【正文】 產(chǎn)業(yè)集團，加快海鋼、省汽運等大中型國有企業(yè)的改制改造。“十一五”期間，基本完成大型國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)，基本完成中小型國有企業(yè)改造為非國有企業(yè)或退出市場。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制等制度，提高政府的執(zhí)行力和公信力。依法清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度。在進一步加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把政府工作的著力點和公共資源更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展與和諧社會建設(shè)上。深化投資體制改革，全面實施企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制，健全政府投資決策責(zé)任制，強化政府投資項目審計監(jiān)督。繼續(xù)完善省管市縣的行政管理體制，合理劃分省、市縣政府權(quán)責(zé)，最大限度地下放管理權(quán)限；以提高政府工作效率為目標(biāo)，進一步精簡機構(gòu)和編制，理順部門分工，明確職能、權(quán)限和責(zé)任。 加快社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府轉(zhuǎn)型步伐。 五、打造海南體制特 色，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平 改革創(chuàng)新是經(jīng)濟特區(qū)的立身之本，擴大開放是海南加快發(fā)展的生命線。續(xù)建完成大隆水利樞紐工程，建成大廣壩二期（灌區(qū)），開工建設(shè)紅嶺水庫，續(xù)建配套松濤灌區(qū)，有效緩解海南工程性缺水問題。力爭進口 LNG 和石油商業(yè)儲備基地項目取得突破性進展。推進瓊州海峽跨海通道前期研究。建成海口、三亞繞城高速公路，推進?？谥镣筒叩燃壒方ㄔO(shè)，完善粵海鐵路通道及配套工程建設(shè)，完成西線鐵路改造，建設(shè)東線城際快速鐵 路。圍繞主要經(jīng)濟帶、重點工業(yè)園區(qū)、成片旅游開發(fā)項目，以滿足重大項目落戶所急需的道路、港口、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點，抓好配套完善，提高建設(shè)水平。 進一步加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)新的港口布局規(guī)劃，加快建設(shè)港口體系，重點抓好中心漁港和西南中沙漁業(yè)補給基地建設(shè)，建立漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊保障網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感漁場勘測體系。建設(shè)北部沿海綜合產(chǎn)業(yè)帶、南部濱海度假休閑產(chǎn)業(yè) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 帶、西部臨海重化工產(chǎn)業(yè)帶和東部濱海旅游與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力培育一批具有資源優(yōu)勢和區(qū)域特色的海陸聯(lián)動產(chǎn)業(yè)集群。支持南海油氣資 源勘探開發(fā)，使海南成為南海油氣資源勘探開發(fā)支持基地。 加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。 努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。深化旅游管理體制改革，引進國際國內(nèi)著名旅行商、酒店集團落戶海南，提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。綜合用好落地簽證、免簽證和航權(quán)開放等政策，努力開拓國內(nèi)外客源市場。深度開發(fā)高爾夫度假游、紅色旅游等產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。集中力量建設(shè)東部濱海旅游經(jīng)濟帶，著力推進三亞海棠灣、陵水清水灣、萬寧神州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)二期、文昌銅鼓嶺、?？诿利惿?、新埠島、昌江棋子灣等度假休閑和旅游房地產(chǎn)項目建設(shè)，積極推進開放西沙旅游，有計劃高水平開發(fā)無居民海島。圍繞建設(shè)旅游強省的目標(biāo)，全面實施《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，努力推進旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品由觀光旅游為主向度假休閑為主轉(zhuǎn)變，逐步把海南建設(shè)成為世界著名、亞洲一流的熱帶海島度假休閑目的地。集中力量建設(shè)好洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批國家和省級開發(fā)園區(qū)。加快發(fā)展為大工業(yè)配套的中小企 業(yè)，形成大項目和大企業(yè)帶動、中小企業(yè)競相發(fā)展的集群效應(yīng)。建設(shè)福耀海南浮法玻璃工程，建成石英砂采選及專用碼頭，推動海南玻璃工業(yè)發(fā)展。建成?？谒幑榷?，引進更多的大型制藥企業(yè)入園生產(chǎn)。在 100 萬噸紙漿項目基礎(chǔ)上，建成 160 萬噸造紙項目，爭取一批紙制品企業(yè)落戶海 南，基本建成林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。新建 120 萬噸甲醇、 12 萬噸三聚氰胺、 6 萬噸聚甲醛等重大項目，做強做大天然氣與天然氣化工。繼續(xù)堅持“不污染環(huán)境、不破壞資 源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，實施大企業(yè)進入、大項目帶動戰(zhàn)略，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化道路。 四、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量 規(guī)劃《綱要》提出，“十一五”期間，我們要以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，重點加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整優(yōu)化一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，努力提高現(xiàn)代工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比重由目前的 ∶ ∶ 調(diào)整到趨近 29∶ 32∶ 39 的目標(biāo)，提升我省經(jīng)濟總量和質(zhì)量。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”改造任務(wù)，制定和實施海南省“十一五”行政村衛(wèi)生室建設(shè)計劃，實 現(xiàn)“村村都有衛(wèi)生室”的目標(biāo)。完善農(nóng)村教育設(shè)施，基本消除全省農(nóng)村中小學(xué)危房。鞏固和發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育成果，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鼓勵發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度 。推行按實際居住地登記戶口的戶籍管理制度。加大財政投入，力爭 2020 年建立起覆蓋全省農(nóng)村“低?！睂ο蟮霓r(nóng)村最低生活保障制度。初步建立起農(nóng)村社會保障體系?；就瓿煽h鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立鄉(xiāng)財縣管、有 利于激勵縣鄉(xiāng)政府發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)財源、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的財政體制?！笆晃濉睍r期，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立精干、高效的農(nóng)村基層行政管理體制。進一步提高農(nóng)業(yè)科技“ 110”服務(wù)水平，全面實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。積極利用南繁育種基地科研成果，發(fā)揮中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，加快實施良種良苗工程。積極籌劃將中國（?？冢┒巨r(nóng)產(chǎn)品交易會辦成國際 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 性熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會和農(nóng)業(yè)項目招 商會。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的原則，調(diào)減傳統(tǒng)低效作物種植面積，在提高單產(chǎn)、保持糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極擴大高效熱帶作物種植面積，推進高效作物的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 鄉(xiāng)建設(shè)管理。 建立“城鄉(xiāng)互 動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的長效機制。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民收入為中心，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要堅持發(fā)展是硬道理，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進中的問題；堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展；必須堅持人與自然和諧相處，努力打造環(huán)境特色；必須大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)特色；必須深化改革、擴大開放，努力打造體制特色；必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”，努力構(gòu)建和諧海南。 根據(jù)上述判斷，規(guī)劃《綱要》提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值年均增長 9%以上，到 2020 年，人均生產(chǎn)總值超過 16000元，比 2020 年增長 倍左右；單位工業(yè)增加值能耗比 2020 年下降 25%左右；地方財政收入年均增長速度高于地方生產(chǎn)總值增速；全省固定資產(chǎn)投資累計達到 2400 億元左右；農(nóng)村居民人均純收入年均增幅不低于 6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅不低于 8%；人口自然增長率降至 8‰；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧海南取得新的進步。經(jīng)過多年的實踐探索，省委、省政府對發(fā)展形勢的把握更加理性全面，發(fā)展思路更加清晰穩(wěn)定，全省 已經(jīng)形成了加快發(fā)展的氛圍。 二、“十一五”時期的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則 “十一五”時期是我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。投資環(huán)境建設(shè)有待進一步加強，等等。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，科技推廣應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力不強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)，經(jīng)濟增長方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變，體制、機制性障礙仍然很突出，對外開放水平還不高。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、駐瓊?cè)嗣窠夥跑?、武警官兵、人民警察和各界人士表示崇高的敬意！向為我省現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的廣大勞動者和建設(shè)者表示衷心的感謝！向長期關(guān)心支持海南建設(shè)的香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺灣同胞，廣大僑胞和國際友人，表示 衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們更清醒地看到，經(jīng)濟社會中還存在著不少困難和問題。 各位代表 !“十五”時期我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就來之不易。省委、省政府堅持每年開展為民辦實事活動，投資 億元改造農(nóng)村電網(wǎng)、新增和更新線路 4667 公里，實施農(nóng)村飲水 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 解困工程、解決了農(nóng)村 萬人的飲水困難，五年完成茅草房改造 萬戶、新建沼氣池 萬戶，完成了中部地區(qū)村村通廣播 工程。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別由 2020 年的 5358 元、 2231 元 提高到 8090 元左右、 3006 元左右，年均分別遞增 %和 %。積極組織開展豐富多彩的群眾文化節(jié)會活動，豐富了群眾精神文化生活。以文明生態(tài)村建設(shè)為主要載體的農(nóng)村社會主義精神文明創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展，全省共建成文明生態(tài)村 5300 多個，占自然村總數(shù)的 %。開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在解決“突出問題”和“實際問題”上下功夫，基本 上達到了“見實效、見長效”的階段性目標(biāo)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展食品、藥品專項整治，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真抓好社會治安綜合治理，深入開展打擊“兩搶一盜”、賭博、毒品犯罪等 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 專項行動。推進社會主義民主政治建設(shè)，不斷提高政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開的水平，保證了基層群眾依 法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強審計、監(jiān)察工作，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。支持輿論監(jiān)督，啟動了政府主導(dǎo)的征信和信用評估體系建設(shè)，著力建立社會管理長效機制。認(rèn)真實施“四五”普法規(guī)劃，貫徹《行政許可法》，修改和廢止省政府規(guī)章 57 件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督，做到了重大決策事先征求人大、政協(xié)的意見。 ——— 全面建設(shè)小康社會總體布局實現(xiàn)了向社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體推進的重大轉(zhuǎn)變，開啟了構(gòu)建和諧海南的