【正文】 貿(mào)中心、世界文化名城、國家創(chuàng)新型城市、綜合性門戶城市、區(qū)域文化教育中心和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”建設(shè)上取得實質(zhì)性進展，建設(shè)面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。第二節(jié)　增強深圳創(chuàng)新引領(lǐng)功能強化深圳全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的輻射帶動作用，繼續(xù)發(fā)揮深圳作為經(jīng)濟特區(qū)和國家綜合配套改革試驗區(qū)的示范作用，加快推進發(fā)展模式、體制機制、科技、產(chǎn)業(yè)和社會文化全面創(chuàng)新，建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地，聯(lián)手香港打造深港創(chuàng)新圈，努力建設(shè)中國特色社會主義示范市和現(xiàn)代化國際化先進城市。第三節(jié)　發(fā)揮區(qū)域中心城市帶動作用提升珠海、汕頭、湛江、韶關(guān)等市作為區(qū)域性中心城市的綜合承載能力和服務(wù)功能，進一步聚集經(jīng)濟和人口。加快建設(shè)粵東、粵西城鎮(zhèn)群，帶動區(qū)域整體發(fā)展。其他城市突出自身獨特的城市秉賦，錯位發(fā)展，壯大綜合實力，形成多極發(fā)展局面。第三章　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟把縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和提高區(qū)域競爭力的重要層次，深化縣域體制機制改革，不斷增強縣域綜合實力，推進富縣強鎮(zhèn)取得新進展。第一節(jié)　提升縣域綜合實力以壯大經(jīng)濟規(guī)模、增加財政收入和提高人民生活水平為目標，將發(fā)展縣域經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化并舉”，促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為依托，改善投資軟硬環(huán)境，加大招商引資力度，注重發(fā)展配套經(jīng)濟和特色經(jīng)濟，大力培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。以民營經(jīng)濟為主攻方向，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。積極推進縣域功能分區(qū)，不斷優(yōu)化縣域空間布局。集中力量建設(shè)縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)，2015年完成專業(yè)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一策”轉(zhuǎn)型升級改造。加快城鎮(zhèn)化進程，通過完善教育、醫(yī)療等生活配套設(shè)施引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向縣域城鎮(zhèn)集聚，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。第二節(jié)　深化富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革積極建立擴權(quán)動態(tài)管理機制，進一步擴大縣鎮(zhèn)政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，促進縣鎮(zhèn)政府權(quán)力與責任相一致。優(yōu)化鎮(zhèn)級政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范上級派出機構(gòu)與鎮(zhèn)級政府關(guān)系，探索建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分類管理動態(tài)機制，激發(fā)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展活力。創(chuàng)新特大鎮(zhèn)管理體制，賦予珠三角地區(qū)特大鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。深化省直接管理縣財政改革，完善基層政權(quán)組織財政保障機制，加強縣鎮(zhèn)政府提供基本公共服務(wù)財力保障。第四章　推進城鄉(xiāng)一體化管理堅持綜合配套、協(xié)調(diào)推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，推動城市資源向農(nóng)村輸出，促進城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)、共同發(fā)展，珠三角率先建成全國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行示范區(qū)。第一節(jié)　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、居住、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，力爭到2015年全省實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和中心鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，80%以上村莊完成規(guī)劃編制。制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)城市資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。探索農(nóng)村住房制度改革，將解決農(nóng)村困難群眾住房問題逐步納入城鄉(xiāng)住房保障體系。第二節(jié)　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理改革傳統(tǒng)的農(nóng)村社會管理方式，推動城市社會管理服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村社區(qū)組織體系。推進中山、惠州等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，支持汕頭、佛山爭取列為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，積極探索打破城鄉(xiāng)分治，促進城鄉(xiāng)互動的社會管理新格局。第三節(jié)　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍管理建立城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理制度，加快與戶籍制度相關(guān)的配套改革，加快消除城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等方面不合理的政策限制。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)和人口布局，特大城市要控制人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實際放寬落戶條件。全面開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向中小城市和小城鎮(zhèn)聚集。第七篇　聯(lián)動融合　構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的緊迫任務(wù)，推進主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升珠三角，支持東西兩翼振興發(fā)展和粵北山區(qū)生態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌陸海開發(fā)，促進區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。第一章　實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略樹立新的開發(fā)理念，明確開發(fā)方向，完善開發(fā)政策，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)效率，形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。第一節(jié)　優(yōu)化國土空間開發(fā)格局根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將全省的國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。對人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷偏重的珠三角核心區(qū)域要優(yōu)化開發(fā)。對資源環(huán)境承載能力較強，集聚人口和經(jīng)濟條件較好的東西兩翼和粵北部分地區(qū)進行重點開發(fā)。對影響全局生態(tài)安全的重點生態(tài)功能區(qū)和保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域要禁止開發(fā)。遵循不同國土空間的自然屬性，構(gòu)建“核心優(yōu)化、雙軸拓展、多極增長、綠屏保護”①的國土開發(fā)總體戰(zhàn)略格局。第二節(jié)　實施分類管理的區(qū)域政策按照區(qū)域主體功能定位，配套完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策。完善省級財政轉(zhuǎn)移支付制度，實施生態(tài)激勵型財政政策，加大對生態(tài)發(fā)展區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付力度，增強基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護能力。實行按主體功能與按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資政策，按主體功能安排的投資主要用于支持生態(tài)發(fā)展區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)，按領(lǐng)域安排的投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向。修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)。實行差別化的土地管理政策，嚴格土地用途管制。對不同主體功能區(qū)實行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標準。完善績效考核辦法和利益補償機制，引導(dǎo)各地區(qū)嚴格按照主體功能定位推進發(fā)展。第二章　推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化堅持政府推動、市場主導(dǎo)，突破體制障礙，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合內(nèi)部資源，推進珠三角經(jīng)濟一體化取得實質(zhì)性進展，全面提升珠三角整體競爭力?！佟昂诵摹敝钢槿呛诵膮^(qū)：“雙軸”指沿海拓展軸與南北拓展軸：“多極”是指以重點開發(fā)區(qū)域——珠三角外圍片區(qū)、粵西沿海片區(qū)、粵東沿海片區(qū)和粵北山區(qū)點狀片區(qū)為新的增長極；綠屏指以北部環(huán)形生態(tài)屏障、珠三角外圍生態(tài)屏障以及藍色海岸帶為生態(tài)安全屏障。第一節(jié)　加快珠三角區(qū)域一體化進程以交通一體化為先導(dǎo)，以廣佛同城化為示范，積極推進珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護和公共服務(wù)一體化，基本建成珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)主架構(gòu)、智能化電網(wǎng)、天然氣主干管網(wǎng)和成品油輸送管道，實現(xiàn)車輛通行費年票互認、公共交通一卡通和電信資費同城化；基本建立一體化水資源保護開發(fā)格局、信息化格局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局；實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，環(huán)境質(zhì)量明顯改善；城市群空間布局明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展融合互動；基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)一體化。到2015年，基本實現(xiàn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化。第二節(jié)　提升珠三角區(qū)域整體競爭力積極推進廣佛肇、深莞惠、珠中江“三大經(jīng)濟圈”建設(shè)，建立利益補償和共享機制，增強核心城市的輻射帶動能力，促進各經(jīng)濟圈內(nèi)部及相互之間融合發(fā)展。打破行政體制障礙，有效整合各類資源，推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，為全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮先導(dǎo)示范作用，建設(shè)成為我國參與經(jīng)濟全球化的主體區(qū)域和輻射帶動華南、中南和西南地區(qū)發(fā)展的龍頭。第三章　促進粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐帶動作用，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快提升發(fā)展水平和層次，形成環(huán)珠三角經(jīng)濟快速增長帶。第一節(jié)　深入實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略充分發(fā)揮珠三角地區(qū)的輻射、服務(wù)和帶動功能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，支持珠三角與粵東西北地區(qū)開展多種形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)水平，形成一批示范帶動作用強的區(qū)域增長極。重點推進汕尾、陽江等沿海地區(qū)形成重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，清遠、云浮、韶關(guān)、梅州、河源等山區(qū)市形成若干專業(yè)集聚區(qū)，支持辦好“深圳—汕尾特別合作區(qū)”和“廣東順德（英德）產(chǎn)業(yè)園”。完善粵東西北地區(qū)與珠三角各市勞務(wù)合作機制，共建農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地，促進勞動力轉(zhuǎn)移?！笆濉逼陂g，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)域帶動能力進一步增強，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)300萬人。第二節(jié)　構(gòu)建東西兩翼沿海經(jīng)濟帶把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為推動?xùn)|西兩翼沿海地區(qū)跨越發(fā)展的重要引擎。加快建設(shè)以石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)為主的沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為我國乃至世界級的重化工業(yè)基地和物流基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為全省新的經(jīng)濟增長極。以基礎(chǔ)設(shè)施一體化為先導(dǎo)，強化區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌銜接，加強與珠三角和周邊相鄰省（區(qū)）的對接，重點建設(shè)沿海綜合運輸主通道。支持促進粵東經(jīng)濟一體化和提升粵西區(qū)域合作水平，加快“汕潮揭”城市群建設(shè)和“湛茂陽”經(jīng)濟圈發(fā)展。促進粵東地區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、粵西地區(qū)與北部灣經(jīng)濟區(qū)的融合發(fā)展，強化粵東對臺及東盟經(jīng)貿(mào)交流合作，粵西參與大西南和東盟等區(qū)域合作。第三節(jié)　打造粵北生態(tài)特色經(jīng)濟新區(qū)充分發(fā)揮粵北地區(qū)的資源優(yōu)勢，把借力發(fā)展與提升自身發(fā)展能力緊密結(jié)合起來，實行“面上保護、點上開發(fā)”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走特色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)成為具有嶺南生態(tài)特色的經(jīng)濟新區(qū)和廣東最重要的生態(tài)屏障。著力推進特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化，培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進制造業(yè)配套基地，創(chuàng)造條件發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持生態(tài)發(fā)展區(qū)域向珠三角地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)源水、農(nóng)產(chǎn)品。進一步加大以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，重點建設(shè)京港澳綜合運輸主通道等基礎(chǔ)設(shè)施，增強對山區(qū)發(fā)展的支撐能力。加強北部山區(qū)與周邊省份的經(jīng)濟協(xié)作。第四節(jié)　加大扶貧開發(fā)力度全面推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作。加大扶貧投入，強化財政金融支持，有效整合扶貧資金，鼓勵社會力量積極參與。深入推進開發(fā)式扶貧，大力推進產(chǎn)業(yè)、教育、科技、旅游、搬遷等扶貧。積極開展貧困戶就業(yè)培訓(xùn)和貧困戶子女免費技能培訓(xùn)，著力提高貧困地區(qū)、貧困人口的收入水平和自我發(fā)展能力。有序開展移民扶貧。加大對原中央蘇區(qū)縣等革命老區(qū)和邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。第五節(jié)　促進區(qū)域基本公共服務(wù)均等化把實現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目標。在增強欠發(fā)達地區(qū)自我發(fā)展能力的同時，加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強民生、社會事業(yè)建設(shè)，建立多元化的供給制度，逐步縮小區(qū)域間教育、衛(wèi)生、文化體育、交通等基本公共服務(wù)的差距，完善生活、住房、就業(yè)和醫(yī)療保障。第四章　建設(shè)海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)探索海洋開發(fā)新途徑和海洋綜合管理新模式，率先基本建成海洋強省，爭當全國海洋事業(yè)科學發(fā)展的排頭兵。第一節(jié)　優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局加快編制廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序，深化港口岸線資源整合，實現(xiàn)海岸、海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。著力建設(shè)珠三角海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)，粵東、粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)，積極構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟合作圈，科學統(tǒng)籌海岸帶、近海海域、深海海域和海島地區(qū)四個海洋保護開發(fā)帶，推進形成“三區(qū)、三圈、四帶”的海洋綜合開發(fā)新格局。推進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省建設(shè)，建設(shè)成為提升我國海洋經(jīng)濟國際競爭力的核心區(qū)和全國海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。（圖2：廣東省國土和海洋開發(fā)區(qū)域示意圖）第二節(jié)　深化海洋綜合開發(fā)大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)集群，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展深海海洋裝備制造業(yè)，力爭在海洋勘測船、大型油氣運輸船、深海鉆井平臺、海底工作站等技術(shù)和產(chǎn)品方面取得積極進展，加快珠海深水設(shè)施制造基地、深圳海洋石油開采裝備制造基地建設(shè)。推進海洋科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)，實施重大海洋科技攻關(guān)，加快現(xiàn)代海洋裝備、海洋生物、海水綜合利用、海洋可再生能源技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，在廣州、深圳、湛江、汕頭、揭陽等海洋開發(fā)密集區(qū)，建立一批海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化示范區(qū)。爭取國家支持建設(shè)深海生物資源中心，完善深海基因資源和工業(yè)微生物研發(fā)平臺，建設(shè)具有國際水平的深海生物樣品庫、深海大洋微生物菌庫。提升海洋養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)水平，加快建設(shè)一批沿海中心漁港、一級漁港、二級漁港、避風錨地，推動江門、陽江等地建設(shè)漁業(yè)外海生產(chǎn)基地，在茂名、潮州等地建成一批水產(chǎn)品精深加工園區(qū)和國家檢測重點實驗室。重點在廣州、深圳、珠海、湛江、惠州等地布局建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)后勤基地、油氣終端處理和加工儲備基地，建設(shè)成為我國南海戰(zhàn)略資源保護開發(fā)的重要保障基地。第三節(jié)　加強海洋保護加強近岸海域污染控制，實施海岸帶地質(zhì)調(diào)查，健全海洋環(huán)境評價制度。開展人工魚礁建設(shè)，推動惠州大亞灣、汕尾、陽江等地海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。實施海洋生物資源養(yǎng)護增殖行動和海島生態(tài)整治修復(fù)工程。加強海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)。強化海洋污染防治，提升海洋觀測監(jiān)測、預(yù)報應(yīng)急、海上船舶安全保障、海洋基礎(chǔ)信息等海洋公共服務(wù)能力，逐步建立完善的區(qū)域性海洋環(huán)境保障體系和海洋公共服務(wù)體系。第八篇　綠色發(fā)展　保護秀美山川把推進綠色發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重要著力點，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，積極應(yīng)對氣候變化，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力改善人居環(huán)境，促進人與自然和諧相處。第一章　加強資源節(jié)約和綜合利用加強資源節(jié)約，全面推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會。第一節(jié)　繼續(xù)深入推進節(jié)能降耗提高能源利用效率，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能，繼續(xù)實施十大重點節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。提高產(chǎn)業(yè)招商引資項目的能耗準入門檻，推進高耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。大力發(fā)展綠色社區(qū)和綠色建筑，推進既有建筑節(jié)能改造。加強用電需求側(cè)管理，建立節(jié)電管理長效機制。推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推進合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全用能單位主體責任制，完善能耗統(tǒng)計、監(jiān)測體系，加大節(jié)能執(zhí)法力度。第二節(jié)　加強資源節(jié)約和管理實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。建立能源和礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給渠道及儲備體系，加強能源和礦產(chǎn)資源勘查和合理開發(fā)利用。完善土地管理制度，強化規(guī)劃和年度計劃管控。充分挖掘建設(shè)用地潛力，加快推進“三舊”改造，盤活存量建設(shè)用地，建設(shè)國家節(jié)約集約用地試點示范省。繼續(xù)抓好利用山坡地