【正文】 專家”選拔制度，深入實施“院士重點后備人選資助扶持計劃”和“131創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程”，加強博士后科研流動站、工作站建設，構建由國家級和市級拔尖人才及優(yōu)秀青年后備人才為主體的高層次人才梯隊?！　∪?、實施人才強市戰(zhàn)略　　加快黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍建設，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才。改革辦學體制，依法支持民辦學校發(fā)展，鼓勵社會各界捐資助學，形成多元化辦學格局。建立有效機制，優(yōu)化育人環(huán)境，形成全社會合力推進素質教育的局面?！　?二)全面推進素質教育　　進一步加強和改進未成年人思想道德建設及大學生思想政治教育，提高德育的針對性、實效性和主動性。提高教育信息化水平，構建現(xiàn)代遠程教育體系。重點建設27個技能型緊缺人才培訓基地、50個職業(yè)教育實訓基地和40所示范性中職學校。2010年率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。完善技術、人才、產(chǎn)權交易市場等要素市場。按照國內一流標準，新建一批國家級及市級重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術中心，2010年國家級及市級重點實驗室分別達到10個和50個，工程研究中心15個和30個，企業(yè)技術中心30個和300個。深化科技體制改革，促進應用開發(fā)型科研院所向科技型企業(yè)轉化，鼓勵企業(yè)、研究院所、大專院校組成技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成多元化、多層次的技術創(chuàng)新平臺。推進區(qū)域科技聯(lián)合，推動京津塘高速公路高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設?！　?二)建設創(chuàng)新基地　　整合資源，優(yōu)化布局，發(fā)展壯大新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設以南開大學、天津大學等高等院校和新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的津西知識創(chuàng)新與孵化基地，建設國家級濱海高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升新能源、軟件、海洋產(chǎn)業(yè)化示范及津南農(nóng)業(yè)科技等國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地的品牌效應。把電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、能源、石油與精細化工、裝備制造、資源與環(huán)境、人口與健康、城市建設與交通等10個重點領域和46個優(yōu)先發(fā)展技術作為重點，突破一批關鍵技術，全面提升科技支撐能力。努力建設創(chuàng)新型城市。深化農(nóng)村金融體制改革，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，依法推進流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展。新建和改造農(nóng)村公路5000公里，公路等級全部達到四級以上標準。建立以低保為重點，五保供養(yǎng)、養(yǎng)老助殘、災害救助、社會互助相結合的農(nóng)村社會救助體系。加強人畜共患疾病的防治。提高農(nóng)村辦學水平，推進農(nóng)村中小學教學裝備升級，培訓農(nóng)村骨干教師。鼓勵農(nóng)民投資，增加農(nóng)民投資收益?！　∷摹⑴υ黾愚r(nóng)民收入　　建立農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。城市周邊地區(qū)逐步撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)建社區(qū)，遠郊地區(qū)遷村并點，建設中心村。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用、動植物保護、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)社會化服務與管理等農(nóng)業(yè)服務體系。穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)比重。　　第六章 建設社會主義新農(nóng)村　　按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，高標準推進社會主義新農(nóng)村建設。建設北方家政服務培訓中心，推行家政服務人員持證上崗制度。健全農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡，實現(xiàn)日用消費品連鎖經(jīng)營進村莊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)副產(chǎn)品進市場。規(guī)劃建設天津國際會議展覽中心，吸引國內外著名展覽公司舉辦大型會展活動。批發(fā)貿(mào)易額7000億元，社會消費品零售總額年均增長13%。進一步規(guī)范土地市場，完善經(jīng)營性土地有償使用制度。2010年主要文化產(chǎn)品消費量、公共文化服務享有量、國內外知名醫(yī)療機構擁有量、大型體育賽事等核心指標處于全國先進水平。擴大留學生、研究生招收規(guī)模。2010年中介服務業(yè)門類擴展到60個，從業(yè)人員達到30萬人。政府通過購買服務方式扶持其發(fā)展。加快發(fā)展寬帶城域網(wǎng)，建設現(xiàn)代物流、社會信用、科技服務、社區(qū)服務等專業(yè)信息平臺，擴大電信及增值服務，建設電子商務樞紐?！　】萍寂c信息服務業(yè)。積極拓展貨幣市場和資本市場，擴大產(chǎn)權交易業(yè)務。大力推進金融創(chuàng)新，發(fā)展金融市場，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動區(qū)域金融合作，建設與經(jīng)濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系。規(guī)劃建設派拉蒙主題公園，打造濱海旅游集聚區(qū)。整合旅游資源，打造“近代中國看天津”核心旅游品牌。整合物流信息資源，建立公共信息平臺，提升物流企業(yè)的信息化水平。發(fā)展過境運輸，建設國際陸港，推進亞歐大陸橋建設?！　〉谖逭?實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新突破　　認真落實《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的決定》和《加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要》，增強國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、休閑旅游、區(qū)域金融等四大服務功能，完善信息與科技服務、商貿(mào)流通、中介服務、文化服務、社區(qū)服務、房地產(chǎn)等六個服務體系，提升城市服務和輻射功能。積極吸引跨國公司、國內著名大企業(yè)進入我市。擴大軟件外包出口。規(guī)劃建設IT產(chǎn)業(yè)基地。積極實施品牌戰(zhàn)略，培育20個在國內外有一定影響、具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌，形成30家具有自主知識產(chǎn)權、年銷售收入5億元以上的優(yōu)勢高新技術企業(yè)?！　∪?、開發(fā)高新技術產(chǎn)業(yè)　　按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的方向，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，加快技術創(chuàng)新，培育自主品牌，提高分工層級，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展數(shù)控液壓機、電梯和起重設備、工程機械和農(nóng)業(yè)機械、水力和風力發(fā)電設備、輸變電設備、垃圾和污水處理設備等六大成套設備以及電氣傳動產(chǎn)品、柴油發(fā)動機、輪胎設備、壓縮機、高速精密機床、工業(yè)泵、液壓件、減速機、壓力機、包裝機等產(chǎn)品。以高檔化、智能化、方便化、綠色化為方向，提升輕工消費產(chǎn)品的檔次和規(guī)模，做大做強現(xiàn)代食品、家用電器、自行車、制卡及高檔防偽印刷和精密儀器五個特色行業(yè)，發(fā)展壯大一批名牌產(chǎn)品，建成我國北方日用消費品產(chǎn)業(yè)基地。依托科研優(yōu)勢，培育和發(fā)展小功率及動力型鋰離子、鎳氫和燃料電池，研究開發(fā)電池材料和光機電一體化電池機械，建成國家綠色電池產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展基因工程、酶制劑等生物制藥產(chǎn)品。堅持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學藥和生物工程藥，重點建設“三素一酸”和治療心腦血管、糖尿病、腫瘤等大病種藥物生產(chǎn)基地。采用世界一流技術裝備，加快鋼管擴能改造、“天鋼”東移、板材基地和高檔金屬制品等重大項目建設，形成行業(yè)制高點。用石油化工改造氯堿化工，發(fā)展聚氯乙烯、重質純堿、環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷等產(chǎn)品，提高海洋化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能力。到2010年，汽車生產(chǎn)能力達到100萬輛。到2010年，手機生產(chǎn)能力達到1億部，顯示器1200萬臺，芯片150萬件，軟件規(guī)模350億元。　　第四章 發(fā)展高水平現(xiàn)代工業(yè)　　堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，高水平推進新一輪嫁接改造調整，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，建設面向世界的現(xiàn)代制造業(yè)基地。把保稅區(qū)建設成為中西部地區(qū)進出口貿(mào)易的綠色通道和原材料及初級產(chǎn)品深加工出口的重要基地。共同建設京津塘高速公路高新技術產(chǎn)業(yè)帶，進一步加強衍生產(chǎn)業(yè)、支柱配套產(chǎn)業(yè)的合作，搞好中下游產(chǎn)品的梯度轉移。濱海新區(qū)要向區(qū)縣延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強新區(qū)管委會在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調等方面的職能，發(fā)揮各行政區(qū)和功能區(qū)的積極性。建設和諧新區(qū)，成為充滿發(fā)展活力、適宜創(chuàng)業(yè)和人居的生態(tài)城區(qū)。建設和保護500平方公里的南北兩大生態(tài)保護區(qū)，建成官港森林公園等生態(tài)組團，構建海河下游、海岸帶等若干生態(tài)廊道。建設現(xiàn)代化生態(tài)型航空城，完善國際航運與貿(mào)易服務體系，提高通關效率，提升國際貿(mào)易和國際航運服務功能。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快產(chǎn)學研一體化和科技創(chuàng)新?！　〉谌?加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放　　認真落實“立足天津、依托京冀、服務環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)”的功能定位，構筑高層次的產(chǎn)業(yè)結構，加快基礎設施建設，搞好綜合改革和對外開放，不斷提升現(xiàn)代制造和研發(fā)轉化、國際航運和國際物流、改革開放創(chuàng)新示范和宜居生態(tài)功能，努力把濱海新區(qū)建成高度開放、社會和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化經(jīng)濟新區(qū)和綜合改革試驗區(qū)。價格總水平保持基本穩(wěn)定，城市居民消費價格年均漲幅2%左右。開放型經(jīng)濟提高到新水平，進出口貿(mào)易總額年均增長15%，口岸進出口總額達到2000億美元，累計實際直接利用外資250億美元，實際吸引國內資金2500億元。建立起比較完善的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，傳染病報告發(fā)病率降至220人/十萬人以下，保持城鄉(xiāng)居民健康水平居全國前列。生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市生活垃圾無害化處理率達到90%，環(huán)境空氣質量二級及以上天數(shù)80%以上，二氧化硫排放總量控制在24萬噸以內，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上。%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到15%?！　≠Y源利用效率明顯提高?！　∫崿F(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：　　綜合經(jīng)濟實力顯著增強?！　　獔猿植粩嗌罨母镩_放。落實全市發(fā)展總體要求，加快形成分工合理、重點突出、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。　　——堅持提高自主創(chuàng)新能力。　　——堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務。國內經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，市場、技術、人才等各方面的競爭更加激烈。更重要的是，中央把推進濱海新區(qū)的開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，加速國際國內資本、技術、產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚，對于加快天津經(jīng)濟發(fā)展，振興環(huán)渤海乃至北方地區(qū)經(jīng)濟必將發(fā)揮重要作用。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，合理的區(qū)域發(fā)展格局逐步形成，為我市發(fā)揮中心城市作用創(chuàng)造了條件。既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。十多年來，我們認真貫徹中央的路線、方針、政策，堅持想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，努力做到思路上與時俱進，工作上持之以恒，不斷深化對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識，走出了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子?！　∩鐣髁x民主政治建設和精神文明建設得到加強。推進農(nóng)村信用合作社改革，組建了農(nóng)村合作銀行。國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額增長1倍。價格總水平基本穩(wěn)定，%?！　〕青l(xiāng)居民生活水平有新提高。哲學社會科學繁榮發(fā)展，文學藝術、新聞出版、廣播影視、圖書檔案、文物保護等各項事業(yè)取得新進步?！半p高普九”取得成效，學前教育和高中階段教育得到普及，職業(yè)教育形成新優(yōu)勢，高等教育實現(xiàn)普及化?！　∩鐣聵I(yè)全面發(fā)展。D(研究與科學試驗)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2%，綜合科技進步水平居全國第三位。建成了寬帶城域網(wǎng)。建成了津薊、唐津等高速公路，五年累計新增高速公路里程300公里。修編上報了城市總體規(guī)劃。外貿(mào)進出口總額達到534億美元，%?！　I海新區(qū)帶動作用更加突出?！　〗?jīng)濟增長方式發(fā)生積極變化。全社會固定資產(chǎn)投資完成5339億元，%，比“九五”時期翻一番。全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，團結一致，奮力拼搏，勝利實現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標和“三步走”戰(zhàn)略第一步目標，五大戰(zhàn)略舉措全面推進，濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，“十五”計劃確定的主要目標提前實現(xiàn)，經(jīng)濟、社會發(fā)展各個領域都取得了令人鼓舞的巨大成就。天津國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要　　從2006年到2010年的第十一個五年規(guī)劃時期，是天津現(xiàn)代化建設進程中的關鍵時期?！　? 第一章 發(fā)展環(huán)境和條件　　一、“十五”時期取得巨大成就　　“十五”時期是不平凡的五年，是天津經(jīng)濟社會發(fā)生歷史性變化的五年。%。農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)增長，區(qū)縣經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。經(jīng)過實施嫁接改造調整，關閉了一批消耗高、污染大的企業(yè)，淘汰了一批落后工藝，資源和能源消耗居全國先進水平。全市實際直接利用外資累計103億美元，世界500強企業(yè)中有114家落戶天津?！　〕鞘休d體功能快速提升。濱海國際機場擴建、京津城際軌道交通、京滬高速公路天津段、京津塘高速公路二線等重大交通項目開工興建。建成了陜氣進津工程和再生水廠、污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、危險廢物處理處置中心等一批市政設施。全社會Ramp。組織實施重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目100項，高新技術產(chǎn)業(yè)化水平居全國前列。建成48所示范性高中和一批模范小學。低生育水平保持穩(wěn)定，計劃生育服務網(wǎng)絡進一步完善，嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、人均期望壽命三項居民健康指標居全國前列。婦女、未成年人、老年人、殘疾人工作得到加強。建立了失業(yè)保險、城鎮(zhèn)最低生活保障與再就業(yè)聯(lián)動機制。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架初步建立，國有大中型企業(yè)80%以上完成公司制改革。土地、資本、技術、人才等要素市場建設加快。組建了渤海銀行等7家全國性金融保險機構?！　　笆濉睍r期取得的巨大成就，是在黨中央、國務院的正確領導下，圍繞市委確定的工作思路和重點任務，認真落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的結果；是實施“三五八十”四大奮斗目標和“三步走”戰(zhàn)略的結果；是全市人民同心同德艱苦奮斗的結果?！　《?、“十一五”時期面臨的形勢　　“十一五”時期，是全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，是加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的關鍵時期，是完成“三步走”戰(zhàn)略、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。城鎮(zhèn)化進程加快，居民消費結構升級，帶動產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展空間進一步擴大。一批重大項目陸續(xù)開工，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強?！笆晃濉睍r期，國際環(huán)境復雜多變，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多，貿(mào)易保護主義有新的表現(xiàn)?！　　笆晃濉睍r期，最根本的是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立全市“一盤棋”思想，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，帶動全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。按照以人為本的要求，堅持想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實抓好提高人民生活水平的三件事，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高水平，文化發(fā)展高品位，人的發(fā)展高素質?！　《?、發(fā)展目標　　“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的目標是：全面實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標，把天津建設成為現(xiàn)代化國際港口大都市和我國北方重要的經(jīng)濟中心，建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，成為全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一。年均增長15%。全市Ramp。年均人口出生率控制在10‰左右，常住人口達到1150萬人。高等教育毛入學率達到60%，城鎮(zhèn)新增勞動者平均受教育年限達到15年。體制改革取得重大突破，進