【正文】 完成。在瓊海市開展了全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。啟動(dòng)了失地農(nóng)民 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益農(nóng)民擴(kuò)大到 萬人，農(nóng)村居民最低生活保障制度建設(shè)全面展開。成立了海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司，農(nóng)墾職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全省統(tǒng)籌并實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，農(nóng)場(chǎng)代管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在移交地方政府管理。 行政管理體制改革不斷向深層推進(jìn)。按照中央部署，完成了省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，取消省屬機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng) 217項(xiàng)，推行聯(lián)合審批等快捷有效的審批方式。深化投資體制改革，對(duì)企業(yè)不使 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 用政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，建立了 比較完善的國庫集中支付和非稅收入管理、政府采購等制度。加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能取得新進(jìn)展。高度重視和全面加強(qiáng)規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭作用。省政府先后與國家開發(fā)銀行簽訂了授信總額為 352 億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議、 50 億元的軟貸款補(bǔ)充協(xié)議，與中國建設(shè)銀行簽訂了 500 億元的金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，一度困擾海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)基本化解，金融環(huán)境明顯改善。倡導(dǎo)政府執(zhí)行文化，實(shí)行行政首長(zhǎng)問責(zé)制、部門牽頭負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制和省政府決定事項(xiàng)、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)跟蹤督辦制，強(qiáng)化了政府機(jī)關(guān)的執(zhí) 行理念，促進(jìn)了行政服務(wù)效能的提高。 對(duì)外開放出現(xiàn)新氣象。外貿(mào)進(jìn)出口總額和外商直接投資大幅增長(zhǎng)。博鰲亞洲論壇已成為國際著名、有重要影響力的國際性會(huì)議品牌。航權(quán)開放試點(diǎn)吸引了 14 家外國航空公司執(zhí)飛海南國際航班，新開通國際航線 28 條。貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》，開展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全省一大批久拖不決的重大投資歷史遺留問題得到了妥善處理，共清還政府機(jī)關(guān)拖欠工程款 1 億多元，基本解決了僑房歷史遺留問題。推進(jìn)“大通關(guān)”工程建設(shè)，通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。實(shí)施“大特區(qū)與大都市互 動(dòng)合作計(jì)劃”，積極參與“泛珠三角”、“長(zhǎng)三角”等區(qū)域經(jīng) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 濟(jì)合作，開展了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)交流和招商引資活動(dòng)，一批國內(nèi)外知名大企業(yè)已經(jīng)來瓊投資，新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮正在形成。 ——— 全面建設(shè)小康社會(huì)總體布局實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變，開啟了構(gòu)建和諧海南的新時(shí)期。 民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督，做到了重大決策事先征求人大、政協(xié)的意見。五年來，省政府及各部門共辦理人大議案 231 件，辦復(fù)人大建議 1089 件和政協(xié) 提案 1416 件，提請(qǐng)省人大審議法規(guī)議案 50 項(xiàng)。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，貫徹《行政許可法》，修改和廢止省政府規(guī)章 57 件。建立省政府新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，政府工作的透明度不斷提高。支持輿論監(jiān)督，啟動(dòng)了政府主導(dǎo)的征信和信用評(píng)估體系建設(shè)，著力建立社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮省政府咨詢顧問委員會(huì)、科技顧問委員會(huì)的作用，促進(jìn)了民主、科學(xué)決策。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。 和諧海南建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷提高政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開的水平，保證了基層群眾依 法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持了在全國敏感時(shí)期全省無重大政治事件、無重大治安案件和無集體進(jìn)京上訪事件的三個(gè)“零記錄”。認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理，深入開展打擊“兩搶一盜”、賭博、毒品犯罪等 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊邪教組織、境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展食品、藥品專項(xiàng)整治，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得新成就。開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在解決“突出問題”和“實(shí)際問題”上下功夫，基本 上達(dá)到了“見實(shí)效、見長(zhǎng)效”的階段性目標(biāo)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，組織開展了未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作。以文明生態(tài)村建設(shè)為主要載體的農(nóng)村社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展，全省共建成文明生態(tài)村 5300 多個(gè)，占自然村總數(shù)的 %。文明高效機(jī)關(guān)、文明規(guī)范行業(yè)、文明誠信企業(yè)、文明安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效。積極組織開展豐富多彩的群眾文化節(jié)會(huì)活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活。 人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別由 2020 年的 5358 元、 2231 元 提高到 8090 元左右、 3006 元左右，年均分別遞增 %和 %。加強(qiáng)就業(yè)、再就業(yè)和社會(huì)保障工作，五年來全省累計(jì)新增就業(yè) 30 萬人，國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)“低?！睂?duì)象做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保戶”全部改由地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)。省委、省政府堅(jiān)持每年開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，投資 億元改造農(nóng)村電網(wǎng)、新增和更新線路 4667 公里，實(shí)施農(nóng)村飲水 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 解困工程、解決了農(nóng)村 萬人的飲水困難，五年完成茅草房改造 萬戶、新建沼氣池 萬戶，完成了中部地區(qū)村村通廣播 工程。為市縣工資調(diào)標(biāo)轉(zhuǎn)移支付 億元，比預(yù)定時(shí)間提前一年實(shí)現(xiàn)了全省財(cái)政供養(yǎng)人員工資調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動(dòng) 70%”的水平。 各位代表 !“十五”時(shí)期我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就來之不易。這是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐瓊?cè)嗣窠夥跑姟⑽渚俦?、人民警察和各界人士表示崇高的敬意！向?yàn)槲沂‖F(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的廣大勞動(dòng)者和建設(shè)者表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期關(guān)心支持海南建設(shè)的香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺(tái)灣同胞，廣大僑胞和國際友人，表示 衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中還存在著不少困難和問題。我省仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，解決工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的主要問題，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變，體制、機(jī)制性障礙仍然很突出，對(duì)外開放水平還不高。貧困市縣占有較大的比重，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯不足。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，科技推廣應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。多年積累的社會(huì)深層次矛盾 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益 的難度加大。投資環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。 二、“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則 “十一五”時(shí)期是我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這五年是海南落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)取得明顯進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期；是進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，大幅度增加經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵時(shí)期；是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期；是加快改革開放步伐，形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制特色和對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，省委、省政府對(duì)發(fā)展形勢(shì)的把握更加理性全面，發(fā)展思路更加清晰穩(wěn)定，全省 已經(jīng)形成了加快發(fā)展的氛圍。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，支柱產(chǎn)業(yè)的輪廓已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備了支撐經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 根據(jù)上述判斷，規(guī)劃《綱要》提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 9%以上，到 2020 年，人均生產(chǎn)總值超過 16000元，比 2020 年增長(zhǎng) 倍左右；單位工業(yè)增加值能耗比 2020 年下降 25%左右；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)速度高于地方生產(chǎn)總值增速；全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 2400 億元左右；農(nóng)村居民人均純收入年均增幅不低于 6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅不低于 8%；人口自然增長(zhǎng)率降至 8‰；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧海南取得新的進(jìn)步。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 為實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)，我們要堅(jiān)持省委提出的重要指導(dǎo)原則。必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，努力打造環(huán)境特色；必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)特色；必須深化改革、擴(kuò)大開放，努力打造體制特色；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”，努力構(gòu)建和諧海南。指導(dǎo)原則的核心是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，總的 要求是實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題；堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃《綱要》提出了一系列重大措施。 建立“城鄉(xiāng)互 動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫，財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入；擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌城 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 鄉(xiāng)建設(shè)管理。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)、通信、沼氣、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)