【正文】 強(qiáng)化對(duì)食品、藥品等監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加大縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)民滿意村衛(wèi)生所創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，建立基本設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的新變化，健全就業(yè)服務(wù)體系，加快建立政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材。推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)、信用服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高公共服務(wù)效率。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，積極圍繞結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷、高檔電瓷、特種水泥、復(fù)合金屬材料、節(jié)能技術(shù)及耐火材料等新材料技術(shù)方面開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究。到2010年全縣學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)90%，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)100%。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。加快培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的合理有序流動(dòng)，取消一切對(duì)外來勞動(dòng)力就業(yè)的歧視性規(guī)定。規(guī)范政府投資行為，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。完善支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政做強(qiáng)做大和扶助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上臺(tái)階的獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制和行政賠償制度。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，放開非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，除法律明令禁止外，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與各行業(yè)的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道。增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和擴(kuò)張能力，加快人口和生產(chǎn)要素集聚，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培植特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化集散市場(chǎng)，提高人口、資金、技術(shù)和資源的集中度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增效、群眾增收。──科學(xué)推進(jìn)城市發(fā)展。建立和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品流通體系，因地制宜培育有縣域特色的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)。抓好武功山旅游公路、宣風(fēng)至萬龍山公路拓寬改造、武功山盤山公路等公路建設(shè)；景區(qū)電、通訊、賓館等設(shè)施建設(shè)；萬龍山溫泉度假村建設(shè)；新泉旅游新城建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)資金管理使用。進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，大力實(shí)施農(nóng)村大病醫(yī)療救助，切實(shí)緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。發(fā)展農(nóng)村通訊，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村安全飲水問題。激活民間沉淀資本，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，做響一批新品牌。從財(cái)稅、金融等方面扶持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，建立和完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)的原則，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益。──大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。城市生活污水集中處理率超過40%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，初步建成富有江南特色的旅游生態(tài)縣。──城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活水平日益提高。城市綜合功能進(jìn)一步增強(qiáng)，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)布局更趨合理，發(fā)展水平全面提升，城市化率提高到45%。2010年，%，人均生產(chǎn)總值2200美元。──堅(jiān)持加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。──堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。而我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源型、初加工型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，受能源、資金、技術(shù)不足等瓶頸制約因素影響將進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著不可多得的歷史機(jī)遇。制定每項(xiàng)改革發(fā)展措施首先考慮是否符合人民群眾的根本利益，決不以損害群眾利益謀求一時(shí)的發(fā)展。 第二節(jié) “十五”基本經(jīng)驗(yàn)“十五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，在于我們牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在實(shí)踐中積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。計(jì)劃生育基本國(guó)策得到較好落實(shí)，優(yōu)生優(yōu)育觀念深入人心，‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，商品供應(yīng)充裕，居民住房條件大大改善，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到28平方米和35平方米，比2000年增加10平方米和5平方米。生態(tài)建設(shè)有效實(shí)施，%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮興旺，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速興起；武功山旅游綜合開發(fā)初見成效，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。年均增長(zhǎng)61%，是2000年的10倍。蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)表日期：2006年8月10日“十一五”時(shí)期是我縣加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。──經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。──基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。環(huán)保整治取得了階段性成果，空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)河流水質(zhì)達(dá)國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，城鎮(zhèn)最低生活保障制度逐步完善，城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大，農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)助制度開始實(shí)施。國(guó)土資源管理和生態(tài)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口與資源環(huán)境和諧發(fā)展。──解放思想是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的力量源泉。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生，努力做好就業(yè)與再就業(yè)、社會(huì)保障等工作。從發(fā)展基礎(chǔ)來看，蘆溪近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速、健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安蘆溪奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，改革觸及的深層次矛盾將更加突出，就業(yè)壓力加大，公共服務(wù)體系不夠健全，收入分配不公等社會(huì)矛盾都給我縣加快發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從節(jié)約資源入手，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。按照以人為本的要求，從解決人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面進(jìn)步；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。%、%、%。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙得到進(jìn)一步消除，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。%，2010年達(dá)13500元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14%，2010年達(dá)6100元。第三章 “十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)第一節(jié) 走新型工業(yè)化道路──做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展機(jī)械、電子、化工、紡織和食品工業(yè)，注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)要素集中和資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)總量。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，完善“四統(tǒng)一、兩分塊”管理體制，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)合開發(fā)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技改項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)依托企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的支持力度，到2010年，全縣新發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)龍頭企業(yè)10家，縣級(jí)龍頭企業(yè)20家。全力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)輻射能力。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，年平均人口出生率控制在13‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，有效治理出生人口性別比問題，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍。做好生態(tài)、休閑、文化三篇文章，突出宣傳武功山的