【正文】 專(zhuān)家”選拔制度，深入實(shí)施“院士重點(diǎn)后備人選資助扶持計(jì)劃”和“131創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站、工作站建設(shè)，構(gòu)建由國(guó)家級(jí)和市級(jí)拔尖人才及優(yōu)秀青年后備人才為主體的高層次人才梯隊(duì)?！　∪?、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略　　加快黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。改革辦學(xué)體制，依法支持民辦學(xué)校發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，形成多元化辦學(xué)格局。建立有效機(jī)制，優(yōu)化育人環(huán)境，形成全社會(huì)合力推進(jìn)素質(zhì)教育的局面?！　?二)全面推進(jìn)素質(zhì)教育　　進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)及大學(xué)生思想政治教育，提高德育的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。提高教育信息化水平，構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。重點(diǎn)建設(shè)27個(gè)技能型緊缺人才培訓(xùn)基地、50個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和40所示范性中職學(xué)校。2010年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。完善技術(shù)、人才、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等要素市場(chǎng)。按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，新建一批國(guó)家級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，2010年國(guó)家級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別達(dá)到10個(gè)和50個(gè)，工程研究中心15個(gè)和30個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)和300個(gè)。深化科技體制改革，促進(jìn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研院所向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)、研究院所、大專(zhuān)院校組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成多元化、多層次的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)域科技聯(lián)合，推動(dòng)京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?！　?二)建設(shè)創(chuàng)新基地　　整合資源，優(yōu)化布局，發(fā)展壯大新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)以南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等高等院校和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的津西知識(shí)創(chuàng)新與孵化基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升新能源、軟件、海洋產(chǎn)業(yè)化示范及津南農(nóng)業(yè)科技等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的品牌效應(yīng)。把電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、能源、石油與精細(xì)化工、裝備制造、資源與環(huán)境、人口與健康、城市建設(shè)與交通等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和46個(gè)優(yōu)先發(fā)展技術(shù)作為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。深化農(nóng)村金融體制改革，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法推進(jìn)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展。新建和改造農(nóng)村公路5000公里，公路等級(jí)全部達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。建立以低保為重點(diǎn)，五保供養(yǎng)、養(yǎng)老助殘、災(zāi)害救助、社會(huì)互助相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)救助體系。加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。提高農(nóng)村辦學(xué)水平，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)裝備升級(jí)，培訓(xùn)農(nóng)村骨干教師。鼓勵(lì)農(nóng)民投資，增加農(nóng)民投資收益。　　四、努力增加農(nóng)民收入　　建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。城市周邊地區(qū)逐步撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)建社區(qū)，遠(yuǎn)郊地區(qū)遷村并點(diǎn)，建設(shè)中心村。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)比重。　　第六章 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村　　按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)北方家政服務(wù)培訓(xùn)中心，推行家政服務(wù)人員持證上崗制度。健全農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)村莊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)天津國(guó)際會(huì)議展覽中心，吸引國(guó)內(nèi)外著名展覽公司舉辦大型會(huì)展活動(dòng)。批發(fā)貿(mào)易額7000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%。進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，完善經(jīng)營(yíng)性土地有償使用制度。2010年主要文化產(chǎn)品消費(fèi)量、公共文化服務(wù)享有量、國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有量、大型體育賽事等核心指標(biāo)處于全國(guó)先進(jìn)水平。擴(kuò)大留學(xué)生、研究生招收規(guī)模。2010年中介服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)擴(kuò)展到60個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人。政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式扶持其發(fā)展。加快發(fā)展寬帶城域網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代物流、社會(huì)信用、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)信息平臺(tái)，擴(kuò)大電信及增值服務(wù)，建設(shè)電子商務(wù)樞紐?！　】萍寂c信息服務(wù)業(yè)。積極拓展貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)展金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域金融合作，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)派拉蒙主題公園，打造濱海旅游集聚區(qū)。整合旅游資源，打造“近代中國(guó)看天津”核心旅游品牌。整合物流信息資源，建立公共信息平臺(tái)，提升物流企業(yè)的信息化水平。發(fā)展過(guò)境運(yùn)輸，建設(shè)國(guó)際陸港，推進(jìn)亞歐大陸橋建設(shè)?！　〉谖逭?實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破　　認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》和《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、休閑旅游、區(qū)域金融等四大服務(wù)功能，完善信息與科技服務(wù)、商貿(mào)流通、中介服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等六個(gè)服務(wù)體系，提升城市服務(wù)和輻射功能。積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)著名大企業(yè)進(jìn)入我市。擴(kuò)大軟件外包出口。規(guī)劃建設(shè)IT產(chǎn)業(yè)基地。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育20個(gè)在國(guó)內(nèi)外有一定影響、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，形成30家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、年銷(xiāo)售收入5億元以上的優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)。　　三、開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)　　按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國(guó)際化的方向，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，加快技術(shù)創(chuàng)新，培育自主品牌，提高分工層級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展數(shù)控液壓機(jī)、電梯和起重設(shè)備、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械、水力和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、垃圾和污水處理設(shè)備等六大成套設(shè)備以及電氣傳動(dòng)產(chǎn)品、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎設(shè)備、壓縮機(jī)、高速精密機(jī)床、工業(yè)泵、液壓件、減速機(jī)、壓力機(jī)、包裝機(jī)等產(chǎn)品。以高檔化、智能化、方便化、綠色化為方向，提升輕工消費(fèi)產(chǎn)品的檔次和規(guī)模，做大做強(qiáng)現(xiàn)代食品、家用電器、自行車(chē)、制卡及高檔防偽印刷和精密儀器五個(gè)特色行業(yè)，發(fā)展壯大一批名牌產(chǎn)品，建成我國(guó)北方日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)基地。依托科研優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展小功率及動(dòng)力型鋰離子、鎳氫和燃料電池，研究開(kāi)發(fā)電池材料和光機(jī)電一體化電池機(jī)械，建成國(guó)家綠色電池產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展基因工程、酶制劑等生物制藥產(chǎn)品。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥和生物工程藥，重點(diǎn)建設(shè)“三素一酸”和治療心腦血管、糖尿病、腫瘤等大病種藥物生產(chǎn)基地。采用世界一流技術(shù)裝備，加快鋼管擴(kuò)能改造、“天鋼”東移、板材基地和高檔金屬制品等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成行業(yè)制高點(diǎn)。用石油化工改造氯堿化工，發(fā)展聚氯乙烯、重質(zhì)純堿、環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷等產(chǎn)品，提高海洋化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能力。到2010年，汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)輛。到2010年，手機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到1億部，顯示器1200萬(wàn)臺(tái)，芯片150萬(wàn)件，軟件規(guī)模350億元。　　第四章 發(fā)展高水平現(xiàn)代工業(yè)　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，高水平推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)面向世界的現(xiàn)代制造業(yè)基地。把保稅區(qū)建設(shè)成為中西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的綠色通道和原材料及初級(jí)產(chǎn)品深加工出口的重要基地。共同建設(shè)京津塘高速公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步加強(qiáng)衍生產(chǎn)業(yè)、支柱配套產(chǎn)業(yè)的合作，搞好中下游產(chǎn)品的梯度轉(zhuǎn)移。濱海新區(qū)要向區(qū)縣延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)新區(qū)管委會(huì)在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的職能，發(fā)揮各行政區(qū)和功能區(qū)的積極性。建設(shè)和諧新區(qū)，成為充滿發(fā)展活力、適宜創(chuàng)業(yè)和人居的生態(tài)城區(qū)。建設(shè)和保護(hù)500平方公里的南北兩大生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成官港森林公園等生態(tài)組團(tuán)，構(gòu)建海河下游、海岸帶等若干生態(tài)廊道。建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型航空城，完善國(guó)際航運(yùn)與貿(mào)易服務(wù)體系，提高通關(guān)效率，提升國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快產(chǎn)學(xué)研一體化和科技創(chuàng)新?！　〉谌?加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放　　認(rèn)真落實(shí)“立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)”的功能定位，構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好綜合改革和對(duì)外開(kāi)放，不斷提升現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化、國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際物流、改革開(kāi)放創(chuàng)新示范和宜居生態(tài)功能，努力把濱海新區(qū)建成高度開(kāi)放、社會(huì)和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，城市居民消費(fèi)價(jià)格年均漲幅2%左右。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平，進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)15%，口岸進(jìn)出口總額達(dá)到2000億美元，累計(jì)實(shí)際直接利用外資250億美元，實(shí)際吸引國(guó)內(nèi)資金2500億元。建立起比較完善的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，傳染病報(bào)告發(fā)病率降至220人/十萬(wàn)人以下，保持城鄉(xiāng)居民健康水平居全國(guó)前列。生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)80%以上，二氧化硫排放總量控制在24萬(wàn)噸以內(nèi)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%。　　資源利用效率明顯提高?！　∫?shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?！　　獔?jiān)持不斷深化改革開(kāi)放。落實(shí)全市發(fā)展總體要求，加快形成分工合理、重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局?！　　獔?jiān)持提高自主創(chuàng)新能力。　　——堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，市場(chǎng)、技術(shù)、人才等各方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。更重要的是，中央把推進(jìn)濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，加速?lài)?guó)際國(guó)內(nèi)資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚，對(duì)于加快天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興環(huán)渤海乃至北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)必將發(fā)揮重要作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，合理的區(qū)域發(fā)展格局逐步形成，為我市發(fā)揮中心城市作用創(chuàng)造了條件。既面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。十多年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央的路線、方針、政策，堅(jiān)持想問(wèn)題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，堅(jiān)持“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到思路上與時(shí)俱進(jìn)，工作上持之以恒，不斷深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，走出了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子?！　∩鐣?huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改革，組建了農(nóng)村合作銀行。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)1倍。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，%。　　城鄉(xiāng)居民生活水平有新提高。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、圖書(shū)檔案、文物保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。“雙高普九”取得成效，學(xué)前教育和高中階段教育得到普及，職業(yè)教育形成新優(yōu)勢(shì)，高等教育實(shí)現(xiàn)普及化。　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。D(研究與科學(xué)試驗(yàn))經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，綜合科技進(jìn)步水平居全國(guó)第三位。建成了寬帶城域網(wǎng)。建成了津薊、唐津等高速公路，五年累計(jì)新增高速公路里程300公里。修編上報(bào)了城市總體規(guī)劃。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到534億美元，%?！　I海新區(qū)帶動(dòng)作用更加突出?！　〗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生積極變化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5339億元，%，比“九五”時(shí)期翻一番。全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，勝利實(shí)現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)和“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)，五大戰(zhàn)略舉措全面推進(jìn)，濱海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域都取得了令人鼓舞的巨大成就。天津國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要　　從2006年到2010年的第十一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期，是天津現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期?！　? 第一章 發(fā)展環(huán)境和條件　　一、“十五”時(shí)期取得巨大成就　　“十五”時(shí)期是不平凡的五年，是天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生歷史性變化的五年。%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。經(jīng)過(guò)實(shí)施嫁接改造調(diào)整，關(guān)閉了一批消耗高、污染大的企業(yè)，淘汰了一批落后工藝，資源和能源消耗居全國(guó)先進(jìn)水平。全市實(shí)際直接利用外資累計(jì)103億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)中有114家落戶天津?！　〕鞘休d體功能快速提升。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、京津城際軌道交通、京滬高速公路天津段、京津塘高速公路二線等重大交通項(xiàng)目開(kāi)工興建。建成了陜氣進(jìn)津工程和再生水廠、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠、危險(xiǎn)廢物處理處置中心等一批市政設(shè)施。全社會(huì)Ramp。組織實(shí)施重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平居全國(guó)前列。建成48所示范性高中和一批模范小學(xué)。低生育水平保持穩(wěn)定，計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、人均期望壽命三項(xiàng)居民健康指標(biāo)居全國(guó)前列。婦女、未成年人、老年人、殘疾人工作得到加強(qiáng)。建立了失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)最低生活保障與再就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架初步建立，國(guó)有大中型企業(yè)80%以上完成公司制改革。土地、資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)建設(shè)加快。組建了渤海銀行等7家全國(guó)性金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。　　“十五”時(shí)期取得的巨大成就，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委確定的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的結(jié)果；是實(shí)施“三五八十”四大奮斗目標(biāo)和“三步走”戰(zhàn)略的結(jié)果；是全市人民同心同德艱苦奮斗的結(jié)果。　　二、“十一五”時(shí)期面臨的形勢(shì)　　“十一五”時(shí)期，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，是完成“三步走”戰(zhàn)略、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)。　　“十一五”時(shí)期，最根本的是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。按照以人為本的要求，堅(jiān)持想問(wèn)題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)抓好提高人民生活水平的三件事，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平，文化發(fā)展高品位，人的發(fā)展高素質(zhì)。　　二、發(fā)展目標(biāo)　　“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的目標(biāo)是：全面實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，把天津建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，成為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一。年均增長(zhǎng)15%。全市Ramp。年均人口出生率控制在10‰左右，常住人口達(dá)到1150萬(wàn)人。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者平均受教育年限達(dá)到15年。體制改革取得重大突破，進(jìn)