【正文】 設。水資源配置工程。加快推進“引黃濟廊”各項前期工作，爭取將我市列入“引黃調水”工程，力爭實現“引黃調水”常態(tài)化。農村節(jié)水、飲水工程。，抓好10個縣市區(qū)節(jié)水灌溉示范項目建設，提高防旱、排澇能力。投資2億元，解決文安、大城等7個縣（市、區(qū)）41萬人口的農村飲水安全問題。水利基礎設施工程。積極推進文安西碼頭泵站、大城黑龍港泵站等33座大型灌溉排水泵站更新改造；加強永定河泛區(qū)左堤治理等江河治理、潮白河吳村閘重建等工程建設?！　∷?、加快產業(yè)園區(qū)建設　　按照“科學布局、功能互補、分類推進、整體突破”的原則，進一步加強產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，更好發(fā)揮其在引進項目、聚集產業(yè)上的重要載體作用。　　推進兩個國家級開發(fā)區(qū)建設。廊坊經濟技術開發(fā)區(qū)全力實施“五年提升工程”，重點發(fā)展電子信息、新能源、汽車零部件和現代服務業(yè)不斷提升產業(yè)高端化、經濟集約化、環(huán)境生態(tài)化、城市現代化水平，努力建設充滿活力、具有國際競爭力的國家一流開發(fā)區(qū)。燕郊高新技術開發(fā)區(qū)切實發(fā)揮北部區(qū)域發(fā)展龍頭作用，重點發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，加快承接京津產業(yè)轉移，努力建設商務之城、科技之城、健康休閑之城、生態(tài)宜居之城，全面提升綜合實力和競爭能力?！　⊥七M現有省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設。香河、霸州開發(fā)區(qū)以及大廠、永清、固安、文安、大城工業(yè)園區(qū)等7個現有省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），按照全市產業(yè)結構和產業(yè)布局總體定位，重點完善基礎設施，提升產業(yè)層次，加快產業(yè)聚集，努力打造成規(guī)模大、檔次高、特色鮮明的產業(yè)發(fā)展高地，成為國內外戰(zhàn)略投資的平臺。堅持政府推動、市場運作、自主經營、有償服務的原則，推行管辦分離、政企分開，加快機制再造和體制創(chuàng)新步伐，推進現有園區(qū)研發(fā)中心、培訓中心、檢測中心等公共服務平臺建設，不斷提升園區(qū)發(fā)展的承載力和競爭力。　　積極謀劃建設一批新園區(qū)（基地）。環(huán)北京一線以首都經濟圈“四區(qū)六基地”建設為重點，積極謀劃一批高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產業(yè)示范園區(qū)、現代物流園區(qū)以及其他一些產業(yè)聚集區(qū)，養(yǎng)老基地、健身基地、休閑度假基地、觀光農業(yè)基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地。中部沿廊滄高速一線謀劃建設永清臺灣工業(yè)新城、霸州金屬玻璃家具產業(yè)園區(qū)等一批產業(yè)聚集區(qū)，南部環(huán)天津一線謀劃建設霸州津港工業(yè)園、文安新橋工業(yè)園、大城留各莊化工保溫建材工業(yè)聚集區(qū)等一批產業(yè)聚集區(qū)?！　∥濉⑻岣咝畔⒕W絡利用水平　　加快寬帶化和綜合化接入網建設，推進有線電視網由模擬向數字的整體轉換。促進互聯(lián)網、電信、有線電視三網融合，推動物聯(lián)網研發(fā)應用。完善全市電子政府網絡設施，構建全市統(tǒng)一的電子政務平臺。建設宏觀經濟、人口、法人、基礎地理、歷史文獻五大基礎數據庫。 專欄七:重點基礎設施工程“三縱五橫兩翼”高速路網。三縱即密涿、廊滄、大廣高速，五橫即京秦高速廊坊段、京哈高速廊坊段、唐廊高速廊坊段、保津高速廊坊段、石津高速廊坊段，兩翼即京滬高速廊坊段（北翼）、京臺高速廊坊段（南翼）。（標為“十二五”新建）“八縱十六橫二聯(lián)”干線公路網。八縱即平香線及其南延、大香線及其北延、廊靜線、廊泊線、廊霸線、采留線、G10固雄線及其取直線，十六橫即蔣譚線、G10侯譚線、唐通線、G10G10武榆線、廊涿線、東高線、葛馬線、G11霸揚線、靜雄線、保靜線、白陳線、津保南線、京滬高速青縣西連接線，二聯(lián)即廊坊市區(qū)機場聯(lián)絡線、機場南連接線。（標為“十二五”新建、改建線路）環(huán)首都經濟圈“四區(qū)六基地”：高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產業(yè)示范園區(qū)、現代物流園區(qū)，養(yǎng)老基地、健身基地、休閑度假基地、觀光農業(yè)基地、綠色有機蔬菜基地、宜居生活基地。重點謀劃建設的產業(yè)聚集區(qū)：三河高端服務業(yè)示范區(qū)、廊坊國際科技智能產業(yè)示范園、三河工業(yè)新區(qū)、大廠潮白工業(yè)區(qū)、香河現代產業(yè)園、中國北方家具產業(yè)基地、廣陽產業(yè)聚集區(qū)、龍河高新技術產業(yè)區(qū)、安次工業(yè)園區(qū)、安次龍港工業(yè)園、固安縣城南產業(yè)園、固安高端裝備制造產業(yè)園、永清臺灣工業(yè)新城、霸州市金屬玻璃家具產業(yè)園區(qū)、霸州市津港工業(yè)園、文安新橋工業(yè)園、大城留各莊化工保溫建材工業(yè)聚集區(qū)?！　〉谖逭?深化改革開放，增強發(fā)展動力　　不斷加大力度，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展，在更高層次、更寬領域擴大對內對外開放，進一步增強發(fā)展動力和活力。　　一、加強對內開放　　深度對接京津。搶抓全省建設環(huán)首都經濟圈的重大機遇，充分借勢、發(fā)展自己、服務大局，按照“變近為通、變通為同、同中求特、特中求好”的基本方略，以“同城一體”為發(fā)展目標，全力打造優(yōu)于京津的“梯度差”，發(fā)揮廊坊在環(huán)首都經濟圈中的主唱和領唱地位。規(guī)劃體系對接。堅持以京津為坐標，與京津規(guī)劃部門就基礎設施、路網結構、城鎮(zhèn)體系、產業(yè)布局進行對接，特別是提升承接北京行政功能轉移能力，把廊坊打造成首都的“副中心”。要建立長效交流與合作機制，定期在規(guī)劃設計、技術支持等方面開展交流合作，實現區(qū)域規(guī)劃“一張圖”。產業(yè)體系對接。把高新技術和現代服務業(yè)作為對接重點，把園區(qū)作為對接載體，加快建設服務京津的農副產品生產基地、產業(yè)項目轉移基地、休閑商務基地、物流產業(yè)基地。打造與京津體制、政策、服務和綜合環(huán)境四方面的“梯度差”，形成廊坊的比較優(yōu)勢，吸引更多高端項目落戶，實現與京津錯位、搶位發(fā)展。通信體系對接。將通信基礎設施納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，加強衛(wèi)星通信、移動通信、網絡通信、固話通信等通信網絡設施建設，加快與京津在通信方面的對接，特別是環(huán)首都經濟圈六縣（市、區(qū)）要加快與北京聯(lián)網、同網改造，實現與北京固話通信無長途、移動通信無漫游。金融體系對接。積極建立與京津金融交流合作機制，引導鼓勵京津主要金融機構到廊坊設立網點和分支機構。繼續(xù)推進同城結算、同城征信等工作，構建起區(qū)域金融合作平臺。人才體系對接。堅持引得進、留得住、用得好，迸發(fā)創(chuàng)新智慧，涌現創(chuàng)新活力，比照周邊地區(qū)，創(chuàng)新人才引進流動機制，制定更加優(yōu)惠的政策，提供更加優(yōu)厚的待遇，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，對口引進一批京津高層次、創(chuàng)新型人才來廊坊建功立業(yè)。服務保障體系對接。積極推進與京津供電、供水、供氣等基礎設施的共建共享，與京津共有水系的統(tǒng)籌規(guī)劃和合作建設；加快醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等政策與京津的對接融合，實現互通互認?！　〕薪幽腺Y北移。加強與珠三角、長三角等發(fā)達省市合作，重點引進項目、引進資金、引進人才，提升全市先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展水平，積極引進東南沿海發(fā)達省市知名大企業(yè)特備是民營企業(yè)落戶我市。同時，積極拓展與中西部、東北等地區(qū)的合作空間和合作領域，進一步擴大與這些地區(qū)在資金、技術、資源、市場上的合作成效?！　《U大對外開放　　積極合理有效利用外資。創(chuàng)新招商引資方式。注重引進重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的世界先進技術、管理經驗和智力資源，提高利用外資水平。創(chuàng)新外商投資管理方式，簡化審批程序，推進外商投資便利化。創(chuàng)新招商引資機制，充分利用“”、“”等招商載體平臺，合理把握吸引外資的方向和重點，積極引導外資投向主導產業(yè)、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領域。優(yōu)化利用外資結構。進一步完善利用外資政策，注重吸引世界500強等大型跨國公司來廊建立生產基地、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部，提升工業(yè)設計、技術開發(fā)、管理咨詢等行業(yè)整體水平。規(guī)范招商引資行為，依法保護外商正當權益，營造公平、開放的投資環(huán)境?！　〈罅嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略。鼓勵有條件的企業(yè)在國外建立生產基地、營銷中心、研發(fā)機構和經貿合作區(qū)，重點推進電子信息、裝備制造、食品、木材加工及家具制造等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)到境外投資辦廠。加強對外經濟技術合作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)和地區(qū)開展境外資源合作開發(fā)、國際勞務合作、國際工程承包，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源供應和人才輸出基地。鼓勵企業(yè)開展跨國經營，建立全球生產、采購和營銷網絡，培育一批具有國際競爭力的跨國公司。力爭培育一批本土跨國企業(yè)。建立健全投資服務體系，完善配套政策，制定國別投資指南，強化境外投資指導，加強境外投資法律服務，保障境外投資企業(yè)的合法權益和人員安全。到“十二五”末，全市境外投資企業(yè)達到20家，累計境外投資達到1億美元以上?！　〖涌燹D變外貿增長方式。進一步優(yōu)化進出口結構，不斷擴大具有自主知識產權、自主品牌商品、傳統(tǒng)優(yōu)勢產品和機電產品、高新技術產品出口，鼓勵高技術含量高附加值產品、服務產品和農產品出口。有效拓展國際市場，繼續(xù)鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，積極拓展南美、非洲等新興市場。鼓勵經濟發(fā)展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源進口。穩(wěn)步推進加工貿易轉型升級，促進從貿易到投資的轉化，引導加工貿易向產業(yè)鏈高端發(fā)展。發(fā)展服務貿易、服務外包，拓展外貿發(fā)展新空間?！　∪⑸罨黜椄母铩　∩罨洕w制改革。推進農村經濟體制改革。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，積極推進集體林權制度改革，培育和發(fā)展農村土地承包經營權流轉市場，解決好被征地農民就業(yè)、住房、社會保障問題。推進財政金融體制改革。進一步完善公共財政體系，探索建立制衡協(xié)調的財政管理體制，健全財力與事權相匹配的體制，按照基本公共服務均等化要求調整財政支出結構，改革財政資金分配辦法，完善政府投資管理制度，規(guī)范政府投資行為，積極發(fā)展組建產業(yè)投資、風險投資及其他各類投資基金，加快發(fā)展小額貸款公司、信用擔保機構等中小金融機構。推進國有企業(yè)改革。支持國有企業(yè)上市，推動國有資本向關鍵領域、支柱產業(yè)和先導產業(yè)集中，探索發(fā)展多種形式的新型集體經濟?！　〈罅Πl(fā)展民營經濟。繼續(xù)放寬市場準入，認真落實支持和引導民營經濟發(fā)展的政策措施，著力消除制約民間投資的制度性障礙。切實鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、技術服務等平臺建設，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。大力實施產業(yè)集群示范工程，逐步培育一批市場前景廣闊、規(guī)模效益明顯、行業(yè)領先的優(yōu)勢企業(yè)集團，努力形成民營企業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，為民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展營造公平的市場環(huán)境，切實保護好重點企業(yè)，維護其生產、經營秩序和合法利益，形成全面創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的生動局面?！　∩罨姓徟贫雀母铩＿M一步減少和規(guī)范行政審批。推進行政事業(yè)性收費改革，減少收費項目，實現在京津冀地區(qū)審批項目最少、收費標準最低、行政效能最高。改進政府管理和服務方式。建立和完善跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務平臺，積極推行網上辦公、電子監(jiān)察等現代行政管理方式，降低管理成本，提高工作效率，推進政務公開，實現政府決策、管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉變。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位分類改革。　　推進社會管理體制改革。重點完善社會管理制度，構建社區(qū)公共資源共享機制和綜合治理機制，創(chuàng)新治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機結合的新模式。積極推進戶籍管理制度改革，根據發(fā)展需要，探索推行更加靈活的戶籍制度。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、教育文化等方面的改革，提高公共服務水平，讓人民群眾更多地分享發(fā)展成果。推進社會信用體系建設，培育政府信用、企業(yè)信用、個人信用三大主體，建設和完善政府、企業(yè)和個人三大監(jiān)管平臺，逐步構建信用政策法規(guī)、服務、文化、監(jiān)管與獎懲、區(qū)域聯(lián)動五大體系。不斷提升信用信息化水平，提高信用共享和應用效率，拓展信用服務市場，防范信用風險，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整頓規(guī)范市場秩序，建設現代信用體系框架?！　〉诹?建設生態(tài)文明，實現綠色發(fā)展　　堅持綠色低碳發(fā)展理念，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，努力把廊坊打造成全省乃至全國的綠色發(fā)展示范區(qū)?！　∫?、節(jié)約利用能源資源　　堅持開發(fā)和節(jié)約并舉的原則，以提高能源資源利用效率為核心，加強對各種自然資源的保護和管理，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建立健全資源循環(huán)利用體系。加強對各種自然資源的保護和管理。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，提高土地集約使用水平，推進節(jié)水型社會建設，提高水資源的利用率，加快新能源、可再生能源的開發(fā)應用，加大新興能源在能源消費中所占比例；以先進適用的生產技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和服務業(yè)，鼓勵企業(yè)采用先進工藝技術和設備，開發(fā)引進提高能源資源利用效率的技術，依靠科技進步增強節(jié)約能力；落實促進節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用政策，加大公共財政資金對發(fā)展循環(huán)經濟的支持力度，建立循環(huán)經濟支撐體系；倡導合理消費，鼓勵綠色消費，在消費領域推廣和普及節(jié)約技術，合理引導消費方式，逐步形成節(jié)約型的消費方式?！　《?、營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境　　北部三縣著力進行生態(tài)風景林、高標準農田林網、園林綠化和高效設施苗圃建設；中部四縣以城市森林、防風固沙林、速生豐產林、熱雜果基地建設為重點，擴大森林資源，實現森林的多種利用；南部三縣以營造大規(guī)模的工業(yè)原料林基地、特色經濟林基地、林草基地建設為重點，改善生態(tài)環(huán)境，實現林副產品的精深加工。到2015年，全市新增林地40萬畝，林地總面積達到259萬畝，全市森林覆蓋率達到27%，城市建成區(qū)人均綠地面積15平方米，農村居民點人均綠地面積7平方米。　　三、強力實施節(jié)能減排　　綜合運用法律、市場、經濟和必要的行政手段，堅決淘汰落后產能，加快發(fā)展循環(huán)經濟，建立有利于促進綠色發(fā)展的長效機制。實施建設一批水污染物減排、大氣污染物減排、固體廢物污染減排、有害重金屬污染防治、生態(tài)環(huán)境保護以及環(huán)境保護能力建設與環(huán)境管理等系列環(huán)保整治工程。對我市目前建成運行的15座污水處理廠全部改造提升至A級處理標準。到2015年，主要污染物排放量總量控制達到省要求，環(huán)境質量得到基本改善，生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到恢復，環(huán)境安全得到基本保障，農村環(huán)境污染加重的趨勢得到初步遏制，城市環(huán)境基礎設施建設基本完善，環(huán)境保護執(zhí)法能力得到全面提升?！　∷?、積極發(fā)展低碳經濟　　倒逼企業(yè)加快升級改造，加快淘汰落后產能，提高項目準入門檻，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，以新能源、新材料、可再生能源、環(huán)保產業(yè)為切入點，培育新興綠色產業(yè)，推進企業(yè)綠色技術創(chuàng)新與推廣應用體系建設。加快建立低碳經濟試驗區(qū)，出臺扶持激勵政策，將低碳經濟與產業(yè)結構調整、節(jié)能降耗和減排治污有機結合起來，實現向低碳經濟結構的根本轉變?！　∥濉⑻岣叻罏臏p災能力　　防洪抗旱。切實抓好蓄滯洪區(qū)安全、城市防洪等基礎設施建設，加強防汛搶險隊伍、監(jiān)測預報預警設施建設，提高抗旱防洪能力和水平。防震減災工作。建立健全地震監(jiān)測預報、地震應急救援和震災防御體系，加強地震監(jiān)測預報軟硬件設施建設，健全地震應急機制，加強建設工程抗震設防要求管理，開展防震減災宣傳教育活動，積極推進“宏觀前兆觀測