多元化建設，提高加工貿(mào)易的出口比重，完善口岸基礎設施建設。加大招商引資力度，重點引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、輻射力大的龍頭型、基地型項目落戶湛江。加強區(qū)域合作與交流，爭取納入北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好與海南國際旅游島規(guī)劃的對接，推動與港澳臺在各領域的合作，提升與東盟雙向互動投資合作水平?！ ×巧罨w制改革。積極推進行政體制改革，優(yōu)化政府組織體系和運行機制，改進政府管理服務，進一步減少和規(guī)范行政審批。加快富縣強鎮(zhèn)事權改革。健全公共財政體制，推行財政專項資金競爭性分配，財政支出主要投向基礎設施和社會民生等領域。健全民主法治，加強人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。完善現(xiàn)代市場體系，加大國有企業(yè)改革發(fā)展力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，落實放寬市場準入的各項政策?！ ∑呤欠e極推動科教文體事業(yè)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，加強重大科技基礎設施、自主創(chuàng)新基礎能力建設。優(yōu)先發(fā)展教育，大力推動教育強市、強縣（市、區(qū)）、強鎮(zhèn)建設。突出建設文化強市，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實施重點文化惠民工程，推進重大標志性文化設施建設，著力提升湛江文化形象。加快發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，全力辦好省第14屆運動會。 八是著力保障和改善民生。切實提高城鄉(xiāng)居民收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建設惠及全民的就業(yè)體系，加大與珠三角地區(qū)勞務合作的力度，努力構建和諧勞動關系。完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，深化推進養(yǎng)老保險制度改革，加快建立新農(nóng)保制度，探索建立職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度框架基本統(tǒng)一的新模式，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健全住房保障體系，引導房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，加大保障性住房建設。加強人口工作，注重提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結構?！ 【攀墙∪舶踩w系。建立公共安全機制，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障?！督ㄗh》提出要按照政府主導、全民參與的要求，加大公共安全投入，立足于防范，努力消除公共安全隱患，完善公共安全預防管控和應急處置機制，加強和創(chuàng)新社會管理，深化“三項重點工作”，維護社會穩(wěn)定，確保一方平安。第三章 “十二五”規(guī)劃實施保障 規(guī)劃實施保障措施的科學性、合理性和可操作性，是確保規(guī)劃有效實施的重要保障。《綱要(草案)》提出，要充分發(fā)揮規(guī)劃資源配置的導向作用，加強和改善宏觀調(diào)控，強化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效實施?！ ∫皇峭晟埔?guī)劃實施機制。完善規(guī)劃體系，加強各類規(guī)劃之間銜接協(xié)調(diào)，加大政策保障力度，建立保障規(guī)劃實施的長效機制。 二是強化重大項目支撐?！笆濉敝卮箜椖堪才胖饕紤]了以下原則：注重規(guī)劃主導、注重突出重點、注重統(tǒng)籌兼顧、注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)這些原則，《綱要（草案）》提出重大建設項目163項，總投資4640億元，“十二五”期間計劃投資2903億元。包括：①基礎設施建設工程，建設交通運輸、能源保障、水利、信息化等項目56項，“十二五”計劃投資705億元；②現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設工程，建設現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目64項，“十二五”計劃投資1691億元；③宜居城鄉(xiāng)建設工程，含城市建設、新農(nóng)村建設等項目11項，“十二五”計劃投資301億元；④綠色生態(tài)建設工程，建設環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源節(jié)約和綜合利用等項目7項，“十二五”計劃投資62億元；⑤民生保障建設工程，建設社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等項目18項，“十二五”計劃投資110億元；⑥文化強市建設工程，建設文化產(chǎn)業(yè)、公共文化設施等項目7項，“十二五”計劃投資34億元。同時，規(guī)劃重大前期預備項目17項?！ ∪羌訌娨?guī)劃監(jiān)督考評。完善規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度，強化組織實施和指標約束，加強評估考核，進一步完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，落實規(guī)劃目標任務。各級政府要制定建設幸福湛江的指標體系和規(guī)劃實施評價標準，并轉(zhuǎn)化成約束性指標，分解到年度進行督促檢查考核。14 / 14
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