【正文】 ，進(jìn)一步完善農(nóng)村大病救助制度和低保邊緣戶救助制度，提高農(nóng)村居民抵御災(zāi)害的能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)，提高生殖健康水平。繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程和危房改造項(xiàng)目建設(shè)，改善辦學(xué)條件，調(diào)整學(xué)校布局。到2015年，公共服務(wù)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村最低生活保障面不斷擴(kuò)大，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育體系逐步健全和完善。完成新農(nóng)村建設(shè)示范片（村）的村莊規(guī)劃。加快發(fā)展農(nóng)村通信，實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村有線電視數(shù)字化等工程，提高農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和使用率。“十二五”時(shí)期，重點(diǎn)圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)抓好中小型泵站改造、中型灌區(qū)續(xù)建配套改造、水利血防、重點(diǎn)垸等一批水利工程建設(shè)。全市戶用沼所池達(dá)50000戶，基本解決農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。到2015年，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。重點(diǎn)實(shí)施汨羅市良種茶葉種植基地及名優(yōu)茶加工項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施汨羅市家俱物流園項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施汨羅市十萬(wàn)畝有機(jī)紅薯種植基地及深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施湖南加華生物科技公司牛肉食品深加工項(xiàng)目。以盈田米業(yè)、眾健米業(yè)、天健紅米、屈原酒業(yè)、長(zhǎng)樂(lè)甜酒等企業(yè)為龍頭，形成稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)實(shí)施汨羅市長(zhǎng)樂(lè)情甜酒有限公司升級(jí)改造項(xiàng)目。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，采取公司加農(nóng)戶，企業(yè)并基地，市場(chǎng)聯(lián)生產(chǎn)的方法，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的關(guān)系，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)大合力。結(jié)合汨羅農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)和培育一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、新興龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)的良性發(fā)展格局。重點(diǎn)培育加華牛業(yè)、蓉泰薯業(yè)、天子、光明、現(xiàn)代家具、屈原酒業(yè)、天健紅米、龍舟天井峰茶、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心等一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和馳名商標(biāo)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到100個(gè)以上，帶動(dòng)會(huì)員農(nóng)戶人均年增收300元以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅(jiān)持用新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)民收入。八是以專業(yè)養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)的生豬和肉牛養(yǎng)殖基地。六是以桃林片鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)紅薯和金銀花種植基地。四是以紅花、磊石為重點(diǎn)的無(wú)公害蔬菜種植基地。二是以長(zhǎng)樂(lè)、桃林為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)油菜種植基地。確保全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)80%以上。加強(qiáng)農(nóng)技推廣和服務(wù)，鼓勵(lì)科技人員采取技術(shù)承包、技術(shù)入股、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，使科技興農(nóng)落到實(shí)處，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化水平。力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率均達(dá)到40%以上。力爭(zhēng)將汨羅建設(shè)成長(zhǎng)株潭城市群重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地?！狢OD、NH－N在“十一五”期末總量基礎(chǔ)上累計(jì)削減10%以上，SO 、NO 在“十一五”期末總量基礎(chǔ)上削減5%，CO 在“十一五”期末總量基礎(chǔ)上累計(jì)削減10%。——集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率≥95%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)的比例≥85%，城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于60dB的比率≥95%,城市道路交通噪聲小于70 dB的比率≥90%，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市污水集中處理率≥70%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率≥85%，城市清潔能源使用率≥50%，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%。生態(tài)建設(shè)目標(biāo)屬約束性指標(biāo)，應(yīng)全力確保實(shí)現(xiàn)?！?經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)屬于預(yù)期性指標(biāo)和導(dǎo)向性指標(biāo)，應(yīng)盡力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)是民生殷實(shí)、社會(huì)和諧。專欄：規(guī)劃指標(biāo)的分類◆ 本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)三大類?！?015年高中階段教育普及率達(dá)92%，同齡人口接受高等教育比例達(dá)30%，每千人擁有衛(wèi)技人員3人?！磕晷略鼍蜆I(yè)崗位 15002000個(gè)，%以內(nèi)?！萎a(chǎn)業(yè)比調(diào)整為2015年的 ∶ ∶?！泄潭ㄙY產(chǎn)投資五年累計(jì)完成925億元，在“十一五”總投資基礎(chǔ)上出現(xiàn)大的增長(zhǎng)。 　 　經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)興旺、結(jié)構(gòu)優(yōu)化（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體指標(biāo)：——生產(chǎn)總值到2015年達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)11%以上；人均GDP達(dá)到 42700元?！艏s束性指標(biāo)，是政府向人民作出的承諾，是市政府對(duì)各有關(guān)部門提出的工作要求。 ◆ 預(yù)期性指標(biāo)，是政府期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。 四、發(fā)展主要目標(biāo)“十二五”時(shí)期汨羅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：專欄：規(guī)劃指標(biāo)的屬性◆本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)汨羅市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)全市人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。◆屈原文化旅游基地：彰顯汨羅地方文化特色，以屈原龍舟文化為核心，建設(shè)好以屈子祠核心景區(qū)為龍頭的屈子文化園，進(jìn)一步放大旅游文化品牌效應(yīng)。它承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，既具備集聚經(jīng)濟(jì)和人口的主體功能，也具備提供生態(tài)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的輔助功能，最終將發(fā)展成為集聚經(jīng)濟(jì)和人口的重要區(qū)域，支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度，綜合地理區(qū)位、自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的條件，我市“十二五”時(shí)期的區(qū)域功能定位為：在“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，把汨羅建設(shè)成為湖南省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、全國(guó)主要再生資源產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)“城市礦產(chǎn)”示范基地、屈原文化旅游基地和長(zhǎng)株潭優(yōu)先發(fā)展的中等城市。三是要加強(qiáng)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培養(yǎng)和引進(jìn)一批既懂技術(shù)又善于經(jīng)營(yíng)管理的民營(yíng)企業(yè)家、高級(jí)技術(shù)人才、高級(jí)技工，激發(fā)要素活力，優(yōu)化資源配置。為此，一是要加強(qiáng)與國(guó)家和省市部門的銜接，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)提升我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)科技水平提供更多的支持。 　　 （4）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略“十二五”時(shí)期，應(yīng)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為汨羅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本戰(zhàn)略。廢水循環(huán)利用率達(dá)到85%以上，固體廢物處置率100％。2010年6月，我市《“城市礦產(chǎn)”示范基地實(shí)施方案》正式通過(guò)國(guó)家發(fā)改委評(píng)審。◆汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，作為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，目前已建成核心區(qū)8平方公里，初步形成了再生銅、鋁、鋼、塑、橡膠等加工基地。其利用量相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征是低開采、高利用、低排放，以“3R原則”為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，“減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。專欄：循環(huán)經(jīng)濟(jì)——“城市礦產(chǎn)”◆循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)資源利用和環(huán)境保護(hù)的代際公平，要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)反饋式流程。（3）低碳循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略“十二五”時(shí)期，要以“低碳經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為指導(dǎo)汨羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的基本原則，以治導(dǎo)汨羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的基本原則，以治理再生資源產(chǎn)業(yè)污染為重點(diǎn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境生態(tài)化。要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以加快旅游文化品牌化為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，依托屈原龍舟文化品牌，重點(diǎn)建設(shè)屈子文化園等一批旅游文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，逐步完善文化旅游配套服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源分散向資源整合轉(zhuǎn)變、旅游文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)民俗文化優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、旅游文化投融資方式由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，培育汨羅旅游文化品牌，打造中部旅游文化名市。以加快新型工業(yè)化作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，以建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地為重點(diǎn)，著力構(gòu)筑功能完善、配套齊全的工業(yè)園區(qū)，著力打造現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力培育一批具規(guī)模、上檔次、有品牌的現(xiàn)代企業(yè)，大幅提升汨羅的工業(yè)化水平，打造中部工業(yè)強(qiáng)市?！翥枇_在長(zhǎng)株潭城市群中定位為：湖南省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、全國(guó)主要再生資源產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)“城市礦產(chǎn)”示范基地、屈原文化旅游基地、湘北物流中心和長(zhǎng)株潭優(yōu)先發(fā)展的中等城市?！? ◆規(guī)劃明確“一江五區(qū)”作為近中期建設(shè)重點(diǎn)：一江為湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，五區(qū)分別為大河西示范區(qū)、云龍示范區(qū)、昭山示范區(qū)、天易示范區(qū)、濱湖示范區(qū)。未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，汨羅將利用這些有利條件，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)體系對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、城市建設(shè)對(duì)接、人居環(huán)境對(duì)接、公共服務(wù)對(duì)接、體制機(jī)制對(duì)接。四是汨羅的湘楚文化與長(zhǎng)株潭湖湘文化同源。二是汨羅的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)內(nèi)容相融。汨羅與長(zhǎng)株潭的全面對(duì)接具有諸多有利條件。汨羅“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本戰(zhàn)略（1）全面對(duì)接長(zhǎng)株潭戰(zhàn)略在《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃20082030》規(guī)劃中，汨羅（城市區(qū)五鎮(zhèn)）納入長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)，后又將我市的紅花、范家園、屈子祠3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入，并定位為“一江五區(qū)”中的濱湖示范區(qū)新市片區(qū)?！奔?充分利用中部崛起、長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)試點(diǎn)、省管縣體制改革和我市列入湖南省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)融入長(zhǎng)株潭濱湖示范區(qū)的各項(xiàng)改革步伐；以打造“城市礦產(chǎn)”示范基地和建設(shè)屈子文化園為核心，著力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，努力踐行包容性增長(zhǎng)理念和民本汨羅執(zhí)政理念，全力提升公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)改善人民生活，努力建設(shè)平安汨羅、創(chuàng)業(yè)汨羅、文明汨羅和宜居汨羅。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，我們要樹立戰(zhàn)略性發(fā)展眼光，在充分利用發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，善于將自身發(fā)展存在的問(wèn)題和外來(lái)的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和敏銳的形勢(shì)政策把握能力，著眼汨羅未來(lái)五年和更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，揚(yáng)己之長(zhǎng)，化己之短，深入挖掘汨羅豐富而獨(dú)特的自然和人文優(yōu)勢(shì)，著力解決制約汨羅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸和突出矛盾，開創(chuàng)汨羅“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，我市生產(chǎn)要素的供求矛盾日益突出，表現(xiàn)為剩余勞動(dòng)力富余與高學(xué)歷高技術(shù)人才缺乏之間的矛盾，城鎮(zhèn)用地、工業(yè)用地規(guī)模日益擴(kuò)大與農(nóng)業(yè)用地規(guī)模逐漸縮小之間的矛盾，可用財(cái)力增長(zhǎng)有限與剛性支出加快膨脹的矛盾，企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)人才的供給與需求之間的矛盾。部分企業(yè)主雖有一定環(huán)保意識(shí)，但常常因?yàn)槌杀据^高等原因而未按環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求落實(shí)污染防治措施，給環(huán)境監(jiān)管和治理造成了極大的困難。工業(yè)園區(qū)周邊、107國(guó)道、S308線兩旁和沿江大道邊上40多家廢銅、廢鋅、廢鋁企業(yè)廢品的堆放和加工所產(chǎn)生的三廢難以治理，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。具體而言，一是環(huán)境安全仍存在較大隱患，工業(yè)園和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分涉重金屬企業(yè)和廢舊塑料回收加工企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，給我市環(huán)境安全帶來(lái)較大隱患。近年來(lái)，我市再生資源回收和處理雖然大大減少了全社會(huì)的環(huán)境污染，但也造成了污染的相對(duì)集中，加重了我市自身的環(huán)境壓力，存在諸多急需解決的問(wèn)題。當(dāng)前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)，建設(shè)“兩型社會(huì)”刻不容緩?？梢姡枇_工業(yè)園的整體發(fā)展還處于原料初級(jí)加工階段，如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)品加工向高精尖方向發(fā)展，是“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的重要任務(wù)。2009年汨羅工業(yè)園企業(yè)加工處理程度統(tǒng)計(jì)表 行業(yè) 企業(yè)數(shù)（家） 產(chǎn)品加工處理程度 粗加工（家） 深加工（家） 銅 23 15 8 鋁 53 43 10 不銹鋼 5 3 2 塑料 21 12 9 橡膠 3 1 2 鉛 2 2 0 鋅 2 2 0 其它 25 25 0 合計(jì) 134 103 31 備注：據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)園企業(yè)中，仍處于原料粗加工階段的有103家，%。具體表現(xiàn)在：第一，作為以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大縣而言，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重較大，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于賣原料階段，缺乏深度加工能力，規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式尚未建立；第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我市的發(fā)展雖已初具規(guī)模，但仍存在產(chǎn)品精深加工不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，環(huán)保壓力過(guò)大，科研水平不高等問(wèn)題，工業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力仍然不突出；第三，旅游文化產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到了一定發(fā)展，但遠(yuǎn)未形成具有支柱效應(yīng)的旅游文化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，管理體制、景區(qū)開發(fā)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)挖掘、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面都還有很大的發(fā)展空間?！　。?）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變困難帶來(lái)的挑戰(zhàn)。但東部發(fā)達(dá)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍有較大優(yōu)勢(shì)?！　。?）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和周邊縣市競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著武廣高鐵的竣工通車、京珠復(fù)線的加速建設(shè)、201省道的南延對(duì)接以及長(zhǎng)岳城際輕軌的啟動(dòng)建設(shè)，汨羅的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步放大，汨羅的交通戰(zhàn)略地位進(jìn)一步顯現(xiàn)?！　。?）優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張機(jī)遇。預(yù)計(jì)“十二五”期間將有相當(dāng)數(shù)量的專項(xiàng)資金安排到位。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部首批選擇了7家區(qū)域性資源循環(huán)利用園區(qū)開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，其中，汨羅工業(yè)園成功列入。要把屈子書院和屈原紀(jì)念館作為重中之重抓緊規(guī)劃，抓緊設(shè)計(jì)，抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要把屈子文化園列為全省“十二五”期間的重大文化工程，作為全省文化建設(shè)的標(biāo)志性工程。成立由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的屈子文化園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究和協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的具體問(wèn)題。中共中央政治局委員李長(zhǎng)春同志在視察屈子祠后明確指示“要支持屈原紀(jì)念館和屈子書院的建設(shè)”。隨著“后危機(jī)時(shí)代”的到來(lái)，國(guó)家加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，沿海部分產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)株潭地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)也已進(jìn)入向周邊城市轉(zhuǎn)移階段，因此應(yīng)進(jìn)一步加快其產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移的步伐，利用自身得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把我市建設(shè)成發(fā)達(dá)地區(qū)和長(zhǎng)株潭地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接基地。　?。?）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的良好態(tài)勢(shì)得到鞏固，世界主要經(jīng)濟(jì)體也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的走向，為我市在“十二五”期間科學(xué)跨越提供了較好的外部環(huán)境?！敖鹑谖C(jī)最嚴(yán)重的階段已經(jīng)過(guò)去，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)上路。據(jù)不完全測(cè)算，2010～2015年我國(guó)全社會(huì)投資在100萬(wàn)億元以上，這是當(dāng)今世界上最大規(guī)模的投資計(jì)劃，必將為汨羅的發(fā)展帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)。