【正文】 重點建設福建LNG總體項目一期（包括LNG接收站和輸氣干線，及其配套的莆田、晉江、廈門東部三個燃氣電廠和福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個城市燃氣管網(wǎng)工程）、福建核電站一期、寧德電廠一期、可門電廠一期、江陰電廠一期、尤溪街面水電站、后石電廠7號機組、華能福州電廠三期、羅源電廠一期、仙游抽水蓄能電站、寧德洪口電站項目?！鞍丝v九橫”省級干線公路網(wǎng)：八縱指省道 S201至S208；九橫指省道S301至S309的綠色通道建設?？诎督ㄔO。重點建設龍巖至長汀、浦城至南平、泉州至三明、永安至武平、寧德至武夷山（閩贛界）高速公路，福州機場高速公路二期，莆田至秀嶼、武夷山至邵武高速公路，以及中心城市繞城高速公路等；積極推進福廈漳高速公路復線、廈門海滄至漳州、松溪至建甌、永安至寧化、莆田至永春、漳平至永定、古田至閩清、漳州至永安等高速公路和疏港高速公路支線的前期工作，適時建設。按照構筑快速通道，完善區(qū)域路網(wǎng)，改造既有線路，配套港口支線的總體思路，大力推進全省鐵路網(wǎng)建設，加快建設高標準、大容量的鐵路大通道，融入國家鐵路網(wǎng)，強化與國家干線鐵路的聯(lián)系，使福建從國家鐵路網(wǎng)絡的末梢變?yōu)橹匾ǖ篮徒煌屑~。以泉州區(qū)域經濟為依托，重點發(fā)展石湖作業(yè)區(qū)國內集裝箱中轉運輸和秀涂作業(yè)區(qū)臨港工業(yè)泊位，浚深泉州灣5萬噸級航道。重點開發(fā)外海深水港區(qū)。充分發(fā)揮港口資源、區(qū)位優(yōu)勢，把港口建設放在更加突出的位置，加快建設廈門國際航運樞紐港和福州、湄洲灣（南、北岸）主樞紐港，積極發(fā)展寧德港、漳州古雷港，逐步形成面向世界、連接兩岸三地、促進對外開放、服務臨港產業(yè)、促進經濟發(fā)展的規(guī)模化、大型化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。開展海洋科技成果交流活動，促進海洋科研機構與生產企業(yè)的對接，推介、引進、消化一批海洋科研成果，促進海洋科研成果的產業(yè)化，提高先進適用科技在海洋開發(fā)主要領域的應用推廣率。強化對深水岸線資源開發(fā)利用的監(jiān)管，加強岸線資源開發(fā)與后方陸域開發(fā)的銜接，有效發(fā)揮岸線資源的綜合功能。發(fā)展國際集裝箱運輸船隊，開辟新的遠洋國際航線，強化以物流服務為核心的競爭優(yōu)勢，以港口物流現(xiàn)代化提升海洋運輸業(yè)。大力發(fā)展商務服務。積極引進省外及境外銀行、證券和保險機構到我省設立分支機構。調整房地產開發(fā)投資結構，調整優(yōu)化住房供應結構，加大中低價位、中小戶型的普通商品住房和經濟適用房建設力度，加快建立完善適合中等收入家庭的普通住房、適合中低收入家庭的經濟適用住房、適合低收入家庭的廉租住房、適合外來務工人員的出租公寓的住房和適合高收入家庭的高檔住房供應體系和住房保障制度。加快發(fā)展旅游經濟。到2010年，全社會物流費用占地區(qū)生產總值的比重下降到17%。二、把發(fā)展服務業(yè)放在突出位置堅持市場化、產業(yè)化和社會化方向，深化改革、拓寬領域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、規(guī)范市場，完善服務業(yè)發(fā)展政策，打破壟斷，放寬準入，建立健全公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，加快拓展生產性服務業(yè)和充實完善生活性服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經濟中的比重，提高服務業(yè)從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中的比重。淘汰落后工藝技術，關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)。以加快農業(yè)產業(yè)結構調整、推進農業(yè)產業(yè)化為依托，培育一批具有地方特色的農副產品加工產業(yè)集群，帶動農村工業(yè)化發(fā)展。新材料產業(yè)。光電子產業(yè)。以福州、廈門2個國家級和莆田、泉州、漳州、三明、南平等5個省級高新區(qū)為載體，組織實施100項高新技術產業(yè)化示范工程，培育150家產值超億元的高新技術企業(yè)（集團），形成更多新增長點。推進鋁、鎢等有色金屬行業(yè)向精深加工發(fā)展，提高產品檔次和附加值。建材工業(yè)。船舶工業(yè)要加快泉州船廠等項目建設步伐，推進民營修造船企業(yè)發(fā)展，將我省建成全國修造船基地之一。大力發(fā)展集成電路設計、制造、封裝及測試產業(yè)，壯大集成電路產業(yè)集群。“十一五”時期，全省工業(yè)增加值年均增長12%以上，到2010年達5000億元以上。改革農村公路管理和養(yǎng)護體制?！耙怀厝摹保和茝V沼氣池和改圈、改廁、改廚。積極推進農村樣板房建設，向農民免費提供經濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設計圖樣。大力推進農業(yè)對外開放，加快發(fā)展外向型農業(yè)，擴大農業(yè)利用外資規(guī)模，增加農產品出口。以商品糧基地縣為重點，加大土地治理和中低產田改造力度，提升中低產田質量和綜合生產能力。改善農村水利設施。整合農村社會化服務資源，創(chuàng)新農村社會化服務體制機制，把農村社會化服務中的非基本公共服務領域，引入市場化運作、產業(yè)化經營、社會化服務的發(fā)展道路。加快城市基礎設施向農村延伸，加強公共交通、供水供電、郵電通訊、環(huán)境保護和生態(tài)建設的城鄉(xiāng)銜接，促進城鄉(xiāng)產業(yè)融合、資源共享，推進城鄉(xiāng)一體化進程。鞏固提高普及農村九年義務教育，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，對所有農村學生免收雜費?！笆晃濉睍r期，每個主要特色農產品加工業(yè)形成35個有較大規(guī)模的產業(yè)集聚區(qū)或示范區(qū)，擁有35家年產值超億元或超10億元以上具有明顯區(qū)域帶動作用的農產品深加工龍頭企業(yè)，培育35個在全國甚至國際上有影響力的品牌。水產業(yè)。大力實施畜禽良種、畜產品深加工和動物保護工程，重點建設畜禽原種場、畜禽資源保護場及國家水禽品種資源基因庫、省種畜禽拍賣場、種畜禽測定與遺傳評估中心、動物疫病預防與控制中心生物安全實驗室、出口基地無規(guī)定動物疫病區(qū)、進境動物隔離檢疫場等項目，提高重大動物疫病防控能力。閩西北綠色農業(yè)產業(yè)帶。建設三大特色產業(yè)帶。積極推廣新型農機具，提高農業(yè)機械化水平。依托大型港灣，壯大臨海產業(yè)集群，推動以港興城，發(fā)展新型港口工業(yè)城市；依托日益完善的基礎設施，加強與周邊省份和內陸地區(qū)的經濟聯(lián)系，加快發(fā)展區(qū)域中心城市，培育重要經濟增長極，促進海峽西岸城市群加快崛起。▲預期性指標是政府希望的發(fā)展方向，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)?！鐣潭ㄙY產投資年均增長15%，全社會消費品零售總額年均增長10%，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右。以改革增活力，以開放促發(fā)展，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產權制度，切實轉變政府職能，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率。增強海峽西岸經濟區(qū)整體發(fā)展意識，實現(xiàn)區(qū)域功能互補、聯(lián)動發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。面對這樣一個機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于我們促進經濟社會發(fā)展，但不利因素可能增多的發(fā)展環(huán)境，我們必須保持清醒認識，以高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，以應對風險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識、服務大局的合力，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，通過制定和組織實施“十一五”規(guī)劃，加快建設海峽西岸經濟區(qū)，促進國民經濟加快發(fā)展和社會全面進步，力求發(fā)展有更大作為、人民福祉有更大改善，為后十年順利發(fā)展打下堅實基礎，全面建設小康社會。城鎮(zhèn)化進程加快，農村人口加速向城市轉移，擴大了消費群體，促進消費結構升級，有利于我省培育新的消費熱點和新經濟增長點?！靖窬郑簻蚀_定位、主動融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內涵深化，互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調。▲“四個基本”：——基本構想：建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)。林權制度改革穩(wěn)步實施，創(chuàng)新農村工作機制取得新突破。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展得到加強，基本建成省、市、縣三級疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系。農業(yè)基礎地位得到加強，工業(yè)化步伐加快，服務業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，高新技術產業(yè)快速成長，：：：：，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達10%；城鎮(zhèn)化率達47%。黨的十六屆五中全會通過的中央關于制定“十一五”規(guī)劃的《建議》，提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展，促進兩岸經濟技術交流和合作”，明確了海峽西岸的概念和福建的定位，充分體現(xiàn)黨中央對福建建設海峽西岸經濟區(qū)所進行的探索和實踐成果的充分肯定，體現(xiàn)黨中央對福建在祖國統(tǒng)一大業(yè)中地位和作用的高度重視，是對福建發(fā)展的極大關心、支持和期望。福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃匯編2006年5月9日目 錄福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃福州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃廈門市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃泉州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃漳州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃莆田市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃三明市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃南平市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃龍巖市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃寧德市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃福建省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要2006年1月12日省十屆人大四次會議批準前 言本世紀頭20年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。海峽西岸經濟區(qū)是以福建為主體、涵蓋周邊區(qū)域、對應臺灣海峽、具有自身特點、自然集聚、獨特優(yōu)勢的海峽西岸經濟綜合體?；A設施建設取得新突破。文化、體育、新聞出版和廣播影視等其他社會事業(yè)發(fā)展也取得明顯成效，社會保持安定穩(wěn)定。行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革成效明顯，宏觀調節(jié)體系逐步健全?！舅悸罚骸八膫€三”、“四個二”、“八項舉措”、“九大支撐體系”、“一項根本建設”?！八膫€關鍵”：關鍵在“活”、關鍵在“和”、關鍵在“實”、關鍵在人。隨著海峽兩岸關系新的變化，福建的對臺地位作用更為凸顯，兩岸經貿合作與文化交流正在加快拓展，國家更加重視和支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展，有利于我省在服務祖國統(tǒng)一大業(yè)中爭取更大作為。第二章 指導思想、發(fā)展目標與發(fā)展布局“十一五”期間，我省要立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)，努力開創(chuàng)社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持服務祖國統(tǒng)一大業(yè)。密切閩臺港澳僑關系，積極參與國際合作與分工，不斷提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力?！昃鶎嶋H利用外資50億美元以上（可比口徑），外貿進出口總額年均增長10%，其中出口年均增長12%。政府要通過適時調整宏觀調控方向和力度，綜合運用財政、貨幣、產業(yè)、投資和價格等政策引導社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。營造良好發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強綜合競爭力，服務全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)。“十一五”期間，全省農林牧漁業(yè)增加值年均增長4%，到2010年全省農業(yè)增加值超過1000億元，其中畜牧、園藝、林產和水產四大產業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到85%以上。走農業(yè)產業(yè)化、特色化、規(guī)模化、生態(tài)化、標準化發(fā)展道路，重點建設閩東南高優(yōu)農業(yè)、沿海藍色農業(yè)、閩西北綠色農業(yè)三大特色產業(yè)帶。大力發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)和林、竹、蔬、果、茶、菌等綠色產品和優(yōu)勢產業(yè)，建設一批標準較高的綠色食品基地，培育壯大一批特色農產品生產加工營銷龍頭企業(yè)，促進優(yōu)質商品糧、林產業(yè)、特色畜禽、園藝產業(yè)和生態(tài)旅游協(xié)調發(fā)展。依托畜禽主產區(qū)，建設一批富有區(qū)域特色和優(yōu)勢的畜產品生產加工基地。突出抓好水產養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產品精深加工，著力培育貿工農一體化、產加銷一條龍、科經教相結合的優(yōu)勢出口水產品養(yǎng)殖和漁用飼料等產業(yè)鏈。提高農產品質量安全水平。實施農村教師培訓計劃，鼓勵城市各單位智力支農，實行城市教師到農村支教交流制度。加快農村供水設施建設，切實解決農村飲水的困難和安全問題，實現(xiàn)全省建制村通自來水。加大農村市場建設的力度，建立健全農產品流通營銷體系，培育發(fā)展專業(yè)性農副產品物流配送中心，擴大和規(guī)范訂單農業(yè)。繼續(xù)實施“六千”水利工程建設，積極推進初級水利化縣建設，認真抓好農業(yè)尤其是糧食主產區(qū)的水毀水利工程修復、田間排灌工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程等小型水利基礎設施建設。實施年十萬畝旱片整治工程，推進百個重點旱片整治，提高建設旱澇保收的基本農田比例。積極促進農村勞動力就業(yè)。開展“農村小康環(huán)保行動”，繼續(xù)實施農村環(huán)境衛(wèi)生整治示范工程，做到垃圾等廢棄物集中處置，生產和生活污水規(guī)范化排放，加強農村面源污染防治工作，加大“一池三改”推廣力度，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設大中型沼氣、有機肥項目，促進農村家居環(huán)境清潔化、家庭經濟高效化、農業(yè)生產無害化，不斷改善農村居民生產生活環(huán)境。六、繼續(xù)深化農村改革圍繞建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務。創(chuàng)新農村工作機制，健全“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”工作制度。壯大三大主導產業(yè)。加快推進等離子顯示產品和液晶顯示產品、集成電路、半導體照明芯片、封裝和應用產品、光通信產品、新一代網(wǎng)絡交換機及路由器和片鋁電解電容器等項目。工程機械要著力提高制造技術水平及產品開發(fā)能力，加快工程機械、港口機械和紡織機械優(yōu)勢產品與配套產品的發(fā)展，建立較為完善的專業(yè)化協(xié)作配套體系，建成全國重要的工程機械生產基地。鼓勵發(fā)展日產2500噸及以上熟料新型干法水泥，加快淘汰立窯等落后工藝，重點建設福建水泥股份公司改擴建、將樂和漳平紅獅水泥、永定國產實業(yè)水泥等項目。重點建設三鋼中厚板、福建明光冷軋薄板帶、馬坑鐵礦擴建及后加工、紫金礦業(yè)銅冶煉加工、廈門鎢業(yè)制品深加工、瑞閩鋁板帶熱連軋等項目，爭取國家規(guī)劃布點漳州特殊鋼、寧德漳灣千萬噸鋼鐵等骨干項目?！笆晃濉睍r期，高新技術產業(yè)增加值年均增長20%，高新技術產品出口額占外貿出口總額的比重達到30%。重點發(fā)展半導體光電集成器件、半導體激光器、光電子收發(fā)模塊、光纖傳感器、光有源無源器件、新型顯示器件、光通信、光存儲、光輸入輸出和光電子應用產品，加快建設廈門半導體照明產業(yè)園和長樂光電子產業(yè)園。重點發(fā)展晶體、半導體材料等信息材料，化肥催化和光催化材料等特種功能材料，納米粉體、納米膜等納米材料，鋁、鎢合金等高性能金屬材料，特種陶瓷、稀土等無機非金屬材料，新型高分子材料。到2010年，全省形成68個能參與國際產業(yè)分工、總產值超500億元的