【導(dǎo)讀】時間就是金錢，效率就是生命！唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！科學(xué)編制并有效實施河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)。學(xué)發(fā)展、富民強省的奮斗目標(biāo)具有重大意義。社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領(lǐng)。“十一五”時期是極不平凡的五年。形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活明顯改善。2020年，全省生產(chǎn)總值預(yù)計。大力實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)如期實現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比。城市魅力初步顯現(xiàn)。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增收，2020年總產(chǎn)量接近600億斤。開航，全省港口吞吐量突破6億噸。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組取得重大進。進出口總值累計完成1529億美元，實際利用外資累計億美元，年均分別增長20%和%。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，重大疾病預(yù)防能力明。食品藥品安全工作得到強化，安全生產(chǎn)事故有。戰(zhàn)略制高點的競爭更加激烈。

　　

【正文】 網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點，培育中心商圈，建設(shè)一批特色商業(yè)街 (區(qū) )。繼續(xù)實施 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 和 “ 雙百市場工程 ” ，建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展 “ 農(nóng)超對接 ” ，力爭農(nóng)家店覆蓋 80%的行政村，商品統(tǒng)一配送率提高到 60%以上。 建立業(yè)態(tài)多元的現(xiàn)代流通格局。努力構(gòu)筑環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈。通過股權(quán)置換、上市融資等方式，推動商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，培育 8 家企業(yè)進入全國零售百 強、 5 家進入全國連鎖百強。建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、輻射力強的商品市場，重點建設(shè) 100 個區(qū)域性工業(yè)品市場。推動知名市場延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 商品研發(fā)和生產(chǎn)、品牌展示、信息發(fā)布、價格形成、電子商務(wù)于一體的現(xiàn)代采購交易平臺。 積極發(fā)展假日經(jīng)濟和夜經(jīng)濟。建設(shè)提升一批檔次高的主題功能商街，培育一批文化內(nèi)涵豐富的名品名店，打造一批效益突出的演藝品牌，引進一批國際知名的商業(yè)企業(yè)，形成吃、喝、住、游、購、娛、體、美、學(xué)、醫(yī)等一體化的假日經(jīng)濟和夜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育 100個特色夜消費市場。 五、培育壯大會展 業(yè) 優(yōu)化會展業(yè)戰(zhàn)略布局。構(gòu)建以石家莊為 “ 一核 ” ，唐山、秦皇島、廊坊、邯鄲、滄州為 “ 五極 ” ，張家口、承德、保定、衡水、邢臺為 “ 多點 ” 的會展業(yè)空間格局。做大做優(yōu)綜合性會展，完善提升專業(yè)性會展，豐富文化節(jié)慶活動，努力形成各具特色、層次多樣的會展服務(wù)業(yè)，培育新的增長點。完善會展場館設(shè)施，建設(shè)國內(nèi)外一流的石家莊國際會展中心，新建張家口文化會展中心，改造廊坊、唐山等國際會展中心，提升場館服務(wù)功能。 拓展會展產(chǎn)業(yè)鏈。培育市場主體，引導(dǎo)和鼓勵各類經(jīng)濟實體組建會議、展覽、咨詢公司，引進國內(nèi)外著名展覽公司來 我省合資合作，培育壯大一批有實力、競爭力強的龍頭會展企業(yè)。以名牌展會和龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展信息咨詢、項目策劃、公關(guān)營銷、展覽設(shè)計、時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 裝飾裝修、展品運輸、商貿(mào)洽談、網(wǎng)絡(luò)會展等現(xiàn)代會展服務(wù)業(yè)，提升會展服務(wù)專業(yè)化水平。 發(fā)展具有河北特色的品牌展會。精心辦好環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中國 曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際投資貿(mào)易洽談會、中國 (承德 )國際旅游文化投資貿(mào)易洽談會，積極籌備中國唐山世界園藝博覽會，全面提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包、家具、動漫等專業(yè)博覽會的檔次和水平，打造各具特色的商貿(mào)會展品牌。組織 好中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、崇禮國際滑雪節(jié)、懷來葡萄節(jié)、張北草原節(jié)、滄州國際武術(shù)節(jié)、邯鄲中國 (永年 )太極國際峰會等節(jié)慶活動。 六、扶持拓展服務(wù)外包業(yè) 抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀經(jīng)濟一體化等有利時機，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離和機關(guān)事業(yè)單位改革，鼓勵和引導(dǎo)我省有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，促進我省服務(wù)外包業(yè)加快發(fā)展。 加快推進服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型。鼓勵大型企業(yè)研發(fā)設(shè)計、物流采購、市場營銷、售后服務(wù)、管理咨詢等業(yè)務(wù)剝離，組建專業(yè)化的服務(wù)企業(yè)或業(yè)務(wù)外包。推動機關(guān)和事業(yè)單 位車輛配備、會議會務(wù)、物業(yè)管理、人員培訓(xùn)等后勤服務(wù)外包。鼓勵高技術(shù)制造、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，加快從傳統(tǒng)服務(wù)向更高層次的研發(fā)設(shè)計、市場分析、流程設(shè)計、管理策劃方向發(fā)展。 時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 重點培育信息、客服、影視、設(shè)計等服務(wù)外包業(yè)。推進業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包和輔助決策外包的技能培訓(xùn)和軟件研發(fā)，重點開拓信息服務(wù)、金融、物流、醫(yī)療、法律、動漫、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域的服務(wù)外包業(yè)，促進企業(yè)供應(yīng)鏈管理、財務(wù)管理、后勤管理、人力資源管理、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)流程的服務(wù)外包。 建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)。加快廊坊、秦皇 島、保定等服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，培育壯大一批服務(wù)外包基地。依托科研院所和各類園區(qū)，吸引和承接著名跨國公司轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)，著力培育 1 個國家級服務(wù)外包示范城市、 4 個省級服務(wù)外包示范城市、 5 個省級服務(wù)外包示范園區(qū)和 50 家省級服務(wù)外包示范企業(yè)，服務(wù)外包出口額達到 10億美元。 七、積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè) 以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城市按照每百戶 20 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，全省 90%的街道建立社區(qū)服務(wù)中心， 80%以上社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)站。農(nóng)村按照每千人不少于 200 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配 置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施， 70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的服務(wù)功能覆蓋全省 60%的行政村。鼓勵各類組織、單位和個人興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建方便、舒適的生活服務(wù)圈，優(yōu)先開展老年人 (殘疾人 )居家養(yǎng)老服務(wù)、托老 (殘 )服務(wù)、病人看護、家庭保潔、家教服務(wù)等家政服務(wù)，為居民提供優(yōu)質(zhì)時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 便捷服務(wù)。建設(shè)聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，以縣 (市、區(qū) )為單位建立社區(qū)智能呼叫中心，形成 “ 一鍵通 ” 呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第七章 鼓勵全民創(chuàng)業(yè) 促進民營經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展 把發(fā)展民營經(jīng)濟放在活躍經(jīng)濟全局的戰(zhàn)略位置，全面落 實國家和省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，進一步解放思想，對民營經(jīng)濟政治上放心，思想上放開，政策上放寬，發(fā)展上放膽，工作上放手，營造公平的市場環(huán)境，形成全民創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的生動局面。 一、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 放寬市場準(zhǔn)入。按照非禁即入的原則，支持民間資本進入交通、水利、電力、石油、天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。對注冊登記以及變更注冊登記的民營企業(yè)、個體工商戶，免收 登記類、證照類行政事業(yè)性收費。 引導(dǎo)民間投資。支持民營企業(yè)、中小企業(yè)依法開展股權(quán)融資、債權(quán)融資、租賃融資、項目融資等多方式的直接融資。鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和典當(dāng)、拍賣等融資服務(wù)機構(gòu)。進一步強化各級財政資金引導(dǎo)作用。幫助具備條件的民營企業(yè)上市融資，增強發(fā)展后勁。 時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 開展全民創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵支持公民、法人和其他組織依法開展有利于發(fā)展經(jīng)濟、繁榮市場、增收富民的各種創(chuàng)業(yè)活動；符合規(guī)定的經(jīng)營活動，平等享受稅收、貼息、擔(dān)保、貸款、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠政策。完善民營經(jīng)濟法律服務(wù)組織，建 立網(wǎng)上法律咨詢平臺和服務(wù)熱線，繼續(xù)開展 “ 金色陽光行動 ” ，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益，保護和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。 二、加強公共服務(wù)平臺建設(shè) 抓好擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。以國控擔(dān)保集團公司為主體，做大省級融資性擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)提供直接擔(dān)保和多種形式的融資服務(wù)，資本金總額增加到 100 億元；以省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為主體，組建省級再擔(dān)保機構(gòu)，適當(dāng)開展直接擔(dān)保，資本金達到 10億元；以國富擔(dān)保公司為主體，為 “ 三農(nóng) ” 項目提供直接擔(dān)保，資本金達到 5 億元；依托省供銷社的新合作投資擔(dān)保公司，打造面向農(nóng)村流通企業(yè)和專業(yè) 合作經(jīng)濟組織的新型擔(dān)保公司，資本金達到 3 億元，形成省級 4家擔(dān)保機構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的融資擔(dān)保體系。做強市級擔(dān)保機構(gòu)，各設(shè)區(qū)市至少建成 1 家資本金規(guī)模 1 億元以上的區(qū)域性核心擔(dān)保機構(gòu)。做實縣級擔(dān)保機構(gòu)，資本金規(guī)模達到 5000 萬元以上。支持注冊資本超過億元的擔(dān)保機構(gòu)開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。全省融資性擔(dān)保機構(gòu)資本金總額達到 300億元以上，形成 1500 億元的融資擔(dān)保能力。縣級以上政府安排專項資金對融資性擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償。 時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 搭建創(chuàng)業(yè)平臺。采取政府引導(dǎo)、多方投資等方式，利用各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地，建 設(shè)具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地和各類服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。每個縣 (市、區(qū) )至少建成 2 個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。建立省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，健全省、市、縣 (市、區(qū) )三級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師 (員 )隊伍，為民營初創(chuàng)企業(yè)提供公益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持公共服務(wù)平臺和示范平臺建設(shè)。 支持科技創(chuàng)新。認真落實財政扶持、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。民營企業(yè)在技術(shù)認定、技術(shù)創(chuàng)新資金和工業(yè) 設(shè)計獎勵等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。對國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣枰元剟?，并?yōu)先安排科技項目。積極發(fā)展技術(shù)交易市場，促進民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。 健全人才培訓(xùn)體系。加強民營經(jīng)濟組織人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建成 100 個省級民營企業(yè)人才培訓(xùn)基地，全方位推進民營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，特別是加強民營企業(yè)家培訓(xùn)。每年選送 100 名民營企業(yè)家到國內(nèi)外高校或?qū)ｉT機構(gòu)進修，集中培訓(xùn) 1000 名規(guī)模以上民營企業(yè)高級管理人才，專題培訓(xùn) 10000 名小企業(yè)經(jīng)營管理者。 完善信息服務(wù)。加強面向民營企業(yè)的信息服務(wù)，提供 及時有效的產(chǎn)、供、銷、科技、人才等方面信息，強化民營經(jīng)濟運行分析監(jiān)時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 測，及時發(fā)布行業(yè)景氣指數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。注重發(fā)揮各類商會和行業(yè)協(xié)會的作用，利用其自身優(yōu)勢，廣泛收集、分析整理有關(guān)市場行情、行業(yè)走勢，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。 三、引導(dǎo)民營企業(yè)聚集發(fā)展 實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，培育一批規(guī)模大、實力強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，每個縣 (市、區(qū) )都要形成 1 個以上規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。開展 “ 百強民營企業(yè) ” 和 “ 千家成長型中小企業(yè) ” 幫扶活動，積極推進民營企業(yè)聯(lián)合重組，逐步培育一批市場前景廣闊、規(guī)模效益明顯、行業(yè) 領(lǐng)先的優(yōu)勢企業(yè) (集團 )。到 2020 年，民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)翻番，民營經(jīng)濟從業(yè)人員占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達到 70%以上。 第八章 推進新型城鎮(zhèn)化 促進城市發(fā)展上水平出品位 鞏固城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成果，大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集，優(yōu)化城市布局，加快城鎮(zhèn)化進程，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走符合河北實際的新型城鎮(zhèn)化道路。 一、構(gòu)建城鎮(zhèn)化新格局 把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，以建設(shè)京津冀地區(qū)世界級城市群為目標(biāo)，構(gòu)建 “ 兩群一帶 ” 城市空 間格局。 時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 培育壯大城市群。發(fā)揮保定、廊坊、張家口、承德 4 個中心城市環(huán)首都的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展空間優(yōu)勢，積極整合區(qū)域資源，切實加強與北京在資源配置、職能分工、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的銜接協(xié)調(diào)，強化中心城市極化作用，構(gòu)建環(huán)首都城市群。加快提升唐山、秦皇島、滄州中心城市功能，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強力推進沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造沿海新城 (新區(qū) )，著力構(gòu)建沿海城市帶。發(fā)揮省會石家莊的輻射帶動作用，提升和強化邯鄲在冀晉魯豫接壤地區(qū)經(jīng)濟中心地位，壯大邢臺、衡水規(guī)模和實力，加快冀中南城市群發(fā)展。 做大做強 中心城市。整合中心城區(qū)與周邊地區(qū)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)同城化發(fā)展。做大做好石家莊、唐山兩大省域中心城市，強化龍頭地位，壯大規(guī)模，率先發(fā)展， 2020 年城市人口規(guī)模均達到 300 萬人以上，成為京津冀和環(huán)渤海地區(qū)輻射帶動能力強的重要增長極。發(fā)揮其他 9個設(shè)區(qū)市重要區(qū)域中心城市的帶動作用，進一步壯大城市規(guī)模， 2020年邯鄲、保定 2 市城市人口分別達到 200 萬人以上，廊坊、張家口、秦皇島、滄州 4 市城市人口分別達到 100 萬人以上，邢臺、承德、衡水 3 市分別達到 90 萬人、 80 萬人、 60 萬人以上。沿海地區(qū)統(tǒng)籌港口、港區(qū)、港城空間資源，加快建設(shè)曹妃甸生態(tài)城、黃驊新城、北戴河新區(qū)、樂亭新區(qū)等新城 (新區(qū) )，積極培育沿海新興區(qū)域中心城市。 壯大提升中小城市。優(yōu)先培育基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的縣級市和縣城，打造一批高品質(zhì)的中時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 等城市。到 2020 年，任丘、遷安、定州城市人口達到 50 萬人，武安、遵化、辛集、霸州等城市人口達到 30 萬人以上。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，帶動縣城擴容升級，打造宜居、宜業(yè)、宜游的高標(biāo)準(zhǔn)小城市， 20萬人以上的縣城達到 40 個。 建設(shè)一批特色重點 鎮(zhèn)。偏遠山區(qū)和規(guī)模較小的縣，重點發(fā)展縣城；其他縣 (市 )培育 12 個重點鎮(zhèn)，著力完善功能、改善環(huán)境、塑造特色，提升聚集產(chǎn)業(yè)和人口的能力，建成具有較強輻射力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。到 2020 年，國家和省培育的 55 個重點鎮(zhèn)，人口規(guī)模全部達到 3 萬人以上。 二、推進城市發(fā)展上水平出品位 圍繞建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，全面推動城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)上水平，真正把城市打造成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高地、生態(tài)宜居幸福家園。