【正文】 完善工傷保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度。做好高校畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民和困難群眾的就業(yè)服務(wù)工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定人口低生育水平，建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)我市重要出口商品和敏感出口市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，合理運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施，加強(qiáng)對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的磋商和應(yīng)訴，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端能力。強(qiáng)化外債管理，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)吸引國(guó)際知名企業(yè)和跨國(guó)公司，以及技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)外中小企業(yè)投資。大力發(fā)展多層次、多產(chǎn)品的資本市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，推進(jìn)股權(quán)分置改革，支持符合條件的企業(yè)上市融資，提高上市公司質(zhì)量，培育大型綜合類(lèi)證券公司?！　∩罨瘒?guó)有企業(yè)改革，積極推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，基本完成建立國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、有效的公司治理結(jié)構(gòu)的改革，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間有效的制衡機(jī)制，健全重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)和主輔分離、輔業(yè)改制。通過(guò)制定政策和法規(guī)，化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)近岸海域環(huán)境污染控制自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、露天堆場(chǎng)及貨物揚(yáng)塵管理，控制揚(yáng)塵污染。繼續(xù)實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制陸源污染、海上污染源排放，減少入海污染物總量，改善近岸海域水質(zhì)。建設(shè)連接河北省、北京市的津北及津西北防風(fēng)固沙林，加快建設(shè)海岸鹽生林保護(hù)帶以及工業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間的防護(hù)林，完善公路、河道林帶為骨干的防護(hù)林網(wǎng)。開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)品及余熱資源的回收循環(huán)利用，噸鋼能耗、水耗和資源消耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?！　〗ㄔO(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和鼓勵(lì)采用小型、輕型、再生材料，加強(qiáng)木材、金屬、水泥等材料的節(jié)約代用。加快淘汰老舊汽車(chē)、船舶和落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械。珍惜土地資源，嚴(yán)格按土地利用規(guī)劃使用土地，盤(pán)活土地存量，強(qiáng)化土地收購(gòu)整理儲(chǔ)備。在電力、冶金、化工、紡織等高耗水行業(yè)，推廣成套節(jié)水、蒸汽冷凝水回收再利用、水網(wǎng)絡(luò)集成等先進(jìn)技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)重大病蟲(chóng)災(zāi)害、外來(lái)重大有害生物入侵災(zāi)害、重大環(huán)境污染事件的預(yù)警和有效控制能力。在城市重要景點(diǎn)、景觀道路、橋梁及廣場(chǎng)建設(shè)一批節(jié)能型景觀燈光工程。積極發(fā)展海水淡化、海水直接利用，海水直接利用量達(dá)到20億立方米以上。發(fā)展完善電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共信息三大信息平臺(tái)。新建擴(kuò)建500千伏變電站6座，建設(shè)改造220千伏變電站48座，基本形成500千伏雙環(huán)網(wǎng)和220千伏分層分區(qū)供電格局。加快排水空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，新建排水管網(wǎng)800公里，改造2000公里，建設(shè)雙林污水處理廠，改擴(kuò)建東郊污水處理廠，2010年中心城區(qū)污水處理率提高到90%。建成地鐵二、三、九號(hào)線和天津站交通樞紐，城市軌道交通總里程達(dá)到130公里。　　公路。改造擴(kuò)建濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)和相應(yīng)配套設(shè)施，建成中國(guó)北方航空貨運(yùn)基地和客運(yùn)干線機(jī)場(chǎng)，與首都機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)筑東北亞地區(qū)的國(guó)際航空樞紐?？茖W(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。積極推進(jìn)生產(chǎn)要素參與收益分配，建立確認(rèn)評(píng)估機(jī)制和兌現(xiàn)機(jī)制，激勵(lì)科技人員自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)國(guó)外組織、個(gè)人與我市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織合作舉辦高水平職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)教育法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治教。加強(qiáng)高校特色專(zhuān)業(yè)和精品課程建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)師德建設(shè)，全面提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)?！　《l(fā)展高水平教育　　堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，走內(nèi)涵式教育發(fā)展道路，基本形成高水平的高等教育體系、高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育體系、高質(zhì)量均衡化的基礎(chǔ)教育體系和開(kāi)放靈活富有特色的終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。擴(kuò)大與北京中關(guān)村及周邊省市的科技交流。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的科研設(shè)施向所在行業(yè)的中小企業(yè)開(kāi)放。　　(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力　　堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，強(qiáng)化集成創(chuàng)新，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。加大對(duì)新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，完善企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快農(nóng)村供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，在各區(qū)縣建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，村鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)行集中處理，逐步擴(kuò)大集中供熱范圍。積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富農(nóng)民文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民形成健康文明的生活方式。高質(zhì)量普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，2006年對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)所有農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)。2010年農(nóng)村城市化率達(dá)到60%。進(jìn)一步整合區(qū)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，形成若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、特色突出、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的現(xiàn)代加工業(yè)基地?！　∫弧⑼七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化　　以現(xiàn)代沿海都市型農(nóng)業(yè)為方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。積極開(kāi)辦家政服務(wù)項(xiàng)目，扶持10—20家實(shí)力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的家政服務(wù)公司。完善和發(fā)展鼓樓商業(yè)街、大胡同商貿(mào)街、科貿(mào)街、食品街等9條商業(yè)街。健全住房保障體系，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。扶植和發(fā)掘具有民族特色、天津特點(diǎn)的民間工藝。發(fā)展和完善中介服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)脫鉤。切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管?！　‖F(xiàn)代金融業(yè)。以北京舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，依托制造業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑通達(dá)內(nèi)地城市的快速貨運(yùn)集散網(wǎng)，建立海陸空一體的多式聯(lián)運(yùn)體系。規(guī)劃和建設(shè)一批現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加快實(shí)施集成電路、基因工程藥物、中藥現(xiàn)代化、新型綠色儲(chǔ)能電池、智能化制造裝備與系統(tǒng)、海水淡化及資源綜合利用等12個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，每年實(shí)施10個(gè)以上重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)展船舶制造業(yè)和空港設(shè)備制造業(yè)，推進(jìn)國(guó)家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加快用先進(jìn)技術(shù)改造和提升輕紡工業(yè)，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)基因芯片、生物藥物等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。按照控制總量、擴(kuò)大精品、降低消耗、加快重組的原則，積極推進(jìn)冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)中高檔轎車(chē)、經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)、輕型車(chē)和豪華客車(chē)四大整車(chē)生產(chǎn)基地?！　〖訌?qiáng)與東北亞地區(qū)和鄰近內(nèi)陸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極承接國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國(guó)際資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向?yàn)I海新區(qū)集聚，引領(lǐng)中國(guó)北方地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放?！　〕浞掷弥苓叺貐^(qū)科技、人才、資金和資源，引進(jìn)高素質(zhì)人才和科技成果，盡快轉(zhuǎn)化為制造優(yōu)勢(shì)。辦好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，建成全國(guó)產(chǎn)業(yè)基金管理中心?！　∪娼ㄔO(shè)宜居的生態(tài)城區(qū)。建設(shè)國(guó)家一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)石油化工基地和重要的海洋化工基地、汽車(chē)和裝備制造業(yè)基地、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。累計(jì)新增就業(yè)140萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者平均受教育年限達(dá)到15年。全市Ramp?！　《?、發(fā)展目標(biāo)　　“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：全面實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，把天津建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，成為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一。牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展?！　　笆晃濉睍r(shí)期，最根本的是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)?！　《?、“十一五”時(shí)期面臨的形勢(shì)　　“十一五”時(shí)期，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，是完成“三步走”戰(zhàn)略、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。組建了渤海銀行等7家全國(guó)性金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架初步建立，國(guó)有大中型企業(yè)80%以上完成公司制改革。婦女、未成年人、老年人、殘疾人工作得到加強(qiáng)。建成48所示范性高中和一批模范小學(xué)。全社會(huì)Ramp。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、京津城際軌道交通、京滬高速公路天津段、京津塘高速公路二線等重大交通項(xiàng)目開(kāi)工興建。全市實(shí)際直接利用外資累計(jì)103億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)中有114家落戶(hù)天津。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高?！　? 第一章 發(fā)展環(huán)境和條件　　一、“十五”時(shí)期取得巨大成就　　“十五”時(shí)期是不平凡的五年，是天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生歷史性變化的五年。全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，勝利實(shí)現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)和“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)，五大戰(zhàn)略舉措全面推進(jìn)，濱海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域都取得了令人鼓舞的巨大成就?！　〗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生積極變化。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到534億美元，%。建成了津薊、唐津等高速公路，五年累計(jì)新增高速公路里程300公里。D(研究與科學(xué)試驗(yàn))經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，綜合科技進(jìn)步水平居全國(guó)第三位?！半p高普九”取得成效，學(xué)前教育和高中階段教育得到普及，職業(yè)教育形成新優(yōu)勢(shì)，高等教育實(shí)現(xiàn)普及化?！　〕青l(xiāng)居民生活水平有新提高。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)1倍?！　∩鐣?huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。既面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。更重要的是，中央把推進(jìn)濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，加速?lài)?guó)際國(guó)內(nèi)資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚，對(duì)于加快天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興環(huán)渤海乃至北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)必將發(fā)揮重要作用?！　　獔?jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。落實(shí)全市發(fā)展總體要求，加快形成分工合理、重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局?！　∫?shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%。建立起比較完善的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，傳染病報(bào)告發(fā)病率降至220人/十萬(wàn)人以下，保持城鄉(xiāng)居民健康水平居全國(guó)前列。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，城市居民消費(fèi)價(jià)格年均漲幅2%左右。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快產(chǎn)學(xué)研一體化和科技創(chuàng)新。建設(shè)和保護(hù)500平方公里的南北兩大生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成官港森林公園等生態(tài)組團(tuán)，構(gòu)建海河下游、海岸帶等若干生態(tài)廊道。加強(qiáng)新區(qū)管委會(huì)在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的職能，發(fā)揮各行政區(qū)和功能區(qū)的積極性。共同建設(shè)京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步加強(qiáng)衍生產(chǎn)業(yè)、支柱配套產(chǎn)業(yè)的合作，搞好中下游產(chǎn)品的梯度轉(zhuǎn)移?！　〉谒恼?發(fā)展高水平現(xiàn)代工業(yè)　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，高水平推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)面向世界的現(xiàn)代制造業(yè)基地。到2010年，汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)輛。采用世界一流技術(shù)裝備，加快鋼管擴(kuò)能改造、“天鋼”東移、板材基地和高檔金屬制品等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成行業(yè)制高點(diǎn)。發(fā)展基因工程、酶制劑等生物制藥產(chǎn)品。以高檔化、智能化、方便化、綠色化為方向，提升輕工消費(fèi)產(chǎn)品的檔次和規(guī)模，做大做強(qiáng)現(xiàn)代食品、家用電器、自行車(chē)、制卡及高檔防偽印刷和精密儀器五個(gè)特色行業(yè)，發(fā)展壯大一批名牌產(chǎn)品，建成我國(guó)北方日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)基地?！　∪?、開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)　　按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國(guó)際化的方向，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，加快技術(shù)創(chuàng)新，培育自主品牌，提高分工層級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)IT產(chǎn)業(yè)基地。積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)著名大企業(yè)進(jìn)入我市。發(fā)展過(guò)境運(yùn)輸，建設(shè)國(guó)際陸港，推進(jìn)亞歐大陸橋建設(shè)。整合旅游資源，打造“近代中國(guó)看天津”核心旅游品牌。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)展金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域金融合作，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系?！　】萍寂c信息服務(wù)業(yè)。政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式扶持其發(fā)展。擴(kuò)大留學(xué)生、研究生招收規(guī)模。進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，完善經(jīng)營(yíng)性土地有償使用制度。規(guī)劃建設(shè)天津國(guó)際會(huì)議展覽中心，吸引國(guó)內(nèi)外著名展覽公司舉辦大型會(huì)展活動(dòng)。建設(shè)北方家政服務(wù)培訓(xùn)中心，推行家政服務(wù)人員持證上崗制度。穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)比重。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈?！　∷?、努力增加農(nóng)民收入　　建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。提高農(nóng)村辦學(xué)水平，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)裝備升級(jí)，培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師。建立以低保為重點(diǎn)，五保供養(yǎng)、養(yǎng)老助殘、災(zāi)害救助、社會(huì)互助相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)救助體系。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展。深化農(nóng)村金融體制改革，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。把電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、能源、石油與精細(xì)化工、裝備制造、資源與環(huán)境、人口與健康、城市建設(shè)與交通等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和46個(gè)優(yōu)先發(fā)展技術(shù)作為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。推進(jìn)區(qū)域科技聯(lián)合，推動(dòng)京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，新建一批國(guó)家級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，2010年國(guó)家級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別達(dá)到10個(gè)和50個(gè)，工程研究中心15個(gè)和30個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)和300個(gè)。2010年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。提高教育信息化水平，構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。建立有效機(jī)制，優(yōu)化育人環(huán)境，形成全社會(huì)合力推進(jìn)素質(zhì)教育的局面?！　∪?、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略　　加快黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。制定并逐步推行與國(guó)際接軌的行業(yè)、企業(yè)上崗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，大力推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度。努力把天津建設(shè)成為國(guó)際化人才教育培訓(xùn)中心、國(guó)內(nèi)外高層次人才聚集交流中心和各類(lèi)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?！　≈行某菂^(qū)，優(yōu)化功能布局，建設(shè)海河經(jīng)濟(jì)文化景觀帶和中心商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)等功能區(qū)，提升金融、商貿(mào)、科教、信息、文化、旅游等服務(wù)功能。2010年旅客吞吐能力達(dá)到560萬(wàn)人次，貨郵吞吐能力50萬(wàn)噸。建成京津塘高速公路二線、京滬、薊平、津汕等高速公路天津段，建設(shè)京津塘高速公路三線、津漢、津港、津?qū)?、?guó)道112線、海濱大道等高速公路，規(guī)劃建設(shè)塘沽至承德的高速公路，形成高效快捷的高速公路網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)工建設(shè)地鐵五、六號(hào)線。建成咸陽(yáng)路、東麗、北辰、雙林等再生水廠，擴(kuò)建紀(jì)莊子再生水廠，鋪設(shè)再生水管網(wǎng)1200公里，基本形成中心城區(qū)再生水供給網(wǎng)絡(luò)。加快110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)和改造，與主網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高供電可靠性。積極推動(dòng)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)信息共享體系。推進(jìn)城市污水資源化，推廣再生水生產(chǎn)和使用?！　【拧⒃鰪?qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力