【正文】 國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革邁出堅實步伐。海南電網(wǎng)并入南方電網(wǎng)，啟動了我省與大陸輸電聯(lián)網(wǎng)工程。個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，增加值已占全省生產(chǎn)總值的 42%左右。在瓊海市開展了全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。按照中央部署，完成了省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能取得新進(jìn)展。 對外開放出現(xiàn)新氣象。貫徹落實《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》，開展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動，全省一大批久拖不決的重大投資歷史遺留問題得到了妥善處理，共清還政府機(jī)關(guān)拖欠工程款 1 億多元，基本解決了僑房歷史遺留問題。 民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立省政府新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，政府工作的透明度不斷提高。 和諧海南建設(shè)實現(xiàn)良好開局。嚴(yán)密防范和堅決打擊邪教組織、境外敵對勢力的滲透破壞活動。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，組織開展了未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作。 人民生活繼續(xù)改善。為市縣工資調(diào)標(biāo)轉(zhuǎn)移支付 億元，比預(yù)定時間提前一年實現(xiàn)了全省財政供養(yǎng)人員工資調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動 70%”的水平。我省仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，解決工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的主要問題，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。多年積累的社會深層次矛盾 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 和問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益 的難度加大。這五年是海南落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會取得明顯進(jìn)展的關(guān)鍵時期；是進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，大幅度增加經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵時期；是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期；是加快改革開放步伐，形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制特色和對外開放新優(yōu)勢的關(guān)鍵時期。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 為實現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)，我們要堅持省委提出的重要指導(dǎo)原則。 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。堅持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫，財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入；擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大特色縣域經(jīng)濟(jì)。今后各級政府財力增長部分主要用于社會事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，讓全省農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。加 快發(fā)展大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批珍貴用材林基地，發(fā)展提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)，培育壯大花卉產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)建設(shè)熱作農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場，興建一批大型農(nóng)貿(mào)市場，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送、網(wǎng)上交易。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐?；就瓿赊r(nóng)村九年義務(wù)教育體制改革，強(qiáng)化市縣政府對本地基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的管理和發(fā)展責(zé)任。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)改革，調(diào)動農(nóng)民育林、護(hù)林和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。繼續(xù)對全省義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)，對農(nóng)村學(xué)生和 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本，逐步提高中小學(xué)寄宿困難學(xué)生的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策和“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。建成樂東氣田和東方 1— 1 氣田二期，年產(chǎn)天然氣新增 28 億立方米。加快建設(shè) 15 萬臺發(fā)動機(jī)項目及其它汽車生產(chǎn)配套項目，形成年生產(chǎn) 15 萬輛汽車生產(chǎn)能力，推進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展上臺階。依托環(huán)境優(yōu)勢，搞好配套服務(wù)，積極支持發(fā)展生物技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，壯大光纖光纜制造業(yè)，積極爭取建設(shè)衛(wèi)星發(fā)射基地，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。增加投入，加大推介促銷力度，努力打響海南國際性旅游度假休閑 目的地品牌。規(guī)范和穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極支持發(fā)展金融、保險和證券市場，加快發(fā)展批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、郵電倉儲和文化體育、醫(yī)療保健、信息咨詢、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，完善綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和水平，不斷引進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極發(fā)展外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生物制藥、海洋能源利用等海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋開發(fā)研究， 積極引進(jìn)和培養(yǎng)海洋科技人才，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)的科技支撐。加快建設(shè)島內(nèi)外對接順暢的海、陸、空立體交通體系。建成?？陔姀S“以大代小”工程，開工建設(shè)八所電廠，建成一批小水電站，完成 60 萬千瓦跨海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。加快城 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全工程，爭取解決 100 萬農(nóng)民安全飲水問題。積極推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新。切實履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，著力為各類市場主體創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和提供優(yōu)良服務(wù)；積極構(gòu)建政府投資主體，增強(qiáng)推動發(fā)展的能力。加快發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)政務(wù)信息公開。引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，通過參股、控股和增資擴(kuò)股，整合我省優(yōu)勢資產(chǎn)和資源，重組培育一批在交通、能源、林業(yè)、礦業(yè)、旅游、新興工業(yè)等領(lǐng)域起支柱、主導(dǎo)作用和有市場競爭力的 骨干企業(yè)。加快農(nóng)墾集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、股份化進(jìn)程，整合農(nóng)墾與地方的公共資源，推進(jìn)社會管理屬地化。著力突破資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等困擾非公有制企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。 實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)干部人事制度改革。強(qiáng)化人才培訓(xùn)工作，建立政府、單位和個人共同負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入體制，不斷提高全省人才隊伍的整體素質(zhì)。積極參與中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)、“泛 珠三角”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，引進(jìn)更多的國內(nèi)外投資者參與我省熱帶旅游資源、熱帶農(nóng)業(yè)資源和新興工業(yè)的開發(fā)建設(shè)，加快開發(fā)利用南海油氣資源。 持之以恒地加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)。 六、推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 進(jìn)一步提高生態(tài)省建設(shè)水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力打造最宜人居的環(huán)境特色，逐步把海南建設(shè)成為氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、生活舒適的宜居地區(qū)，成為全國人民心目中 理想的“第二居住地”。突出抓好天然林保護(hù)工程，大力推進(jìn)漿紙林、“三邊”防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程，到“十一五”期末全省森林覆蓋率達(dá)到 60%。在完善?？?、三亞等城市污水 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建 22 個污水處理廠，建成覆蓋全省的 6 個區(qū)域性垃圾處理基地和一批垃圾處理站（點(diǎn)），提高全省城鎮(zhèn)污水、生活垃圾集中處理率。按照減量化、再利用、資源化的原則，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城鎮(zhèn)建設(shè)模式。依法嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和天然林地，嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。抓好新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和落后生產(chǎn)能力淘汰三個環(huán)節(jié)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)?！笆晃濉逼陂g，我省將組織 200 多個重點(diǎn)項目、 500 多億元建設(shè)資金集中投向少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，振興社會事業(yè)。興建一批城鎮(zhèn)供水設(shè)施，實施農(nóng)村飲水安全 工程。深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見，統(tǒng)籌各項扶持政策，建立加快發(fā)展的長效機(jī)制。以三亞為中心打造瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈，整合瓊南區(qū)域旅游資源，科學(xué)布局景區(qū)景點(diǎn)和旅游線路，形成輻射中部、帶動?xùn)|西兩翼旅游發(fā)展的新格局。 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞建設(shè)亞洲一流、世界知名旅游度假目的地的目標(biāo)，把三亞市建設(shè)成為帶動瓊南發(fā)展的南部中心城市。著力打造具有南洋熱帶建筑風(fēng)格的城鎮(zhèn)特色。積極發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育，鼓勵社會辦學(xué)，力爭“十一五”期間在城市和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及高中教育，建設(shè)一批教育強(qiáng)市（縣）。鼓勵和支持繼續(xù)教育，構(gòu)建全民終身教育體系。 加大科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需 求開展科技攻關(guān)。積極推動理論創(chuàng)新，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)和社會科學(xué)。新建省腫瘤醫(yī)院、省心血管醫(yī)院、 省傳染病醫(yī)院。增加政府投入，積極發(fā)展文化公益事業(yè)。逐步健全縣級圖書館、文化館等公益性文化設(shè)施。 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。全面推進(jìn)文明行業(yè)、文明誠信企業(yè)和文明高效機(jī)關(guān)建設(shè)。自覺向人大及其常委會報告工作，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，努力維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)“平安海南”建設(shè)。全面構(gòu)建臺風(fēng)、地震、海事、重大旱澇災(zāi)害以及食品藥品、公共衛(wèi)生等重大公共安全事件的預(yù)警、應(yīng)急、救援體系，建設(shè)海南省應(yīng)急指揮中心，提高政府應(yīng)對自然災(zāi)害和公共危機(jī)的能力。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的社會保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷、生育保險覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員等廣大勞動者。繼續(xù)實施良種補(bǔ)貼、購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和漁民造大船補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 就業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工和政策補(bǔ)貼收入。 為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，必須科學(xué)制定和認(rèn)真實施各項年度計劃。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，必須強(qiáng)化措施，狠抓落實。抓緊建成和新上一批重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目和重大旅游房地產(chǎn)項目，確保 37個重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，抓住擴(kuò)大內(nèi)需重要機(jī) 遇，利用好兩種資源、兩個市場，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。這是一條值得我們共同記取的規(guī)律性認(rèn)識。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉 鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實工作，為勝利實現(xiàn)我省“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)、全面推進(jìn)小康社會建設(shè)而努力奮斗！