【正文】 建設(shè)。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展教育和社會培訓(xùn)事業(yè)，探索公共資源支持非營利性民辦學(xué)校發(fā)展機(jī)制，完善民辦教育健康發(fā)展促 機(jī)制。改革政府管理方式，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和民主管理，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度和學(xué)習(xí)型學(xué)校文化。健全教育普惠機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢群體子女的教育問題，完善學(xué)生資助體系建設(shè)。完善教育開放體系，實(shí)施教育國際交流與合作戰(zhàn)略。 第三節(jié) 建設(shè)人才強(qiáng)市 確立人才優(yōu)先發(fā)展要求 確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會工作人才等六支人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)調(diào)整、人財(cái)投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。把實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施科技規(guī)劃、教育規(guī)劃相互銜接，建立人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機(jī)制， 增強(qiáng)人才發(fā)展的前瞻性、計(jì)劃性和針對性。 打造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺 大力支持浙江海外高層次人才創(chuàng)新園建設(shè)，發(fā)揮高新區(qū)（濱江）國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)臨安青山湖科技城、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，努力創(chuàng)建國家和省級高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，推進(jìn)錢江特聘專家計(jì)劃、院士專家工作站和博士后科研工作站建設(shè)。 完善人才工作體制機(jī)制 堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨管人才新格局，建立完善統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立完善人才管理體制、人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選人用人機(jī)制、人才流動配置機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)，用人單位和個(gè)人投入為主體，社會投入為補(bǔ)充的多元化的人才開發(fā)投入機(jī)制。 優(yōu)化人才發(fā)展外部環(huán)境 不斷完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在杭自主創(chuàng)業(yè)。探索建立城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)一體化政策，積極引導(dǎo)城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等人才向五縣（市）流動。大力實(shí)施海外高層次人才政策，積極推進(jìn)人才專項(xiàng)住房政策，制定實(shí)施人才發(fā)展的公共服務(wù)政策，探索推進(jìn)市校（院）合作政策。大力宣傳人才政策、先進(jìn)典型和優(yōu)秀人才，堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷改善各類人才的工作、生活和學(xué)習(xí)條件，努力解決人才后顧之憂，形成全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。 第八章 建設(shè)學(xué)習(xí)型城市 學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系為核心，提高市民文明素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，以構(gòu)建終身教育和全民學(xué)習(xí)服務(wù)體系為支撐，加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市，促進(jìn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升城市文明程度，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 第一節(jié) 提高城市文明程度 著力提高全民素質(zhì) 加強(qiáng)走中國特色社會主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育。倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)和敬業(yè)奉獻(xiàn)，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明建設(shè)要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動形成良好的社會氛圍。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。 弘揚(yáng)杭州人文精神 深入開展文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，培育文明道德新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)“精致和諧、大氣開放”的杭州城市人文精神和“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭一流、寬容失敗”的杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。進(jìn)一步挖掘杭州城市人文精神豐富的內(nèi)涵、表現(xiàn)方式和重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮人文精神對培育創(chuàng)業(yè)文化、增強(qiáng)城市核心競爭力和促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。 普及科學(xué)文化知識 加強(qiáng)公眾科學(xué)和文化素質(zhì)建設(shè)，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化的公民社會，促進(jìn)全體市民的科學(xué)素質(zhì)全面提升。加大財(cái)政對科普工作的投入，完善科普設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)各級科普教育基地、科技特色學(xué)校、科普場館、活動中心等科普展教功能。新創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)（縣、市）5 個(gè)。 發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué) 加大對哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的智囊作用。進(jìn)一步健全哲學(xué)社會科學(xué)管理體制，抓好哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和科研方向。加強(qiáng)高層次人才的培育和引進(jìn)，提升基礎(chǔ)性理論和應(yīng)用性理論研究水平，學(xué)科實(shí)力和學(xué)術(shù)水平在全國省會城市或副省級城市中居于前列。 第二節(jié) 構(gòu)建終身教育和全民學(xué)習(xí)服務(wù)體系 全面推進(jìn)終身教育 積極發(fā)展崗位培訓(xùn)、社區(qū)教育、成人教育和老年教育等繼續(xù)教育，推進(jìn)終身教育網(wǎng)絡(luò)、公共平臺和學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)體系。完善社區(qū)大學(xué)、 社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和村（居）民學(xué)校四級網(wǎng)絡(luò)，全面提升社區(qū)教育功能與辦學(xué)品質(zhì)。擴(kuò)大老年教育覆蓋面，建立老年教育網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施“雙證制”教育，逐步由城區(qū)向農(nóng)村推進(jìn)，由業(yè)余培訓(xùn)向全 日制教育推進(jìn)，由職業(yè)院校向普通高校推進(jìn)。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織和活動載體建設(shè) 把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織作為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要基礎(chǔ)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭，帶動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型民間組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)（村）、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建， 推動學(xué)習(xí)型組織向社會方方面面延伸覆蓋。把建設(shè)豐富多彩的活動載體作為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要抓手，開展中國特色社會主義理論“五進(jìn)”活動，繼續(xù)辦好“西湖讀書節(jié)”，開設(shè)品牌特色講壇，構(gòu)建社區(qū)“學(xué)習(xí)圈”，實(shí)施科學(xué)素質(zhì)提升行動，舉辦傳統(tǒng)文化節(jié)，辦好青少年學(xué)生“第二課堂”及青少年校外專門活動場所建設(shè)。 第三節(jié) 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 實(shí)施文化精品戰(zhàn)略 提升藝術(shù)原創(chuàng)能力，著力打造一批具有杭州特色，在全省、全國有影響力的文化品牌和思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文藝精品。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和引進(jìn)一批國內(nèi)一流的文藝家。積極引導(dǎo)群眾自主參與各種形式的文藝創(chuàng)作活動，建立群眾文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、選拔和推廣機(jī)制。努力打造3~5 臺（部）達(dá)到國家級水平的舞臺藝術(shù)精品。進(jìn)一步繁榮影視、動畫精品創(chuàng)作，推進(jìn)制播分離，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，提高原創(chuàng)影視動畫創(chuàng)作水平。廣播電視各有2~3 檔在全國有影響力的專題欄目。完善精品出版和暢銷書出版生產(chǎn)營銷機(jī)制，形成在全國具有比較優(yōu)勢的出版門類和出版品牌。 完善公共文化服務(wù)體系 加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，基本形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)文化資源共享，狠抓文化惠民工程，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動。推進(jìn)特色文化廣場建設(shè)，普及“新杭州人文化家園”，推動公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館以及基層文化活動中心向社會免費(fèi)開放，保障群眾基本文化權(quán)益。辦好“中國國際動漫節(jié)”、中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、西湖國際音樂節(jié)等重大文化節(jié)慶活動。 推進(jìn)文化傳播工程 加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)，推進(jìn)新聞核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，提升主流媒體競爭力。強(qiáng)化廣播影視傳輸能力，構(gòu)建適應(yīng)多種新媒體需要的節(jié)目集成播控平臺，加快電視節(jié)目制作高清化進(jìn)程?；緦?shí)現(xiàn)地面數(shù)字電視覆蓋縣級（含）以上城市，全市數(shù)字電影銀幕比例達(dá)到 100%。推進(jìn)國家級數(shù)字出版基地建設(shè)，發(fā)展數(shù)字印刷，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體品牌建設(shè)。加快發(fā)展移動多媒體廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播電視，開拓視頻點(diǎn)播、車載電視、數(shù)字報(bào)紙、手機(jī)報(bào)紙、電子圖書館等新型傳播載體和業(yè)務(wù)。 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)化政策扶持，以文化創(chuàng)意融入為核心，帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。進(jìn)一步健全文化市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)文化資源和要素的自由流動。培育、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。加強(qiáng)對外宣傳和文化交流，推動文化“走出去”。 深化文化體制改革 深化公益性文化事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。加快國有文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索國有文化企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革。建立市民文化需求表達(dá)機(jī)制和公共參與機(jī)制，培養(yǎng)市民表達(dá)需求和參與決策的自覺意識。創(chuàng)新公共文化服務(wù)績效考核與評估機(jī)制，研究符合實(shí)際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效評價(jià)指標(biāo)體系。 第四節(jié) 發(fā)展體育事業(yè) 大力發(fā)展群眾體育 深入開展全民健身活動，建立全民健身信息服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵(lì)各地發(fā)掘傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育活動，加強(qiáng)群眾體育運(yùn)動品牌建設(shè)，健全和完善市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。開展殘疾人體育運(yùn)動。加強(qiáng)國民體質(zhì)測定和監(jiān)測，特別注重提高在校學(xué)生身體素質(zhì)。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)所占比例逐年提高，體育人口逐年增長。 提升體育整體水平 深化“強(qiáng)基育苗”工程，壯大我市游泳、射擊等傳統(tǒng)優(yōu)勢和潛優(yōu)項(xiàng)目，完善市、區(qū)（縣）兩級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)布局。積極參與和舉辦國內(nèi)外體育大賽，辦好第八屆全國殘運(yùn)會，爭取申辦城運(yùn)會或承辦省級、全國性和國際高水平的體育賽事，提升我市承辦國際單項(xiàng)和國內(nèi)大型體育競賽、體育表演的能力。 完善體育設(shè)施建設(shè) 加快推進(jìn)杭州奧體博覽中心等重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)級體育設(shè)施和組團(tuán)片區(qū)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，在主城區(qū)各街道社區(qū)內(nèi)，加快改造和建設(shè)一批示范性的社區(qū)體育健身設(shè)施。加大農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)村健身點(diǎn)覆蓋面。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)、管理和向社會開放，人均體育場地面積達(dá)到 平方米。 第九章 加強(qiáng)社會建設(shè) 將改善社會民生和完善社會管理擺在更加突出的位置，以破七難為民生導(dǎo)向，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，豐富“破七難”的內(nèi)涵，形成“7+X”新框架，推動經(jīng)濟(jì)增長更多地惠及廣大人民群眾，全力構(gòu)建和諧社會。 第一節(jié) 擴(kuò)大社會就業(yè) 實(shí)施更積極的就業(yè)政策 進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、外來務(wù)工人員為重點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)行政村、創(chuàng)業(yè)型城市和提升勞動者素質(zhì)”四大行動計(jì)劃，打造充分就業(yè)城市。力爭充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)行政村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率 100%。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶力度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。 以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 圍繞打造“和諧創(chuàng)業(yè)”杭州模式，全面推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。大力營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策支持體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一條龍”的工作機(jī)制。大力幫助大學(xué)畢業(yè)生、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)社團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)新和完善小額擔(dān)保貸款政策。 完善就業(yè)服務(wù)體系 增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力，為勞動者和用人單位提供“一站式”的就業(yè)服務(wù)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人依法開展就業(yè)服務(wù)活動。健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。加強(qiáng)全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村勞動保障服務(wù)站（室）的建設(shè)，抓好學(xué)歷和技能培訓(xùn)，解決好農(nóng)村勞動力就業(yè)再就業(yè)問題。 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 堅(jiān)持保障勞動者合法權(quán)利和提高勞動者自身素質(zhì)雙管齊下，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。全面推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)履行市場責(zé)任、用工責(zé)任、環(huán)保責(zé)任和公益慈善責(zé)任。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建設(shè)順暢、高效的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加大勞動執(zhí)法和監(jiān)督力度，保證勞動法律法規(guī)的落實(shí)，保障企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，重視發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織作用。 第二節(jié) 完善社會保障體系 提高社會保障水平 逐步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)社會保障待遇差距。積極推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇水平，鼓勵(lì)有條件企業(yè)建立企業(yè)年金制度。積極做好城鄉(xiāng)居民的參保繳費(fèi)工作，確保城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。切實(shí)維護(hù)跨地區(qū)流動就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)“一卡通”。完善企業(yè)退休職工社會化管理。加強(qiáng)農(nóng)民工和外來務(wù)工人員的社會保障，逐步實(shí)現(xiàn)杭州人與“新杭州人”、市區(qū)與五縣（市）居民“同城同待遇”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。失業(yè)、工傷和生育等社會保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高。 健全社會救助體系 深化“春風(fēng)行動”，完善“四級救助”網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會救助覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象的撫恤、生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度，確保城鄉(xiāng)低收家庭“應(yīng)保盡?！薄Ｂ鋵?shí)對困難群眾的幫扶救助政策措施，并逐步向農(nóng)村和外來務(wù)工人員延伸。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障。 建立健全刑事被害人救助制度。推進(jìn)救助管理站規(guī)范化建設(shè)，遷建杭州市救助管理站。全市 8 個(gè)救助管理站全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展慈善事業(yè)，打造“陽光慈善”。 構(gòu)建社會福利體系 積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老年福利事業(yè)，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、政府扶持為后盾的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)5000 張床位的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。扶持社會興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，落實(shí)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持發(fā)展殘疾人事業(yè)，健全殘疾人社會保障及服務(wù)體系，新建仁愛家園 100 家。 完善住房保障體系 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、租售并舉、以租為主、應(yīng)保盡保原則，以“夾心層”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共租賃住房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、人才專項(xiàng)用房建設(shè)，構(gòu)建具有杭州特色的住房保障體系，破解“住房難”問題，努力