【正文】 互助機(jī)制、扶持機(jī)制，完善“三集中”扶貧和“聯(lián)手扶貧”機(jī)制，形成少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)投入持續(xù)增加、項(xiàng) 目持續(xù)增多、活力持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展持續(xù)加快的局面。力爭到 2020 年全省城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到50%。 八、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧海南 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須繼續(xù)實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，維護(hù)人民群眾的根本利益，加快構(gòu)建和諧海南。擴(kuò)大教育對外開放，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)先組織開發(fā)能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)。改建提高一批重點(diǎn)中醫(yī)院。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。深入開展“軍民共建”和“雙擁”活動(dòng)，增強(qiáng)全民國防意識(shí)，加強(qiáng)邊防、海防建設(shè)。深入開展反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防重特大安全事故發(fā)生。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署進(jìn)行公務(wù)員工資改革，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，使企業(yè)職工收入隨企業(yè)效益提高而適當(dāng)提高，退休人員基本養(yǎng)老金隨在職職工收入增加而適當(dāng)增加。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力解決好關(guān)系群眾利益的問題，加快建設(shè)和諧海南。實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將邁上一個(gè)新臺(tái)階，社會(huì)事業(yè)必將實(shí)現(xiàn)一次新跨越，改革開放必將打開一個(gè)新局面，人民生活水平必將有一個(gè)新提高，城鄉(xiāng)整體面貌必將發(fā)生前所未有的新變化，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)將讓世人刮目相看！我們的責(zé)任十分重大，使命無比神圣，前景無限美好。要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展、激活縣域經(jīng)濟(jì)為突破口，加快少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展。各市縣政府和省政府各部門要依據(jù)規(guī)劃綱要 加快修訂和完善地方和部門行業(yè)“十一五”規(guī)劃，并認(rèn)真制定 2020 年年度實(shí)施計(jì)劃，把加快發(fā)展的思路梳理得更清晰，把促進(jìn)發(fā)展的政策制定得更完善，把推動(dòng)發(fā)展的措施謀劃得更具體，力爭經(jīng)過扎扎實(shí)實(shí)的工作，使規(guī)劃變成經(jīng)濟(jì)增長的效益、社會(huì)進(jìn)步的成果、人民群眾的福祉。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步改善人民生活。加大投入，加強(qiáng)公安派出所、司法所建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，無論是政府還是公民，都要嚴(yán)格依法辦事并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。繼續(xù)加大文明生態(tài)村建設(shè)力度，確保在“十一五”期間全省半數(shù)以上的自然村建成文明生態(tài)村，創(chuàng)造條件建設(shè)文明生態(tài)鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市。建設(shè)省文化藝術(shù)中心。把省人民醫(yī)院建設(shè)成為具有較高水平的全省醫(yī)療中心，在三亞建設(shè)南部醫(yī)療中心，把瓊海、儋州、東方市人民醫(yī)院和省第二人民醫(yī)院建成區(qū)域性醫(yī)療中心。切實(shí)建設(shè)好各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心；鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研單位共建科研平臺(tái)；大力引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。積極推進(jìn)桂林洋高校新區(qū)建設(shè)。每個(gè)市縣選擇 2~3 個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)來建設(shè)。切實(shí)保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游等特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。有計(jì)劃、高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)五指山生態(tài)旅游區(qū)、尖峰嶺生態(tài)旅游區(qū)、七仙嶺溫泉度假旅游區(qū)、南麗湖旅游區(qū)等。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。積極推進(jìn)水價(jià)和水資源費(fèi)改革，形成計(jì)量取水、超量加價(jià)機(jī) 制，推廣節(jié)水技術(shù)，鼓勵(lì)中水回用。集中財(cái)力重點(diǎn)防治南渡江、昌化江、萬泉河等重點(diǎn)流域的水污染。加強(qiáng)調(diào)查研究，繼續(xù)解決好重大投資歷史遺留問題。廣泛吸引跨國公司、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、大企業(yè)大集團(tuán)來瓊投資和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。切實(shí)保障和維護(hù)投資者合法權(quán)益，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。對長期虧損、資不抵債、沒有市場前景的國有企業(yè)，妥善安置職工，依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。依法清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度。 加快社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府轉(zhuǎn)型步伐。推進(jìn)瓊州海峽跨海通道前期研究。根據(jù)新的港口布局規(guī)劃，加快建設(shè)港口體系，重點(diǎn)抓好中心漁港和西南中沙漁業(yè)補(bǔ)給基地建設(shè)，建立漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊保障網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感漁場勘測體系。 努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。集中力量建設(shè)東部濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶，著力推進(jìn)三亞海棠灣、陵水清水灣、萬寧神州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)二期、文昌銅鼓嶺、?？诿利惿?、新埠島、昌江棋子灣等度假休閑和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)開放西沙旅游，有計(jì)劃高水平開發(fā)無居民海島。建設(shè)福耀海南浮法玻璃工程，建成石英砂采選及專用碼頭，推動(dòng)海南玻璃工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資 源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。鞏固和發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。初步建立起農(nóng)村社會(huì)保障體系。積極利用南繁育種基地科研成果，發(fā)揮中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，加快實(shí)施良種良苗工程。按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的原則，調(diào)減傳統(tǒng)低效作物種植面積，在提高單產(chǎn)、保持糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大高效熱帶作物種植面積，推進(jìn)高效作物的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題；堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則 “十一五”時(shí)期是我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐瓊?cè)嗣窠夥跑姟⑽渚俦?、人民警察和各界人士表示崇高的敬意！向?yàn)槲沂‖F(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的廣大勞動(dòng)者和建設(shè)者表示衷心的感謝！向長期關(guān)心支持海南建設(shè)的香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺(tái)灣同胞，廣大僑胞和國際友人，表示 衷心的感謝！ 在肯定成績的同時(shí)，我們更清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中還存在著不少困難和問題。積極組織開展豐富多彩的群眾文化節(jié)會(huì)活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活。認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理，深入開展打擊“兩搶一盜”、賭博、毒品犯罪等 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，貫徹《行政許可法》，修改和廢止省政府規(guī)章 57 件。航權(quán)開放試點(diǎn)吸引了 14 家外國航空公司執(zhí)飛海南國際航班，新開通國際航線 28 條。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，建立了 比較完善的國庫集中支付和非稅收入管理、政府采購等制度。農(nóng)村土地確權(quán)和第二輪土地承包的換證工作基本完成。引進(jìn)一汽集團(tuán)重組海汽，推動(dòng)了我省汽車工業(yè)的發(fā)展。 始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的首位，在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持了全國一流水平。五年來全省增加各類專業(yè)人才 萬多人，共建成國家、省部共建和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 16 個(gè)， 28 家省屬科研院所改制基本完成，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“ 110”成為農(nóng)技推廣服務(wù)新模式。全省貧困人口比“九五”期末減少 萬人。預(yù)計(jì) 2020 年全省接待過夜旅游人數(shù) 1508 萬人次左右，年均遞增 %，旅游總收入 123 億元左右，年均遞增 %。積極發(fā)展科技、訂單、綠色農(nóng)業(yè)，瓜果菜出島量從 2020 年的 萬噸預(yù)計(jì)增加到 2020 年的 萬噸左右，年均遞增%。洋浦港二期、瓊州大橋、世紀(jì)大橋順利建成。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐經(jīng)濟(jì)增長的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 “十五”頭兩年我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步攀升，“十五”后三年持續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)增長的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。 ——— 國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了向平穩(wěn)較快增長的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期。一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，二產(chǎn)業(yè)增長加速、比重明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2020 年的 ∶ ∶ 調(diào)整到 2020 年的∶ ∶ ?；浐ｈF路建成營運(yùn)。 熱帶高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。南山文化旅游區(qū)二期、博鰲水城一期等一大批景區(qū)景點(diǎn)相繼建成，萬豪度假酒店、紅樹林度假酒店等 13 家五星級(jí)酒店建成營業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，來瓊游客持續(xù)增加。五年投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金 億元，近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金 億元，集中投向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 和少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條 件明顯改善。人才工作和科技創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 ——— 生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了向積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了打造環(huán)境特色的新時(shí)期。引進(jìn)國有大企業(yè)參與我省國企改革重組，有效盤活了存量、放大了增量。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本到位。深化投資體制改革，對企業(yè)不使 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 用政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。博鰲亞洲論壇已成為國際著名、有重要影響力的國際性會(huì)議品牌。五年來，省政府及各部門共辦理人大議案 231 件，辦復(fù)人大建議 1089 件和政協(xié) 提案 1416 件，提請省人大審議法規(guī)議案 50 項(xiàng)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持了在全國敏感時(shí)期全省無重大政治事件、無重大治安案件和無集體進(jìn)京上訪事件的三個(gè)“零記錄”。文明高效機(jī)關(guān)、文明規(guī)范行業(yè)、文明誠信企業(yè)、文明安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效。這是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。指導(dǎo)原則的核心是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，總的 要求是實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)、通信、沼氣、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，支持市縣與金融機(jī)構(gòu)搭建融資平臺(tái)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸制約。 大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。 加快發(fā)展新興工業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，新上一批生物制藥、南藥開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)新藥品、新劑型產(chǎn)業(yè)化。著力打造一批精品旅游景區(qū)和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，爭取用三年左右的時(shí)間打造出 10 條旅游黃金線路、 20 個(gè)精 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 品度假旅游區(qū)、