【正文】 電子信息、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥等領域具有的比較優(yōu)勢以及科技研發(fā)、技術應用上的后發(fā)優(yōu)勢，將推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，促進經(jīng)濟增長走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（三）國家實施中部崛起、中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，將為我市加快發(fā)展提供政策支持。國家促進中部崛起戰(zhàn)略的全面實施，必將使中部地區(qū)保持較快的經(jīng)濟增長速度，也將進一步縮小我市與沿海地區(qū)的體制、政策差異，為我市加快發(fā)展提供政策驅(qū)動力。中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，將為我市加快發(fā)展提供體制機制創(chuàng)新動力，將帶動我市冶金建材、裝備制造、電子信息、煤化工、能源工業(yè)、文化旅游、交通運輸和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關行業(yè)加快發(fā)展。（四）沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，將為我市加快發(fā)展提供有利條件。當前我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關鍵期，沿海地區(qū)在高速發(fā)展的過程中，不斷把勞動密集型和資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我市地處中原，具有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，四通八達的交通網(wǎng)絡，較強的制造業(yè)基礎和教育科技力量，是晉冀魯豫結(jié)合部重要的人流、物流、商流、信息流中心，投資環(huán)境優(yōu)越，具有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好條件。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將有力地推動我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。（五）城鎮(zhèn)化進程不斷推進，將為我市加快發(fā)展提供強大支撐?！笆濉睍r期，是我市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，安陽中心城市將進入特大城市行列，水冶鎮(zhèn)、柏莊鎮(zhèn)、白壁鎮(zhèn)、湯陰縣城將成為安陽中心城市重要衛(wèi)星城，中心城區(qū)與衛(wèi)星城優(yōu)勢互補、良性互動的格局逐步形成；林州市、滑縣將建成中等城市，內(nèi)黃、湯陰縣城將建成小城市；安陽新區(qū)、安西循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將加快建設步伐，成為產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化復合型功能區(qū)。我市城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，將為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。（六）綜合實力進一步增強，將為我市加快發(fā)展提供良好基礎。經(jīng)過多年發(fā)展，我市綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)、市場、體制及要素成本方面的優(yōu)勢日益凸顯。工業(yè)化進程進一步加快，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，城鄉(xiāng)一體化加速推進，農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力進一步激發(fā)；文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；科技教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力顯著提高；基礎設施進一步完善，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯改善；改革開放繼續(xù)深化，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力不斷釋放。這些都為“十二五”時期我市加快發(fā)展提供了良好環(huán)境和條件。第三節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)和不利因素“十二五”時期，我市既面臨難得的歷史機遇，也面對許多挑戰(zhàn)和不利因素。從國際、國內(nèi)形勢看：一是世界經(jīng)濟衰退的不利影響仍將存在。百年一遇的國際金融危機使得全球經(jīng)濟短期內(nèi)難以再現(xiàn)上一輪高速增長的景象，實現(xiàn)復蘇要經(jīng)歷一個緩慢曲折而又艱難復雜的過程；包括我國在內(nèi)的全球經(jīng)濟面臨通縮和通脹的雙重壓力，能源、原材料市場價格頻繁變化，外需相對不足加之投資貿(mào)易保護主義抬頭，歐洲主權債務危機和國際貿(mào)易摩擦加大，都不同程度影響著我市經(jīng)濟社會發(fā)展。二是發(fā)達國家重樹“再工業(yè)化”思維加劇了國際競爭。金融危機后，為了重振本土工業(yè)，以美國、英國為首的發(fā)達國家，將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)回歸”是核心，通過擴大出口來創(chuàng)造就業(yè)崗位和提高國民收入，亞洲市場成為主要目標，這無疑給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來很大壓力，增加了我市加快發(fā)展的難度。三是資源環(huán)境約束進一步加劇。隨著經(jīng)濟總量擴大和人口不斷增加，能源、土地等資源不足與經(jīng)濟社會發(fā)展需求矛盾日益嚴重，環(huán)境污染和生態(tài)保護問題進一步突出，環(huán)境容量日趨緊張，發(fā)展空間受到一定制約，節(jié)能減排壓力巨大，資源環(huán)境約束已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。特別是未來一個時期，國際社會將制定更加嚴格、涵蓋更廣泛的國際環(huán)境保護規(guī)則，這將對我市發(fā)展方式提出嚴重挑戰(zhàn)。 從我市情況看：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務依然艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)占比依然較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長主要依賴于工業(yè)；從需求結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟增長主要依賴于投資；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，資源能源型產(chǎn)業(yè)比重偏高；從要素結(jié)構(gòu)看，過多依賴物質(zhì)資源投入和能源資源的消耗。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式壓力明顯加大。長期以來形成的內(nèi)需與外需、投資與消費結(jié)構(gòu)性失衡的問題進一步突出，經(jīng)濟發(fā)展與能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾進一步加劇，過于依賴重工業(yè)、原材料工業(yè)等能源資源消耗的粗放型增長模式越來越難以為繼，我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨巨大壓力。三是區(qū)域競爭態(tài)勢更加激烈。我市與東部沿海城市相比，經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在較大差距，與西部地區(qū)相比，資源、能源以及要素成本方面沒有優(yōu)勢。從全省來看，主要經(jīng)濟指標位次還不靠前；從周邊地市看，各地市都在加快發(fā)展，區(qū)域競爭更加激烈，負重前行的基本態(tài)勢依然存在，晉位升級難度進一步加大。四是協(xié)調(diào)發(fā)展面臨艱巨任務。我市“三農(nóng)”問題仍然比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展不足，公共服務體系和社會保障制度尚不完善。隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，就業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障和公共服務統(tǒng)籌面臨巨大壓力，社會矛盾明顯增多，維護社會和諧穩(wěn)定的任務更加繁重?？傮w上看，“十二五”期間我市面臨的發(fā)展環(huán)境更為復雜，但經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢不會發(fā)生根本改變，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須立足安陽市情，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、人力資源、歷史文化等比較優(yōu)勢和開放合作、自主創(chuàng)新及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的后發(fā)優(yōu)勢，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，著眼于解決發(fā)展中的突出問題，搶抓機遇，加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中促進轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促進發(fā)展，努力保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會互促共進、良性互動、跨越式發(fā)展。第三章 “十二五”總體要求、指導原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標第一節(jié) 總體要求綜合分析我市經(jīng)濟社會發(fā)展所處的歷史階段和現(xiàn)實基礎，以及國際國內(nèi)環(huán)境的新變化和我省、我市發(fā)展的新形勢，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住建設中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇，圍繞全面建設小康社會新要求，以建設豫北區(qū)域性中心強市為目標，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強市為中心任務，以“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展為基本途徑，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)支撐、城市建設支撐、交通運輸支撐、軟實力支撐，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、完善機制，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；著力科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；著力深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力動力；著力改善生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力；著力保障民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力打造富強、宜居、樞紐、創(chuàng)新、和諧的現(xiàn)代化城市，為全面建設小康社會、建設中原經(jīng)濟區(qū)綜合實力領先城市打下具有決定意義的基礎。第二節(jié)指導原則針對“十二五”時期新的發(fā)展特點，我市要堅持以下六項指導原則：（一）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為推動科學發(fā)展的根本方法，以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為立足點，以需求結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破點，妥善處理發(fā)展中各個方面、各個環(huán)節(jié)的關系，促進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費投資出口相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一。（二）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，顯著提高產(chǎn)業(yè)層次，推進經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建擴大內(nèi)需拉動增長長效機制，推動經(jīng)濟社會更好更快跨越發(fā)展。（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展。把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持科教興安和人才強市戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，形成以科技、人才、管理為主要驅(qū)動力的增長方式，實現(xiàn)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。（四）堅持開放發(fā)展。把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，堅定推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，堅持開放帶動戰(zhàn)略，不斷擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放水平，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，培育形成區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。（五）堅持綠色發(fā)展。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，強化全社會能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護意識，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加強節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)建設，倡導綠色消費，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路。（六）堅持和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進基本公共服務均等化，創(chuàng)新社會管理模式，構(gòu)建改善民生長效機制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入和生活水平，實現(xiàn)民富與市強的有機統(tǒng)一，促進社會公平正義，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果。第三節(jié)戰(zhàn)略定位 綜合考慮面臨的歷史機遇和未來發(fā)展趨勢，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：（一）豫北區(qū)域性中心強市。依托區(qū)位優(yōu)勢，搶抓中部崛起和中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，拉大城市框架，完善城市功能，夯實農(nóng)業(yè)基礎，強化工業(yè)支撐，搶占三產(chǎn)高地，加快金融市場建設，努力推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設豫北區(qū)域性中心強市。（二）全國糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領區(qū)建設，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把安陽建成全國糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。（三）全省現(xiàn)代新型工業(yè)基地。改造提升冶金建材、裝備制造、煤化工、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空制造、新能源汽車（電動汽車）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把安陽建成全省現(xiàn)代新型工業(yè)基地。（四）全國有重要影響力的文化旅游名城。大力實施“三陽開泰”旅游發(fā)展思路，加快培育殷墟、紅旗渠、周易、中國文字博物館、林慮山太行風景區(qū)、曹操高陵、馬氏莊園等七大品牌，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力，把安陽建成具有全國影響力的文化旅游名城。（五）中原經(jīng)濟區(qū)重要交通物流中心。依托鐵路、公路、航空優(yōu)勢，構(gòu)建對外聯(lián)系快捷通暢的現(xiàn)代綜合交通體系，加快現(xiàn)代物流園區(qū)、會展中心、中央商務區(qū)建設，進一步完善城市功能，提高中心城市輻射帶動能力，打造中原經(jīng)濟區(qū)和晉冀魯豫四省結(jié)合部重要交通物流中心。（六）中國航空運動之都。充分發(fā)揮航空資源優(yōu)勢，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航空體育運動，積極開展通用航空服務，加快通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林慮山國際滑翔基地建設，組織好國內(nèi)外重大賽事，把安陽建成中國航空運動之都。經(jīng)過5年的發(fā)展，力爭把安陽打造成中原經(jīng)濟區(qū)綜合實力領先城市。第四節(jié)發(fā)展目標根據(jù)上述總體要求、指導原則和戰(zhàn)略定位，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番，力爭2015年人均生產(chǎn)總值在全省處于前列，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，人民生活明顯改善，改革開放明顯推進，社會建設明顯加強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，全面實現(xiàn)建設小康社會的目標。（一）經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標。%，“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達到2400億元，人均生產(chǎn)總值達到44000元；全社會固定資產(chǎn)投資達到2200億元，年均增長20%；財政一般預算收入達到120億元，年均增長13%；社會消費品零售總額達到680億元，年均增長15%；外貿(mào)進出口總額累計達到95億美元，年均增長15%，實際利用外商直接投資年均增長15%；物價總水平基本穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新主要預期目標?！笆濉蹦?、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8∶59∶33；服務業(yè)增加值年均增長14%以上；服務業(yè)就業(yè)比重達到30%；居民消費率達到33%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%；城鎮(zhèn)化率達到50%；%；專利授權數(shù)達到550件。（三）社會發(fā)展和人民生活改善主要預期目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%左右，達到26400元；農(nóng)民人均純收入年均增長10%左右，達到10200元，力爭居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步；%以內(nèi)；；‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到63萬人；%；%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在90%以上。（四）生態(tài)建設和環(huán)境保護主要預期目標。生態(tài)環(huán)境逐步改善，萬元生產(chǎn)總值能耗降低16%；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成省定目標，主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮分別減少10%；；%；城市污水集中處理率達到85%。專欄2：“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標指標名稱2010年2015年年均增長（%）指標屬性經(jīng)濟發(fā)展預期目標地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年價格，億元）2400預期性人均生產(chǎn)總值（2010年價格，元）250004400012預期性全社會固定資產(chǎn)投資（億元）220020預期性財政總收入其中：財政一般預算收入（億元）1911201013預期性社會消費品零售總額（億元）68015預期性外貿(mào)進出口總額（億美元）累計9515預期性實際利用外商直接投資（億美元）累計1015預期性轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新目標三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例::8:59:33——預期性居民消費率（%）3133——預期性服務業(yè)增加值比重（%）33——預期性服務業(yè)就業(yè)比重（%）2530——預期性城鎮(zhèn)化率（%）50——預期性研究與開發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重（%）——預期性每萬人發(fā)明專利擁有量（件/萬人）——預期性畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重（%）2530——預期性高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）15238020預期性科技支出占財政支出的比重（%）——預期性專利授權數(shù)（項）400550——預期性社會發(fā)展和