【正文】 區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁?！　≈攸c(diǎn)開發(fā)區(qū)域。我省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)包括以西寧為中心的東部地區(qū)和以格爾木、德令哈為重心的柴達(dá)木地區(qū)，其主體功能定位為，國(guó)家蘭州西寧重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的重要組成部分，全國(guó)重要的新能源和水電、鹽化工、石化、有色金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，人口和經(jīng)濟(jì)的重要空間載體。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。　　限制開發(fā)區(qū)域。我省限制開發(fā)區(qū)包括國(guó)家級(jí)三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)和祁連山地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，其主體功能定位為，全國(guó)乃至亞洲大江大河發(fā)源地，冰川、雪山及高原生物多樣性最集中的地區(qū)之一，全國(guó)最重要的生態(tài)安全屏障，保障省域生態(tài)安全主體區(qū)域，礦產(chǎn)、水電等特色優(yōu)勢(shì)資源點(diǎn)狀開發(fā)區(qū)域。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇?！　〗归_發(fā)區(qū)域。我省禁止開發(fā)區(qū)包括國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等四類處和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)地、重要水源保護(hù)地等五類處。其主體功能定位為，點(diǎn)狀分布的生態(tài)功能區(qū)，重要的水源保護(hù)地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，珍稀動(dòng)植物基因資源保護(hù)地，自然文化資源的重要保護(hù)區(qū)域。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。第二節(jié) 空間開發(fā)布局　　遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，完善城市布局和形態(tài)，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極培育次中心城市和新興城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快城鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理、燃?xì)?、集中供熱、園林綠化、公共避險(xiǎn)等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用。完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化新興城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施基本配套，使其成為全省經(jīng)濟(jì)和人口的主要空間載體。到年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到，城鄉(xiāng)一體化走在西部地區(qū)前列。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。　一、東部城市群　　加快推進(jìn)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)，按照一核一帶一圈空間布局，強(qiáng)化西寧核心城市的聚集輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)平安、樂都、民和、互助沿湟?guī)С鞘谢M(jìn)程，著力提升大通、湟中、湟源等小時(shí)圈的城市功能。以中心城市、次中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以交通、信息、市政公用設(shè)施等為網(wǎng)絡(luò)，以要素和功能各具特色、有機(jī)聯(lián)系、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為紐帶，以城鎮(zhèn)融合、共興共贏為目標(biāo)，多主體互動(dòng)、多空間擴(kuò)展，加大區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)規(guī)共建，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展空間集約利用，生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，公共資源配置均衡。大力推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)合理分工布局，打造西寧夏都、青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市和海東高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)兩大區(qū)域品牌，加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提高民生水平，使其成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，最具特色魅力、適宜人居創(chuàng)業(yè)的和諧區(qū)，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)。到年，東部城市群地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，城市化率達(dá)到，其中西寧市城市化率達(dá)到。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)。二、海西城鄉(xiāng)一體化地區(qū)　　加快海西工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打造全國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)兩大區(qū)域品牌。把格爾木建成我國(guó)西部重要交通樞紐、電力樞紐和資源加工轉(zhuǎn)換中心，把德令哈建成新型高原綠洲城市和資源加工基地。構(gòu)建集群發(fā)展、循環(huán)開放的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)格局，宜業(yè)宜居、和諧共榮的城鄉(xiāng)空間格局，協(xié)調(diào)發(fā)展、安全持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)格局，內(nèi)部高效、外部通達(dá)的城鄉(xiāng)交通體系，健全統(tǒng)一、公平均衡的城鄉(xiāng)服務(wù)保障體系，因地制宜、集約配置的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)支撐體系。加快國(guó)家級(jí)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成全國(guó)最大的鹽湖化工基地、鉀肥生產(chǎn)基地、太陽能發(fā)電基地、區(qū)域性石油天然氣化工基地、國(guó)內(nèi)重要的鎂鋰深加工生產(chǎn)基地，積極探索高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實(shí)現(xiàn)全面小康。到年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。三、環(huán)青海湖地區(qū)　　圍繞交通干線、旅游干線，分別把西海等個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)打造成為旅游商貿(mào)型、資源開發(fā)服務(wù)型、交通物流型和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)型精品城鎮(zhèn)。以構(gòu)建環(huán)青海湖民族文化旅游體育圈為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，充分挖掘民族文化內(nèi)涵，匯集詩歌音樂文化、紅色文化、原生態(tài)文化、游牧文化等元素，加快形成具有世界品牌和重要影響力的環(huán)青海湖大景區(qū)、大格局。以海北、海南生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)布局，提高組織化、專業(yè)化、集約化水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入跨越式提高。有序開發(fā)水電、礦產(chǎn)、太陽能、風(fēng)能等資源，建設(shè)優(yōu)勢(shì)工業(yè)生產(chǎn)基地。驥擯幟褸饜兗椏長(zhǎng)絳粵藎鍰館。　四、三江源地區(qū)　　三江源地區(qū)要把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為主要任務(wù)，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新草原管護(hù)體制，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，建成全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。按照全區(qū)總體保護(hù)、建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、兩線適度發(fā)展、多點(diǎn)特色分工的布局原則，加快結(jié)古城市化進(jìn)程，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)支撐能力，輻射和帶動(dòng)國(guó)道線、省道線等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)功能，適度聚集人口，實(shí)現(xiàn)人口、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、高原特色旅游業(yè)和民族手工業(yè)，有序開發(fā)水電、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。　　五、玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建　　按照上兩個(gè)大臺(tái)階的總體要求，把國(guó)家支持玉樹災(zāi)后重建的政策與青海藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策結(jié)合起來，與建設(shè)三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來，認(rèn)真實(shí)施《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，用三年的時(shí)間，基本完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。建設(shè)更加安全的城鄉(xiāng)居民住房、更加完善的公共服務(wù)體系、更加健全的基礎(chǔ)設(shè)施、更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更加繁榮的民族文化、更加和諧的社會(huì)秩序。再通過進(jìn)一步努力，把州府所在地建成高原生態(tài)商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和青海藏區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行地區(qū)，同步推進(jìn)其它地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全和諧的社會(huì)主義新玉樹的宏偉目標(biāo)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。第三節(jié) 新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)　　堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)牧民穩(wěn)步增收，農(nóng)牧區(qū)和諧繁榮。以顯著改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，加快實(shí)施九到農(nóng)家工程：統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活和公共設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、村風(fēng)文明、管理有序的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃到農(nóng)家；實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，全面解決人畜飲水困難，實(shí)現(xiàn)自來水到農(nóng)家；實(shí)施農(nóng)村公路改造工程和通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)通路到農(nóng)家；推進(jìn)小水電、太陽能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)能等能源惠民工程建設(shè)，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)工程，解決無電鄉(xiāng)村用電問題，實(shí)現(xiàn)送電到農(nóng)家；實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)廣覆蓋和寬帶通信工程，加強(qiáng)村級(jí)綜合信息站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電話互聯(lián)網(wǎng)到農(nóng)家；實(shí)施廣播電視、農(nóng)家書屋、農(nóng)牧區(qū)電影放映、健身設(shè)施建設(shè)等文體惠民工程，實(shí)現(xiàn)文化體育到農(nóng)家；實(shí)施牧民定居和農(nóng)村危房改造工程，落實(shí)農(nóng)牧民新建和改建住房獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)安居到農(nóng)家；實(shí)施千村整治、百村示范工程，加快改變村容村貌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境到農(nóng)家；實(shí)施農(nóng)牧民全員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)牧民種田養(yǎng)畜水平和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)到農(nóng)家，全面推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽。第四節(jié) 縣域經(jīng)濟(jì)　　擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)管理等方面的行政管理權(quán)限，增加對(duì)縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，加大扶持力度，以西寧三縣、海東六縣及州府所在縣工業(yè)集中區(qū)為抓手，發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，積極培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚。鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。遜輸吳貝義鰈國(guó)鳩猶騸繢樣餃。第五節(jié) 貧困地區(qū)扶貧開發(fā)　　以基本消除農(nóng)村牧區(qū)絕對(duì)貧困現(xiàn)象、明顯改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，將扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度有機(jī)結(jié)合起來，與開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)搞好東部干旱山區(qū)、青南高寒牧區(qū)兩大貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)貧困地區(qū)水電路、戶用能源、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施東部淺腦山地區(qū)易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等重點(diǎn)工程。加大社會(huì)幫扶和對(duì)口幫扶力度，落實(shí)工作責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界扶貧濟(jì)困，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的合力攻堅(jiān)扶貧開發(fā)機(jī)制。十二五期間，脫貧萬人。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。第七章 資源環(huán)境　　把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快礦產(chǎn)資源勘查勘探，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，樹立綠色低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，推動(dòng)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。第一節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查　　加快礦產(chǎn)資源勘查步伐，以祁連山、柴北緣、東昆侖和三江北段等重要成礦區(qū)帶為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力度投入、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，加快基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查，以能源、黑色、有色金屬、貴金屬、鉀鹽等緊缺優(yōu)勢(shì)礦種為重點(diǎn)，集中力量加快勘查，查清基本家底，盡快取得重大突破，全面實(shí)現(xiàn)“”地勘工程目標(biāo)，打造國(guó)家戰(zhàn)略資源基地。安排使用好青海省地質(zhì)勘查基金、青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金、中央地勘基金，積極引進(jìn)省外地勘力量，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與地質(zhì)勘查，形成公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局。加快天然氣水合物、煤層氣和鹽層氣勘查力度，建設(shè)國(guó)家級(jí)凍土地區(qū)天然氣水合物試驗(yàn)基地，探索建立開發(fā)利用工程體系和技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，加強(qiáng)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)，加快國(guó)家基本比例尺地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)，推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高測(cè)繪服務(wù)水平。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。第二節(jié) 資源節(jié)約和循環(huán)利用　　一、資源循環(huán)利用　　按照“減量化、再利用、資源化”的原則，強(qiáng)化資源節(jié)約，推進(jìn)資源循環(huán)利用，形成產(chǎn)業(yè)間縱向延伸、橫向拓展，資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品多層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)施礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，積極引導(dǎo)支持礦山企業(yè)引進(jìn)、推廣先進(jìn)的選礦技術(shù)和開采技術(shù)及綜合回收工藝，重點(diǎn)加強(qiáng)鹽湖資源、有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)等共伴生礦產(chǎn)資源的回收利用，提高資源開采利用效率和廢棄物的資源化水平，減少儲(chǔ)量消耗和礦山廢物排放，安全、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。推廣煤矸石發(fā)電和建筑垃圾利用的技術(shù)和工藝，拓展固體廢物綜合利用領(lǐng)域。加強(qiáng)水資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)節(jié)水，提高水資源綜合利用率。實(shí)施節(jié)能科技示范工程，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作。組織實(shí)施好熱電聯(lián)產(chǎn)、省柴節(jié)煤灶、建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等節(jié)能重點(diǎn)工程。加強(qiáng)能源制度建設(shè)和合同能源管理，實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地降低單位產(chǎn)品能耗。到年，全面淘汰落后產(chǎn)能，低能耗產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)增加值占全省工業(yè)增加值的以上，礦產(chǎn)資源綜合利用率在年的基礎(chǔ)上提高～個(gè)百分點(diǎn)。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。　二、土地節(jié)約　　守住耕地紅線，節(jié)約集約用地。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)、征用補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“先補(bǔ)后占”，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。逐步增加土地整治投入，推進(jìn)土地開發(fā)整理，完成黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理工程，啟動(dòng)湟水流域土地開發(fā)整理項(xiàng)目。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，加強(qiáng)土壤污染防治，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。從嚴(yán)控制建設(shè)用地，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用未利用地和工礦廢棄地拓展建設(shè)用地空間。到年，全省耕地保有量保持在萬公頃。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾。第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)和建設(shè)　　一、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)　　堅(jiān)持工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、野生動(dòng)物保護(hù)工程，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成果，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，基本建立覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)從分散治理向集中治理轉(zhuǎn)變、從單一手段向綜合措施轉(zhuǎn)變、從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，探索生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局，為年生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)打下更加牢固的基礎(chǔ)。五年累計(jì)治理水土流失面積萬公頃、治理退化草場(chǎng)萬公頃，人工造林萬公頃，封山育林萬公頃。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪?！　∪磭?guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃，啟動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)二期工程。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善有利于生態(tài)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和考核辦法。積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，走出一條生態(tài)保護(hù)與牧民增收雙贏的路子。設(shè)立中國(guó)三江源保護(hù)發(fā)展基金，爭(zhēng)取發(fā)行公益彩票。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤?！　∏嗪：饔蚣爸苓叺貐^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程。保護(hù)好林草植被，加大退化草原、沙化土地治理，采取退牧還草、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)、加快出欄等措施，減輕天然草地超載過牧壓力，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。開展人工增雨，加強(qiáng)青海湖水源地保護(hù)，嚴(yán)格限制在入湖河流新建引水工程，控制農(nóng)牧業(yè)灌溉用水，維護(hù)青海湖生態(tài)平衡。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢?！　∑钸B山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程。加大黑河源頭生態(tài)治理力度，切實(shí)保護(hù)好黑河、大通河、湟水河、疏勒河、石羊河等水源地林草植被，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一調(diào)配管理，強(qiáng)化水土流失和沙化土地綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。　　黃土高原水土流失綜合治理工程。繼續(xù)實(shí)施西寧南北兩山、湟水河流域百萬畝人工造林工程和河湟沿岸